中小學(xué)校預(yù)算管理的問題研究
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摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步促進(jìn)了教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，經(jīng)費(fèi)是影響中小學(xué)教育發(fā)展的重要因素，要想實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育管理的健康發(fā)展，需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)用。但是從實(shí)際發(fā)展情況來看，中小學(xué)校預(yù)算管理仍存在一些問題，影響了中小學(xué)校教育管理的質(zhì)量。為此，本文在闡述中小學(xué)校預(yù)算管理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合中小學(xué)校預(yù)算管理中存在的問題，為如何加強(qiáng)中小學(xué)預(yù)算管理策略進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；預(yù)算管理；問題；對(duì)策
1引言
財(cái)務(wù)管理工作是中小學(xué)校教育管理工作的重要組成，對(duì)促進(jìn)中小學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展建設(shè)起到了重要作用，由此得到了中小學(xué)教育管理人員的關(guān)注。中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵是財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠更好地促進(jìn)中小學(xué)教育發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)中小學(xué)預(yù)算管理處于初步發(fā)展階段，具體實(shí)施沒有真正到位，缺乏必要標(biāo)準(zhǔn)。為了能夠更好地促進(jìn)中小學(xué)校教育管理發(fā)展，本文重點(diǎn)就中小學(xué)校預(yù)算管理中存在的問題與對(duì)策展開探究。
2中小學(xué)校預(yù)算管理的內(nèi)涵
中小學(xué)預(yù)算是單位預(yù)算的一種，也是政府預(yù)算的重要組成。中小學(xué)預(yù)算管理具體是指學(xué)生對(duì)一定時(shí)間內(nèi)學(xué)校開展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)所做出的的預(yù)測(cè)、安排、管理、控制行為。預(yù)算管理是中小學(xué)教育管理的重要組成，在具體實(shí)施的過程中需要結(jié)合實(shí)際確定預(yù)算管理目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、預(yù)算政策、預(yù)算措施，并對(duì)預(yù)算工作開展所需要使用的各類資源合理優(yōu)化配置、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)。有效的預(yù)算管理能夠保證中小學(xué)校組織管理獲得穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類教育資源的合理應(yīng)用，加強(qiáng)學(xué)校管理，激發(fā)教師工作積極性，提升中小學(xué)校教育教學(xué)水平。
3中小學(xué)校預(yù)算管理存在的問題
3.1缺乏科學(xué)合理的預(yù)算管理意識(shí)
現(xiàn)階段，一些中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏對(duì)預(yù)算管理的重視，在預(yù)算管理中只注重對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)結(jié)果的管理，缺乏對(duì)整個(gè)預(yù)算工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，中小學(xué)校教職工和各個(gè)職能部門能夠接受財(cái)務(wù)教育的機(jī)會(huì)比較少，無(wú)法掌握科學(xué)的預(yù)算管理知識(shí)、技能，使得中小學(xué)校預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱，在具體開展中也缺乏必要的預(yù)算公開、預(yù)算監(jiān)督，預(yù)算管理效率低下。
3.2預(yù)算編制不科學(xué)
中小學(xué)校預(yù)算管理工作開展的重要目的是為中小學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供重要服務(wù)支持。中小學(xué)預(yù)算管理工作主要是通過整合學(xué)校各類人力、物力、財(cái)力等，結(jié)合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來合理優(yōu)化配置這些資源，從而在最大限度上發(fā)揮出這些資源的綜合作用。但是從實(shí)際發(fā)展情況來看，中小學(xué)校預(yù)算管理工作存在很多漏洞，無(wú)法達(dá)到資源合理優(yōu)化配置的水平。一方面，一些中小學(xué)校沒有安排專門的財(cái)務(wù)人員統(tǒng)計(jì)、分析繁雜大數(shù)據(jù)，無(wú)法保證財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。另外，中小學(xué)校預(yù)算財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)這門工作的科學(xué)認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的統(tǒng)一指導(dǎo)。
3.3預(yù)算落實(shí)不到位，隨意性大
中小學(xué)校在確定了預(yù)算指標(biāo)之后，需要嚴(yán)格按照指標(biāo)規(guī)定執(zhí)行預(yù)算。但是從實(shí)際發(fā)展情況來看，一些中小學(xué)校在得到預(yù)算審批之后沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算，由此出現(xiàn)了不同程度的預(yù)算資金被擠壓、被占用的現(xiàn)象，預(yù)算工作隨意性較大，無(wú)法保證學(xué)校預(yù)算管理工作成效。
3.4缺乏預(yù)算監(jiān)督、考核
