事業(yè)單位資產(chǎn)管理分析
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摘要：資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效益，在很大程度上影響和決定企事業(yè)單位的管理與運營狀況。本文主要以遙感類事業(yè)單位為例，首先闡釋事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特點和意義，而后重點分析事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的主要問題，最后有針對性的設計事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理的合理化對策，即健全和完善資產(chǎn)管理制度體系、科學配置提高固定資產(chǎn)利用率、注重人才建設引入信息化管理。
關鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；研究
一、事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理的意義
（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主要特點
近年來，伴隨經(jīng)濟體制改革的穩(wěn)步推進和國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)型改制的縱深實施，作為我國遙感事業(yè)的生力軍，廣大遙感類事業(yè)單位也要與時俱進，逐步引入先進的資產(chǎn)管理理念和資產(chǎn)管理模式，切實提高自身的核心競爭力，充分發(fā)揮各類遙感資產(chǎn)的社會效益、經(jīng)濟效益，為新時期黨和國家的遙感事業(yè)發(fā)展注入新的生機與活力。當然，要切實加強和改進遙感類資產(chǎn)管理，必須首先要深刻認識到遙感類資產(chǎn)的主要特征，從而引領資產(chǎn)管理有的放矢。首先，遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)種類多，比如廣大遙感類事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總體可分為遙感類專用資產(chǎn)、通用資產(chǎn)、傳到資產(chǎn)、起重資產(chǎn)、運輸起重資產(chǎn)和行政辦公資產(chǎn)以及房產(chǎn)土地等資產(chǎn)。如何做到資產(chǎn)的分類管理，實現(xiàn)各類遙感資產(chǎn)的區(qū)別管理和差異對待。其次，遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)，伴隨我國遙感事業(yè)的快速發(fā)展，各種專用和通用遙感資產(chǎn)的種類、功能日益豐富，信息化程度逐步加深，從而對資產(chǎn)管理提出了新的要求。
（二）事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理的意義
新時期，伴隨我國事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進，各級各類遙感類事業(yè)單位的管理體制、運行模式日益規(guī)范，尤其是遙感類事業(yè)單位的業(yè)務領域和范圍逐步擴大，從而引發(fā)遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)的種類、規(guī)模和金額逐步增加，于是如何提高遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)管理質(zhì)量和效益，便顯得尤為迫切?？傮w來看，新時期，各級各類遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理具有重要的意義和作用，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理，有助于自身摸清資產(chǎn)家底，切實做到賬實一致，為后期資產(chǎn)管理提供堅實的基礎。只有通過資產(chǎn)自查，才可以做到賬實一致，從而做到責任到人，為后期的遙感類資產(chǎn)預算管理、采購管理、入庫管理和領用管理提供基礎。其次，遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理，有助于提高各類資產(chǎn)的利用率。遙感類資產(chǎn)的管理，要做到資源的合理配置，尤其是各級各類專用資產(chǎn)和通用資產(chǎn)的配制，只有科學合理高效，才可以發(fā)揮遙感類資產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益，為我國遙感類事業(yè)發(fā)展提供強有力的基礎。
二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的主要問題及分析
