中職學校預算管理問題
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摘要：預算管理對中職學校健康快速穩(wěn)定發(fā)展的重要性不言而喻，如何結(jié)合中職學校職業(yè)發(fā)展特色開展工作，如何發(fā)揮中職學校預算管理的效能，如何建立以財務(wù)為中心的管理體系，如何優(yōu)化學校資源配置，是中職學校實現(xiàn)預算管理效能首當其沖的問題。本文通過對中職學校預算管理中出現(xiàn)的問題進行深入探討，并提供了方法對策，以期為提高中職學校預算管理水平提供借鑒。
關(guān)鍵詞：預算法；中職學校；預算管理
一、中職學校預算管理中出現(xiàn)的問題
(一)缺乏正確的預算編制理念
在中職學校的預算編制過程中，由于財務(wù)預算工作人員由于對于預算編制的理念缺乏正確的認識，致使財務(wù)部門進行編制預算時隨意性較大。其一，由于中職財務(wù)人員對于學校的項目活動了解有限，再加上中職學校的各部門協(xié)作能力較差，認為預算管理工作是財務(wù)部門的職責，當進行預算時，其他部門只提供一些簡單的數(shù)據(jù)、制定簡單的經(jīng)費支出計劃，并沒有積極參與到中職學校的預算管理工作中，導致了中職學校的資金使用效益偏低；其二，中職學校的財務(wù)管理人員并沒有重視中職學校外部的預轉(zhuǎn)資金的預算管理工作，而是將工作的中心放到了學校內(nèi)部的運轉(zhuǎn)資金預算管理工作上，沒有全面理清預算管理工作；其三，預算編制人員無法從學校總體角度進行科學的預算編制，導致財務(wù)預算管理沒有落到實處，習慣性只在本年度的預算基礎(chǔ)上進行數(shù)據(jù)的增減修改，并沒有結(jié)合中職學校的未來的計劃、發(fā)展方向等因素進行分析，嚴重阻礙了中職學校的健康發(fā)展。
(二)財務(wù)預算效率較低
新預算法要求中職學校預算編制需經(jīng)過“二上二下”，但在實際預算工作中，出現(xiàn)應付式完成財務(wù)預算編制，并沒有結(jié)合中職學校未來的發(fā)展計劃、學生招生計劃和財務(wù)預算進行科學編制，導致編制出的預算無法對學校的發(fā)展起積極作用，不利于學校優(yōu)化調(diào)整收支結(jié)構(gòu)。此外在院校執(zhí)行的預算往往是推延一兩個月的預算結(jié)果，對于項目的預算控制無法進行有效的發(fā)揮，再加上院校預算編制方法相對單一老舊，對于院校資金的合理分配和資金的運作無法準確科學的進行分析，增加了中職院校的財務(wù)風險。
(三)財務(wù)預算管理體系不完善
由于大多數(shù)的中職學校沒有建立預算管理體系，也沒有對于預算項目進行考核評估的績效評價體系，導致預算結(jié)果存在著不嚴謹，失去了準確性。首先，由于預算編制的方法采用單一的零基預算方法，方法操作簡單，但不利于預算的監(jiān)控；其次，預算執(zhí)行時業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門支出存在脫節(jié)，容易造成預算與執(zhí)行偏離；最后，由于中職學校更加注重于資金的投入管理，不重視資金支出管理，資金的管理體制不夠健全，也并沒有有效的績效評價體系，導致中職學校的資金使用效益不高。
(四)預算管理的監(jiān)督力度較低
大多數(shù)中職學校的預算管理只停留在預算編制環(huán)節(jié)，沒有形成監(jiān)督機制，中職學校的部門人員經(jīng)常會有一人身兼多職的現(xiàn)象，導致財務(wù)預算管理不夠科學化。同時由于沒有建立和完善的分析監(jiān)督機制，財務(wù)部門不能將預算執(zhí)行數(shù)據(jù)及時分析匯總，不能定期向管理層進行情況匯報，極大的影響了資金的使用率。此外，中職院校對于預算工作的執(zhí)行情況也沒有過多的關(guān)注，對于預算工作進程也沒有進行實施監(jiān)督，導致預算工作的執(zhí)行力度相對較低，對資金的使用情況也無法保障。
(五)預算管理人員的綜合素養(yǎng)有待提高
在中職學校的預算管理工作中，已經(jīng)融入了現(xiàn)代信息技術(shù)，預算編制人員除了要懂財務(wù)以外，還需要掌握信息處理能力，不協(xié)調(diào)的工作能力嚴重影響了中職學校的財務(wù)運算工作的規(guī)范性和高效性，也給中職學校的預算管理帶來影響。由于中職院校財務(wù)管理人員的專業(yè)水平較低，責任意識較差，會出現(xiàn)進行資金收支預算管理過程中擅自更改財務(wù)收支范圍的情況，導致中職院校資金財務(wù)管理工作出現(xiàn)重大失誤。
