電力工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的必要性

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摘要：全面預(yù)算管理是以全面控制為主的機(jī)制，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)目標(biāo)過程發(fā)揮主要作用，對(duì)全面預(yù)算管理理論進(jìn)行合理應(yīng)用，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算管理內(nèi)容的研究，使其和電力企業(yè)進(jìn)行結(jié)合，可以確保電力企業(yè)預(yù)算管理問題得到及時(shí)解決。對(duì)此，文章首先分析電力工程項(xiàng)目中全面預(yù)算管理必要性，其次進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理問題的闡述，最后提出幾點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力工程項(xiàng)目；全面預(yù)算管理；必要性；對(duì)策

在國(guó)家大力施行財(cái)務(wù)集約化管理后，對(duì)于項(xiàng)目的預(yù)算管理工作來講，企業(yè)需要強(qiáng)化各方面的管理工作，確保財(cái)務(wù)管理問題得到有效解決。然而，在電力工程項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展下，電力企業(yè)需要將全面預(yù)算管理的優(yōu)化與完善作為重點(diǎn)，通過強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行控制等方式，有效提高項(xiàng)目實(shí)施速度，在創(chuàng)建全面管理體系的同時(shí)，以促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、電力工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理必要性

電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展使其在社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮主要作用，其中財(cái)務(wù)預(yù)算管理更是占據(jù)主要地位，當(dāng)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，其必要性具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，電力工程項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理這個(gè)的展開極其重要，即電力企業(yè)屬于電力行業(yè)展開電力工程項(xiàng)目主要單位，貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行，以此實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的目的，同時(shí)也是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要方式。因此，全面預(yù)算管理是衡量電力企業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)電力工程項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。其次，有助于推動(dòng)電力工程項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，電力企業(yè)日常發(fā)展過程，通常會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)，加之財(cái)務(wù)預(yù)算管理仍然存在不同，只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的控制，才能有效提升電力工程項(xiàng)目發(fā)展水平，為電力企業(yè)更好發(fā)展起到積極作用。

二、電力工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理問題

（一）預(yù)算評(píng)估不具有科學(xué)性

在電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目中，通會(huì)是以先批后建情況，為防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失情況，電力企業(yè)需要按照資金情況進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)算編制則無法根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，如果缺少精細(xì)化特征，各部門間缺少有效溝通等，均會(huì)造成財(cái)務(wù)部門無法實(shí)現(xiàn)全面審核，當(dāng)執(zhí)行預(yù)算工作時(shí)，往往會(huì)呈現(xiàn)較大隨意性。

（二）預(yù)算管理缺少規(guī)范性

電力工程項(xiàng)目的預(yù)算管理工作中，其費(fèi)用通常集中在施工和監(jiān)理等方面，在業(yè)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算上報(bào)過程，僅會(huì)對(duì)少部分費(fèi)用予以考慮。與此同時(shí)，業(yè)務(wù)人員未全部采取統(tǒng)一預(yù)算報(bào)告體系，極易造成預(yù)算編制出現(xiàn)遺漏。除此之外，各崗位人員均各自為政，且責(zé)任劃分缺少明確性，會(huì)直接造成預(yù)算管理不具有規(guī)范性特征。

（三）預(yù)算控制的不足

在電力企業(yè)預(yù)算工作中，因組織機(jī)構(gòu)尚未健全，以及工程周期較短的特點(diǎn)，是工程項(xiàng)目質(zhì)量要求較高，且對(duì)工程成本具有較高約束性。在超過220kV電網(wǎng)工程項(xiàng)目中，預(yù)算編制的費(fèi)用明細(xì)缺少科學(xué)性，通常會(huì)造成后期執(zhí)行不具有相應(yīng)控制手段。對(duì)于財(cái)務(wù)部門來講，未參與預(yù)算編制工作，當(dāng)進(jìn)行全過程預(yù)算管理工作時(shí)，極易出現(xiàn)項(xiàng)目超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的情況。