（一）固定資產(chǎn)管理制度體系不完善
現(xiàn)代資產(chǎn)管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要建立采購、入庫、保管、領用、配制和調(diào)配等一體化的資產(chǎn)管理制度體系，然而在實踐中很多遙感類事業(yè)單位特別是一些中小型遙感類事業(yè)單位，尚未構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度體系，有時出現(xiàn)資產(chǎn)管理的脫節(jié)現(xiàn)象，導致資產(chǎn)管理無序進行，為后期低效使用埋下禍根。比如，有的遙感類事業(yè)單位，內(nèi)部采購和保管部門以及使用部門之間，由于缺乏信息溝通，導致使用部門有時出現(xiàn)申請采購一些性能過剩、金額巨大、款式過于超前的辦公設備和專用資產(chǎn)，不僅給遙感類事業(yè)單位造成了巨大的財務負擔，也導致原來的設備和資產(chǎn)閑置。另外，一些遙感類事業(yè)單位，內(nèi)部部門之間缺乏資源共享理念，尤其是在辦公家具和行政辦公資產(chǎn)的采購和使用上，經(jīng)常出現(xiàn)重復采購現(xiàn)象，一些本來還可以使用的辦公家具卻被浪費，又采購一些過于豪華的辦公家具和辦公設備。總體來看，我國遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，由于缺乏科學化的制度規(guī)范，內(nèi)部監(jiān)管和評估措施缺失，導致資產(chǎn)管理低效進行，嚴重影響遙感類事業(yè)單位的工作開展。
（二）資產(chǎn)配置不合理使用效率低下
從某種意義而言，我國很多遙感類事業(yè)單位由于資產(chǎn)管理制度不完善、不科學、不規(guī)范，導致資產(chǎn)管理和配置低效，各種遙感類資產(chǎn)使用效益低下。正如前文所述，伴隨信息化進程的不斷加快，我國很多遙感類事業(yè)單位的各類資產(chǎn)，尤其是專用性和通用性資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度很快，于是就會淘汰很多陳舊的資產(chǎn)與設備，從而催生了如何處置和利用淘汰的設備與資產(chǎn)問題，實踐證明，很多遙感類事業(yè)單位并未嚴格按照規(guī)定程序進行處理，在資產(chǎn)的處置和報廢上顯得很隨意。另外，很多遙感類事業(yè)單位，在如何快速使用各種通用性資產(chǎn)，尤其是各種專用性資產(chǎn)的方法上，顯得很陳舊，無法跟上時展需要。眾所周知，我國現(xiàn)在技術進步很快，各種遙感設備更新?lián)Q代速度很快，因此如何發(fā)揮遙感類資產(chǎn)的最大效用便顯得很重要。比如，在計提遙感資產(chǎn)折舊的方法上，很多遙感類事業(yè)單位往往采取使用年限法進行折舊計提，并未采用工作量法更談不上使用加倍折舊法進行計提，導致各類遙感資產(chǎn)的價值并未得到發(fā)揮就很快被淘汰。由此看藍，如何及時快速采取高效的物資管理模式，切實提高遙感類資產(chǎn)利用效率，顯得十分緊迫。（三）資產(chǎn)管理的人才匱乏模式滯后遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，不僅需要堅實的制度支撐和科學的方法指引，更離不開專業(yè)的人員配置和現(xiàn)代化的管理模式，否則資產(chǎn)管理將會成為無本之末和無水之源。然而，在實踐中，部分遙感類事業(yè)單位由于種種原因，并未配置專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，甚至將財務管理人員的職責等同于資產(chǎn)管理人員的職責，這是很危險的。畢竟，財務管理不同于資產(chǎn)管理，資產(chǎn)管理絕非是簡單的登記管理，而是要實實在在發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用和價值，登記管理僅僅是資產(chǎn)管理的基礎，如何進行科學高效的配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)的價值才是資產(chǎn)管理的重點。另外，個別遙感類事業(yè)單位，在資產(chǎn)管理中還停留在傳統(tǒng)的手工記賬和登記管理上，沒有采購和引入現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，尤其是對于JIT、MRP、ERP等現(xiàn)代物資管理系統(tǒng)的功能和使用顯得很陌生，長此以往這種管理模式必然會導致遙感類事業(yè)單位的資產(chǎn)管理停留在粗放階段和低效水平上，久而久之會拖累事業(yè)發(fā)展。從某種意義而言，人才建設和手段更新是遙感類事業(yè)單位資產(chǎn)管理的保障，必須引起遙感類事業(yè)單位管理層的高度重視。
三、事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理的合理化對策
（一）健全和完善資產(chǎn)管理制度體系
