社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理強(qiáng)化措施

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摘要：隨著我國社會(huì)保障制度的完善，加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的質(zhì)量已成為一個(gè)亟待解決的問題。本文主要分析了加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的舉措，并提出了一系列相應(yīng)的有效措施，以便為有關(guān)方面的工作提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；檔案管理；措施

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷進(jìn)行改革，人們對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，要求加入社會(huì)保險(xiǎn)的人員逐年擴(kuò)大，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)量劇增。然而，由于體制的原因，我國公民個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案隸屬多個(gè)管理部門，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作存在著許多不足，只有不斷創(chuàng)新，才能煥發(fā)生機(jī)，進(jìn)而適應(yīng)我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)

（一）數(shù)量龐大

隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革，參與社會(huì)保險(xiǎn)的人口已從城市覆蓋到農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)全民參保，導(dǎo)致社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)量龐大。

（二）動(dòng)態(tài)變化

隨著個(gè)人工作單位的變化，個(gè)人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案也會(huì)隨著發(fā)生關(guān)系的轉(zhuǎn)移，另外個(gè)人工資的增減的變化也會(huì)影響各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況，這就導(dǎo)致了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的動(dòng)態(tài)變化。

（三）以人為本

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是以人為基本對(duì)象來辦理的，個(gè)人是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的最基礎(chǔ)的形成單位。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是個(gè)人參與社會(huì)保險(xiǎn)的原始憑證，也是維護(hù)個(gè)人利益的重要憑證。就如人事檔案一樣，隨著個(gè)人變化，產(chǎn)生相應(yīng)變化。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)狀分析

（一）法律法規(guī)不健全

目前，我國尚無一部與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理相關(guān)的全國性法律，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作主要是依據(jù)《規(guī)定》以及各地相關(guān)部門制定的規(guī)章制度進(jìn)行，而《規(guī)定》及各地規(guī)章制度屬于行政法規(guī)，效力低于法律，并存在層次低、穩(wěn)定性不強(qiáng)的特點(diǎn)。由于權(quán)威法律的缺失，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提升的改革工作難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

（二）缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)

《規(guī)定》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)檔案資料的收集、分類、保管期限都作出了規(guī)定，但《規(guī)定》并未對(duì)實(shí)際工作中辦理業(yè)務(wù)的參保對(duì)象應(yīng)填寫何種表格、提供哪些資料等事項(xiàng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各地在檔案管理工作中往往各行其是。因此，各地在實(shí)際工作中的方法大相徑庭，有的采用電子表格，有的使用紙質(zhì)檔案，有的則是購買現(xiàn)成的檔案軟件，這就突顯了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度還處于較低水平。

（三）檔案意識(shí)薄弱

一是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理沒有擺上領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，不關(guān)心或很少關(guān)心檔案管理工作存在的問題。二是部分業(yè)務(wù)人員存在認(rèn)識(shí)不高，工作態(tài)度不嚴(yán)肅的問題。認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過來，哪有時(shí)間去整理檔案。缺乏創(chuàng)新意識(shí)。缺乏新思路、新舉措，難以適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的快節(jié)奏。

（四）缺乏專業(yè)的檔案管理人員

目前，各地社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中缺乏專職的檔案管理人員，具備檔案管理專業(yè)學(xué)位的檔案管理人員更是微乎其微。在平時(shí)的檔案歸檔工作中，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往采取抽調(diào)人員突擊整理的辦法，而這些抽調(diào)的人員由于缺乏檔案管理相關(guān)知識(shí)，存在應(yīng)付工作的不負(fù)責(zé)心態(tài)，容易造成檔案分類混亂、立卷不合理，進(jìn)而影響檔案的價(jià)值。而有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取委托當(dāng)?shù)貦n案部門整理檔案的方法，雖然彌補(bǔ)了檔案管理專業(yè)知識(shí)缺失的問題，但由于檔案部門人員對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)缺乏了解，使得檔案管理工作仍然存在著局限。