二、加強中職學校預算管理的對策
(一)樹立科學的預算編制理念
中職學校的財務(wù)管理人員要樹立科學的預算編制理念，其一，中職學校要重視預算管理工作，積極宣傳預算管理理念，加強業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的合作性，將各經(jīng)濟活動的事前、事中和事后都納入預算管理，促進全員參與；其二，中職學校的管理人員，同樣也要重視中職學校預算外(結(jié)轉(zhuǎn))資金的預算管理工作；其三，在預算編制工作中，把握預算編制方法，從而提高財務(wù)預算管理水平。
(二)科學進行預算項目分解，提升預算效率
預算管理可以設(shè)置兩級預算項目，一級預算項目以部門預算經(jīng)濟分類科目作為參照，進行部門編制預算時直接提取以及預算項目數(shù)據(jù)作為編制依據(jù)；二級預算項目以學校實際的工作需求和一級預算項目下設(shè)立，使得二級預算項目能夠讓其他職能部門更加容易了解，減少其他人員因為缺少預算管理知識而產(chǎn)生對于預算管理工作的抵觸情緒，從而能大幅度提升參與人員的積極性，進而有效的提高預算效率和資金的使用效率。
(三)構(gòu)建完善的財務(wù)預算管理體系
只有構(gòu)建完善的財務(wù)預算管理體系，才能最大限度的避免不必要的風險和損失。為了讓中職學校的財務(wù)預算管理工作更加規(guī)范合理，有必要建立一個科學制度化、責任意識強的預算管理體系，從而為中職學校的穩(wěn)定發(fā)展提供夯實的基礎(chǔ)。為此分為三個層次，其一，從政策層面通過教育部門下發(fā)的文件和政策，細化財務(wù)預算管理制度的各個環(huán)節(jié)，明確財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門責權(quán)利關(guān)系；其二，從工作層面通過中職學校財務(wù)預算管理人員結(jié)合學校實際情況和未來的發(fā)展計劃進行科學預測，加強各部門之間的溝通協(xié)作；其三，從執(zhí)行控制層面建立績效評價體系，將財務(wù)預算管理人員的責任分頭落實到每個部門和財務(wù)人員身上，進行相關(guān)的獎懲機制。
(四)加大預算管理的監(jiān)督力度
中職學校必須重視預算管理執(zhí)行的監(jiān)督工作。為此首先建立預算監(jiān)督管理制度，完善中職學校的監(jiān)管體系，其次明確預算管理的機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限和工作程序，覆蓋工作的全過程，保證預算工作與中職學校管理相協(xié)調(diào)，保障各環(huán)節(jié)職能銜接流程順暢。最后通過監(jiān)管部門跟蹤、協(xié)調(diào)、監(jiān)督預算執(zhí)行情況，提供預算執(zhí)行情況反饋，對于異常預算數(shù)據(jù)要及時進行分析，對于資金使用率較差的部門要提出必要的整改措施，進而保證學校預算工作的有效運行和促進中職學?？焖俜€(wěn)定的發(fā)展。
(五)提高預算管理人員的綜合素養(yǎng)
首先，要提高中職學校管理層的預算管理意識，給預算管理人員做好宣傳和榜樣；其次，中職學校的所有部門都要認識到預算管理的重要性，提高部門人員的預算管理意識，加強各部門之間的協(xié)作交流；最后，中職學校要加強對于財務(wù)預算管理人員的培訓，開展針對財務(wù)預算管理人員的專業(yè)培訓，提高財務(wù)預算管理人員的專業(yè)能力。與此同時還要引進高素質(zhì)的財務(wù)預算管理人員，對于那些責任意識較差、綜合能力低的財務(wù)人員要加強專業(yè)培訓或調(diào)離原工作崗位。
三、結(jié)束語
預算管理已嵌入了中職學校管理的各個領(lǐng)域、層次和環(huán)節(jié)，要促進預算責任主體圍繞預算目標開展溝通，作為現(xiàn)代服務(wù)類的中職學校，要堅持育人為本，對接產(chǎn)業(yè)，以預算管理為抓手，切實提高中職學校財務(wù)管理水平，優(yōu)化學校資源的配置效率和使用效益，為中華民族的偉大復興而努力奮斗。
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作者：熊科 單位：長沙市信息職業(yè)技術(shù)學校