新時期，遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理，必須首先做好資產(chǎn)管理制度體系建設，集中圍繞資產(chǎn)采購、入賬入庫、盤點清查、維護保養(yǎng)、折舊使用等核心環(huán)節(jié)，建立分工明確、相互制衡、高效協(xié)作的資產(chǎn)管理制度體系，引領資產(chǎn)管理科學化、規(guī)范化。首先，遙感類事業(yè)單位，在建立資產(chǎn)采購制度的過程中，必須嚴格把關采購清單的審核工作，就采購物質(zhì)的種類、規(guī)格和價格進行科學論證，優(yōu)先使用原有的資產(chǎn)。其次，遙感類事業(yè)單位在建立入庫和保管制度的過程中，要緊緊圍繞賬實一致、嚴格監(jiān)督、科學分類等原則，做好各種遙感類資產(chǎn)的登記、入賬、保管和維護工作。第三，遙感類事業(yè)單位在建立盤點清查等制度的過程中，一定要采用現(xiàn)代化的盤點作業(yè)方法，確保各類資產(chǎn)的動態(tài)管理和實時跟蹤，最大限度的發(fā)揮各種遙感類資產(chǎn)的價值和效用。最后，遙感類事業(yè)單位在建立資產(chǎn)維修保養(yǎng)的過程中，要重點圍繞保養(yǎng)維修的時間、地點、零配件領用等環(huán)節(jié)，做好登記和記錄工作。
（二）科學配置提高固定資產(chǎn)利用率
新時期，遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理，必須要集中圍繞科學配置和高效利用等核心任務，充分利用好各種專用資產(chǎn)和通用資產(chǎn)，及時引入現(xiàn)代資產(chǎn)折舊模式，順應信息化和快速淘汰的時展要求，科學高效利用資產(chǎn)，最大限度的發(fā)揮各種資產(chǎn)的價值和效用。首先，遙感類事業(yè)單位要高效利用新配置資產(chǎn)，重點將新購置的高精尖遙感資產(chǎn)，應用到一些重點業(yè)務和核心領域之中，切實提高遙感類事業(yè)單位的工作質(zhì)量和工作效率。其次，遙感類事業(yè)單位要科學利用淘汰資產(chǎn)和陳舊資產(chǎn)，主動對接有關管理部門，科學實施資產(chǎn)報廢制度，有效利用各種老舊資產(chǎn)的余熱和價值。第三，遙感類事業(yè)單位要及時采用現(xiàn)代資產(chǎn)折舊模式和方法，重點應用好雙倍余額遞減法和加速折舊法等科學的折舊模式，主動適應信息化和現(xiàn)代資產(chǎn)更新?lián)Q代速度很快的客觀實際，最大限度地利用各種專用資產(chǎn)和通用資產(chǎn)。最后，遙感類事業(yè)單位要切實盤活現(xiàn)有的各種房產(chǎn)和土地等資源，充分發(fā)揮這些固定資產(chǎn)的效用，做好物資租賃和有效經(jīng)營，努力實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
（三）注重人才建設引入信息化管理
新時期，遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理，必須始終緊緊扭住人才建設和信息化管理這一核心，通過引進、培養(yǎng)和繼續(xù)教育等方式，打造高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員，及時購置和利用現(xiàn)代化的物資管理系統(tǒng)，切實提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效益。首先，遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理，要高度重視人才建設，正確區(qū)分財務管理和物資管理的差異，實施財務管理人員和資產(chǎn)管理人員分開管理，重點招聘和引進一批高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人員。其次，遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理，要切實做好現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的教育培訓工作，通過在職培訓、脫崗培訓、遠程教育、專家講座、案例分析、外出學習調(diào)研等方法，引領他們認識和掌握現(xiàn)代資產(chǎn)管理的方法、模式和流程，努力提升現(xiàn)有資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)。最后，遙感類事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理，要高度重視信息化建設，通過專項經(jīng)費預算設置，及時采購現(xiàn)代化的物資管理系統(tǒng)，尤其是JIT、MRP、ERP、VMI等管理信息系統(tǒng)，切實提高物資管理的速度、質(zhì)量和效益。
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作者：張圓圓 單位：中國資源衛(wèi)星應用中心