中小學(xué)校預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算考核不夠完善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，中小學(xué)校在接收到預(yù)算審批之后，沒有及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行公開，也沒有對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。第二，中小學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行缺乏制度保障，對(duì)于潛在的和凸顯出的預(yù)算問題沒有及時(shí)處理，使得預(yù)算工作流于形式。第三，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果考核不嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)中小學(xué)預(yù)算執(zhí)行考核很容易受到高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)主觀情緒的影響，嚴(yán)重影響了預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威。
4完善中小學(xué)校預(yù)算管理的策略
4.1加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視
結(jié)合中小學(xué)教育發(fā)展形勢(shì)，中小學(xué)校管理者和領(lǐng)導(dǎo)者需要及時(shí)轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，將預(yù)算管理和中小學(xué)校教育教學(xué)管理工作有效結(jié)合在一起，增強(qiáng)預(yù)算工作開展的時(shí)效性。中小學(xué)校管理者、領(lǐng)導(dǎo)者在制定預(yù)算的時(shí)候需要充分考慮學(xué)校發(fā)展實(shí)際，把握學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算編訂之前的關(guān)聯(lián)，嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)預(yù)算方案，合理管控各項(xiàng)預(yù)算資金。中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮其在預(yù)算管理工作中的帶頭作用，在學(xué)校范圍內(nèi)打造良好的預(yù)算管理氛圍，為預(yù)算工作的順利開展提供重要支持。中小學(xué)校預(yù)算管理其他人員需要自覺化自己的預(yù)算管理行為，在開展預(yù)算管理工作的時(shí)候嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定。
4.2編訂科學(xué)的預(yù)算編制
中小學(xué)校制定預(yù)算管理編制的時(shí)候需要充分考慮學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能盲目追求眼前短期利益，科學(xué)編訂預(yù)算編制。首先，做好預(yù)算編制前期準(zhǔn)備工作。在預(yù)算編訂之前需要指定詳盡的預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算方案，收集預(yù)算編制所需要的各類數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算信息的審核。其次，在編訂預(yù)算的時(shí)候需要考慮學(xué)?，F(xiàn)行規(guī)劃，保證資源的合理配置和各項(xiàng)收支的平衡，合理安排資源。最后，綜合考慮中小學(xué)校發(fā)展特點(diǎn)和限定因素對(duì)預(yù)算編制的指標(biāo)、因素細(xì)化處理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)花費(fèi)經(jīng)費(fèi)，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。
4.3健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，提升預(yù)算執(zhí)行力度
在中小學(xué)校預(yù)算管理的過程中，學(xué)校需要結(jié)合預(yù)算業(yè)務(wù)特點(diǎn)和學(xué)校發(fā)展實(shí)際，加快打造適合本校的預(yù)算管理機(jī)制，提升預(yù)算執(zhí)行力度，增強(qiáng)預(yù)算約束力。結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況，高?？梢源蛟祛A(yù)算教代會(huì)、預(yù)算編制小組、財(cái)務(wù)管理部門等，在各部門的配合下深入落實(shí)預(yù)算管理。其中，預(yù)算教代會(huì)是學(xué)校預(yù)算的決策機(jī)構(gòu)，主要是向全校師生宣傳和預(yù)算相關(guān)的法律、法規(guī)，并對(duì)學(xué)校預(yù)算和決算報(bào)告進(jìn)行審核。預(yù)算編制小組由教務(wù)、總務(wù)、財(cái)務(wù)、學(xué)校師生代表等共同組成，是學(xué)校預(yù)算的議事機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)各項(xiàng)預(yù)算草案的擬定，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的全過程跟蹤管控。
4.4完善預(yù)算評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的績(jī)效考評(píng)
預(yù)算績(jī)效考評(píng)管理機(jī)制在預(yù)算管理中起著十分重要的作用，為此，中小學(xué)校教育部門、財(cái)政部門需要加快打造完善的預(yù)算管理動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小學(xué)校預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、總結(jié)等全過程的動(dòng)態(tài)考評(píng)。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述，預(yù)算管理是中小學(xué)教育管理的重要組成，對(duì)促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展起到了十分重要的作用。為此，在新時(shí)期中小學(xué)校管理人員需要結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際加快編制一套符合實(shí)際的預(yù)算管理機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的制定和考評(píng)，從而更好地促進(jìn)學(xué)校建設(shè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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作者:魯筱卉 單位:濟(jì)南育文中學(xué)