三、電力工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的加強(qiáng)對(duì)策

（一）業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算

電力企業(yè)預(yù)算管理工作中，在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算與收支預(yù)算進(jìn)行全面考慮的基礎(chǔ)上，會(huì)使其呈現(xiàn)局限性，加之預(yù)算與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未實(shí)現(xiàn)有效融合，極易導(dǎo)致兩者脫節(jié)情況。因此，預(yù)算管理工作中，將其眼光放置在經(jīng)營(yíng)過程，在對(duì)經(jīng)營(yíng)成果予以考慮的同時(shí)，還需要留有預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)良好轉(zhuǎn)型，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置的優(yōu)化，更好達(dá)到企業(yè)整合的目標(biāo)，從而為電力企業(yè)今后發(fā)展起到積極作用。

（二）全面預(yù)算管理的貫徹落實(shí)

雖然預(yù)算管理方法比較多樣化，但電力企業(yè)的實(shí)施過程比較形式化，很難發(fā)揮全面預(yù)算管理最大價(jià)值。對(duì)于全面預(yù)算管理，預(yù)算作為其核心內(nèi)容，其實(shí)施能力通常占據(jù)重要地位，加之預(yù)算執(zhí)行情況會(huì)對(duì)全面預(yù)算管理控制進(jìn)行直接呈現(xiàn)，因此，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行時(shí)，全面落實(shí)其監(jiān)督工作，可以保證全面預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行，整個(gè)監(jiān)督過程要求電力企業(yè)與相關(guān)人員貫徹落實(shí)其基本原則，進(jìn)而展開預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理貫徹落實(shí)的目標(biāo)[2]。

（三）預(yù)算剛性與管理偏差的平衡

預(yù)算實(shí)施過程，結(jié)合其常見問題進(jìn)行預(yù)算修正與調(diào)整，能夠確保預(yù)算工作的有序進(jìn)行。然而，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與財(cái)務(wù)運(yùn)作過程，通常會(huì)涉及較多影響因素，需要利用預(yù)算指標(biāo)對(duì)財(cái)務(wù)策劃，同時(shí)進(jìn)行科學(xué)安排。因預(yù)算剛性和管理偏差問題的存在，使預(yù)算編制呈現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，可以利用預(yù)算編制改革的方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)算剛性與管理偏差的平衡狀態(tài)，全面提高全面預(yù)算管理水平，以便于電力企業(yè)預(yù)算工作的有序進(jìn)行。

（四）發(fā)揮全面預(yù)算管理作用

電力企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，因?qū)ζ湔J(rèn)知相對(duì)比較片面化，普遍缺少財(cái)務(wù)預(yù)算重要了解，從而無法發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。在電力企業(yè)的預(yù)算工作內(nèi)，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)績(jī)考核來講，其均屬于財(cái)務(wù)部門主要工作內(nèi)容，在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作時(shí)，只有在財(cái)務(wù)中占據(jù)重要地位，才能確保全面預(yù)算管理足夠的正常進(jìn)行，同時(shí)保證其科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

（五）預(yù)算管理的有效創(chuàng)新

在電力企業(yè)中，現(xiàn)金流量與融資預(yù)算的有序進(jìn)行，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)資金的嚴(yán)格管理與控制，確保資金使用效率得到全面提升。對(duì)于財(cái)務(wù)部門來講，利用全面預(yù)算管理工作的展開，對(duì)電力工程項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行全面掌握，可以確保預(yù)算準(zhǔn)確性與科學(xué)性。另外，電力企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，通過相關(guān)措施體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理重要作用，可以確保財(cái)務(wù)管理更具權(quán)威性，基于此，電力企業(yè)應(yīng)該不斷探索與創(chuàng)新，確保預(yù)算管理體制的有效性，以此發(fā)揮其作用和價(jià)值，為電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語：

電力企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，因其屬于企業(yè)管理主要構(gòu)成部分，所以，對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行落實(shí)，能夠促進(jìn)企業(yè)管理工作水平的提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各部門間的有效聯(lián)系，使權(quán)責(zé)利發(fā)生相應(yīng)調(diào)整。目前，電力企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目的全面預(yù)算管理時(shí)，因其管理工作仍然存在不同程度問題，需要結(jié)合其問題進(jìn)行解決措施的落實(shí)，以發(fā)揮全面預(yù)算管理最大價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉君陶.電力企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2017（19）：74-74.

[2]魏來.中國(guó)電力工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的組織體系構(gòu)建和職責(zé)劃分研究[J].商情，2013（12）：290-290

作者:季偉 單位:國(guó)網(wǎng)南平供電公司