三、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的對(duì)策

（一）規(guī)范檔案管理，健全管理制度

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的所有原始資料稱之為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，比如參保人個(gè)人的信息賬戶、養(yǎng)老金的發(fā)放資料、繳費(fèi)資料以及有關(guān)業(yè)務(wù)的書面資料等。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的工作人員和有關(guān)部門在分類管理檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化，嚴(yán)要求，并建立健全相關(guān)檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。在管理有關(guān)檔案時(shí)，要嚴(yán)格遵循工作原則，將具有實(shí)用性和長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的資料歸檔、存檔，將能夠充分體現(xiàn)企業(yè)活動(dòng)的有效材料完整備案，以滿足后期使用和考察的需要。然而，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理并不是將所有資料記錄、儲(chǔ)存，而是將處在要求之內(nèi)以及存檔范圍的具有實(shí)際利用價(jià)值的有關(guān)文件、資料分類整理并存檔，具有參考性且非最終定稿的文件是不需要存儲(chǔ)的。在明確分類的基礎(chǔ)上做好檔案歸檔工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。此外，檔案管理部門要建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，要建立能夠?qū)⑺泄ぷ鳝h(huán)節(jié)包括在內(nèi)的檔案管理制度。以文件的實(shí)際來源和自身價(jià)值為依據(jù)，進(jìn)一步確定檔案管理的具體流程、方式方法、檔案資料分類方式等。這些方案的確定要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國檔案法》等現(xiàn)行法律的規(guī)定，以事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際狀況為主要依據(jù)，不斷健全檔案管理分類制度、檔案保密制度和檔案存檔制度等。在此過程中，要做到每一個(gè)檔案管理部門都能夠嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，以實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的集中管理、規(guī)范有序、科學(xué)分類等，不斷完善我國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)

傳統(tǒng)的管理模式是工作人員手工收集、整理，工作量大，效率也低下，費(fèi)時(shí)費(fèi)力信息化對(duì)檔案工作提出了新的要求，要大力運(yùn)用當(dāng)代科技新成果和新手段，提高檔案管理工作的效率和水平，以盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化檔案管理數(shù)字化、信息化是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)檔案工作的要求，檔案管理人員必須熟悉掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科技新成果和新手段，以適應(yīng)檔案管理工作現(xiàn)代化的需要要實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化，必須利用計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)，利用檔案管理先進(jìn)軟件程序，建立健全檔案電子文檔，使用計(jì)算機(jī)檢索檔案目錄，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，這樣既減少了檔案管理人員的工作量，提高了工作效率，也為查詢檔案人員提供了更優(yōu)質(zhì)、更快捷的服務(wù)。

（三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作宣傳力度，利用各種宣傳手段和宣傳渠道，廣泛宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的重要性，提高每一位公民的社會(huì)保障意識(shí)，加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的重視程度，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的支持和重視，增強(qiáng)人力和資金投入，切實(shí)解決社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作中存在的資金缺乏、庫房緊張、人員不足等現(xiàn)實(shí)問題，為建設(shè)和完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作創(chuàng)造良好氛圍和有利條件。

（四）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理是一項(xiàng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，要加?qiáng)檔案管理工作，必須建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案管理隊(duì)伍。首先，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的檔案管理水平，增強(qiáng)他們的實(shí)際操作技能。其次，加強(qiáng)專職檔案管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，這些工作人員應(yīng)該具備良好的職業(yè)道德和踏實(shí)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)根據(jù)他們所作出的貢獻(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。通過加強(qiáng)培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，將有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作為參保人員服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的重要意義

(一)有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人切身利益的保護(hù)

在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中會(huì)涉及才到諸多的環(huán)節(jié)，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到參保人的切身利益，所以需要對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。參保人在參保到離退休享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的一個(gè)過程。從參保時(shí)填寫保險(xiǎn)卡和個(gè)人詳細(xì)情況表，然后進(jìn)行保費(fèi)的繳納，繳費(fèi)基次及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些記載都是個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的重要內(nèi)容，是享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，與參保人的切身利益息息相關(guān)，所以需要通過加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人切身利益的維護(hù)。

（二）有利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率

在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，需要通過對(duì)檔案資料的收集、整理、歸檔和利用來為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。在對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案有序梳理和歸納過程中，可以對(duì)已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行總結(jié)，并從中歸結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而為下一步工作的開展提供良好的借鑒作用，而且通過對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的收集和整理，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的歸納，從而可以為決策者提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性，這不僅有利于業(yè)務(wù)質(zhì)量提高，而且對(duì)于辦事效率的提升也具有極為重要的意義。

五、結(jié)束語

綜上所述，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是完整、有效的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的最原始數(shù)據(jù)，是保護(hù)參保人利益的重要依據(jù)。隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)工作的全覆蓋，參保人數(shù)也在逐年遞增，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案也越來越多，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作也越來越重要。因此，要建立健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，切實(shí)提高管理水平，確保我國社會(huì)保障制度的完善。

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作者：吳增媚 單位：莆田市機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)中心