我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)論文

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)論文范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

一、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的境遇

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年各省級(jí)行政區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值差距很大，31個(gè)省中生產(chǎn)總值排名第一的廣東省(53210.28億元)是生產(chǎn)總值最低的西藏自治區(qū)(605.83億元)的87.8倍，是排名中游的黑龍江省(12582.00億元)的4.23倍。另外，我國不僅東部地區(qū)與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差距，甚至連同一個(gè)省內(nèi)不同縣市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，所以不同地區(qū)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的能力不同，從而導(dǎo)致各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入呈現(xiàn)較大差距，加之各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一直接導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出水平各異，種種因素都致使我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次提高的進(jìn)程中舉步維艱。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)域差異化

在我國，養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然在覆蓋范圍、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)年限、籌資方式等方面有明確的規(guī)定和限制，但是由于各個(gè)地區(qū)面臨的自然、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)環(huán)境不同，各省在統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的側(cè)重點(diǎn)有所差異，都根據(jù)自身實(shí)際情況制定了各不相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以滿足當(dāng)?shù)孛癖姷囊庠概c需求，這無疑也阻礙了我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的進(jìn)一步提高。

二、對(duì)提高我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的建議

(一)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作

在我國，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此要想提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，就必須先做好養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作：1、養(yǎng)老保險(xiǎn)行政管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在中央設(shè)立一個(gè)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)的最高行政機(jī)構(gòu)，然后在省、市、縣分別設(shè)立對(duì)應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，形成自上而下的垂直管理系統(tǒng)，提高管理效率和規(guī)范性；2、養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。將從基層單位收繳上來的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)逐級(jí)逐層上繳到中央養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，由專門的機(jī)構(gòu)遵循安全性原則對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行投資保值增值，再由中央根據(jù)各省情況下?lián)莛B(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國層面上的統(tǒng)收統(tǒng)支，但就目前的實(shí)際情況而言，完全實(shí)現(xiàn)還存在較大的困難，所以可以從省級(jí)統(tǒng)籌逐漸過渡到全國統(tǒng)一管理；3、養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在漸次提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的過程中，要協(xié)調(diào)好各方利益，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督與同級(jí)監(jiān)督，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的透明度，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。

(二)漸次提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，在這種情況下，我國應(yīng)當(dāng)首先在縣級(jí)的層次上進(jìn)行統(tǒng)籌，再實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，如果市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行穩(wěn)定，那么可以逐漸進(jìn)行省級(jí)統(tǒng)籌。由于各省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異還較小，要實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌相對(duì)還比較容易。當(dāng)省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制相對(duì)成熟時(shí)，各省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異逐漸縮小時(shí)，就可以開始嘗試進(jìn)行全國統(tǒng)籌，比如可以先將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的省份結(jié)合到一起，將幾個(gè)省份的養(yǎng)老金統(tǒng)收統(tǒng)支，等到運(yùn)行機(jī)制更加完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距更小時(shí)，再實(shí)行全國層次上的統(tǒng)籌，這樣才有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度功能的發(fā)揮，避免出現(xiàn)目前這種名義上省級(jí)統(tǒng)籌、實(shí)際上縣市統(tǒng)籌的尷尬局面。

(三)實(shí)行“中央宏觀指導(dǎo)，各省逐步統(tǒng)一”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

首先，中央政府研究制定一個(gè)全國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展綱要，設(shè)立一個(gè)趨同的目標(biāo)；其次，在縣市統(tǒng)籌運(yùn)行較為完備之時(shí)，各省級(jí)行政區(qū)根據(jù)中央提出的目標(biāo)，結(jié)合本省的具體情況，制定出合適的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并提交報(bào)告；接著，中央政府對(duì)各省提交的報(bào)告進(jìn)行評(píng)審和考核，鼓勵(lì)并督促各省漸次實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；最后，中央可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)征收養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金，用來補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的省市，從而減小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡對(duì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的阻力，進(jìn)而完全實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)收統(tǒng)支，真正做到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌。

作者：陳瑩 單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)