俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展特點(diǎn)啟示
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［摘要］俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展有著自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，從國家政策的扶持，到整個(gè)教學(xué)過程開展的完整性，從資源建設(shè)的豐富多樣，到質(zhì)量保障體系的完善，都有深遠(yuǎn)的價(jià)值與意義。我國遠(yuǎn)程教育發(fā)展速度驚人，但如何提升開放教育質(zhì)量還需思考與探究，俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展給了我們很好的借鑒，以此為依據(jù)尋找發(fā)展不足，摸索發(fā)展路徑，從而促進(jìn)我國遠(yuǎn)程教育的前進(jìn)。
［關(guān)鍵詞］俄羅斯;遠(yuǎn)程開放教育;啟示
一、俄羅斯遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀
遠(yuǎn)程教育是技術(shù)革新及教育信息化背景下的產(chǎn)物，屬于依靠信息技術(shù)來完成教育教學(xué)的發(fā)展領(lǐng)域。它與傳統(tǒng)的教育模式存在著明顯的差異，更加注重知識(shí)學(xué)習(xí)的方便性與靈活性。這樣的特點(diǎn)適應(yīng)了俄羅斯教育發(fā)展的需要，在新形勢(shì)的推動(dòng)下，俄羅斯遠(yuǎn)程教育開始了通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)的嘗試。俄羅斯遠(yuǎn)程開放教育起步較晚，而且發(fā)展緩慢，最初是以“開放教育資源”的形式，在高校與科研機(jī)構(gòu)全國性網(wǎng)絡(luò)教科網(wǎng)，建立起信息資源共享及信息交流的互動(dòng)模式。經(jīng)過發(fā)展與改良，遠(yuǎn)程開放教育的資源逐漸豐富、形式多樣，教學(xué)質(zhì)量有了一定得保證。［1］遠(yuǎn)程教育對(duì)于地域廣闊、人員稀少的俄羅斯來說，充當(dāng)了最便捷、最省時(shí)省力進(jìn)行普及教育的角色。從2001年開始就提出在各大院校建立電子圖書館，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過信息化手段來實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。接著俄羅斯科研機(jī)構(gòu)和高校在技術(shù)和教育的支持下，建立了衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)。還采用了“虛擬大學(xué)”的形式，為受教育者提供更多的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。當(dāng)前，俄羅斯已經(jīng)成為遠(yuǎn)程教育大國，目前擁有包括遠(yuǎn)程教育分支機(jī)構(gòu)和代表處約500多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。遠(yuǎn)程開放教育服務(wù)主要面向三類人群:一是希望接受再教育，提高學(xué)歷或?qū)W習(xí)能力的人群。二是希望學(xué)習(xí)一些與自己本專業(yè)有區(qū)別的新職業(yè)技能的人群。三是希望在某一領(lǐng)域提高自己的專業(yè)技術(shù)水平的群體。他們有一定的學(xué)歷水平，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，但渴望進(jìn)一步提升自己的專業(yè)技術(shù)能力。［2］2015年俄羅斯教科部副部長(zhǎng)卡卡諾夫強(qiáng)調(diào)，今后十年隨著信息化的發(fā)展進(jìn)步，學(xué)習(xí)方式有了不同的變化形式，國民會(huì)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，自主選擇網(wǎng)絡(luò)教育形式來進(jìn)行學(xué)習(xí)，并努力掌握和運(yùn)用這種學(xué)習(xí)方式。［3］這為俄羅斯發(fā)展遠(yuǎn)程教育提供了政策上的保障。
二、俄羅斯遠(yuǎn)程教育發(fā)展的特點(diǎn)
(一)國家政策支持
俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展離不開國家政策的扶持，1996年俄羅斯召開了遠(yuǎn)程教育會(huì)議，有力推動(dòng)了俄羅斯教育對(duì)新型教育技術(shù)的探索與應(yīng)用。技術(shù)推動(dòng)教育進(jìn)步，新技術(shù)帶來新的變革。1997年俄羅斯聯(lián)邦教育部命令，正式開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建國家終身教育體系。［4］同時(shí)，2001年俄羅斯在八國教育部長(zhǎng)工作會(huì)議上與參會(huì)國家達(dá)成一致，大力發(fā)展遠(yuǎn)程開放教育，并要制定法律準(zhǔn)則有效保證教育的開展。因此，國外遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，給俄羅斯帶來了沖擊，意識(shí)到只有盡快建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制才能更好地發(fā)展遠(yuǎn)程教育，防止國外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)，而導(dǎo)致人才與教育資金的外流。2002年，俄羅斯又通過了《2010年前俄羅斯實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化構(gòu)想》，教育現(xiàn)代化成為俄羅斯教育發(fā)展的總體戰(zhàn)略路線。［4］2008年俄羅斯教育科學(xué)部出臺(tái)了《俄羅斯教育與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展:2009－2012年教育現(xiàn)代化模式》國家綱要，把發(fā)展現(xiàn)代教育模式為公民提供優(yōu)質(zhì)教育作為中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。［5］直至2015年俄羅斯教育部進(jìn)一步發(fā)聲，教科部將為國家遠(yuǎn)程教育的發(fā)展和普及提供支持。
(二)教育教學(xué)過程完整
俄羅斯遠(yuǎn)程開放教育的教學(xué)中心針對(duì)教學(xué)過程的實(shí)施，有一套完整的教學(xué)方案。每門課程的持續(xù)周期是1－3個(gè)月。教師通過面授輔導(dǎo)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)兩種形式。面授課根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要，每周安排1－2次。［2］學(xué)生的自主學(xué)習(xí)主要通過教材、音頻、視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可以通過電話、電子郵件等通訊手段向老師請(qǐng)教問題。2015年，俄羅斯加大教育信息化的步伐，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提升，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)方式多樣化，聊天工具、論壇等都成為遠(yuǎn)程教育教學(xué)的主要工具，加快了學(xué)習(xí)速度，提高了學(xué)習(xí)效率，提升了學(xué)習(xí)質(zhì)量。另外，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生可以通過學(xué)校網(wǎng)站報(bào)名、訂教材，也可以與教師互動(dòng)，主要通過電子郵件、電話、論壇、聊天工具來實(shí)現(xiàn)。學(xué)生登錄網(wǎng)上學(xué)習(xí)，教師除了授課的角色之外，還有另一種角色———管理員，負(fù)責(zé)課程的管理、分類以及學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)管理。學(xué)生頒發(fā)證書的考試可以借助遠(yuǎn)程視頻會(huì)議進(jìn)行。
(三)資源建設(shè)豐富多樣
俄羅斯遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)在信息化發(fā)展的推動(dòng)下，技術(shù)手段起到了關(guān)鍵性的作用。靈活的遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)，是開放教育資源建設(shè)的基礎(chǔ)，從而加快了建立信息知識(shí)教育環(huán)境的步伐。開發(fā)和利用國家的教育門戶網(wǎng)站，也同時(shí)促進(jìn)遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展，有利于資源建設(shè)的豐富與多樣。俄羅斯開放教育資源形成了以高校電子圖書館、資源共享聯(lián)盟、高校網(wǎng)站、資源庫、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等為主要來源，以文本、音頻、視頻等為主要載體，呈現(xiàn)多維度、多層次、多樣化的發(fā)展模式。［6］俄羅斯遠(yuǎn)程教育采用函授的方式來完成學(xué)業(yè)，大部分的教育資源需要支付費(fèi)用獲取，只有一小部分針對(duì)訪問者免費(fèi)開放。遠(yuǎn)程教育教學(xué)形式靈活，因?yàn)榇罅控S富的開放教育教學(xué)資源，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的便捷，越來越受到歡迎與肯定?！靶畔⒓夹g(shù)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)”是免費(fèi)的遠(yuǎn)程教育教學(xué)典范，為學(xué)習(xí)者提供大量的教學(xué)資源，并為海外的俄羅斯公民提供優(yōu)質(zhì)的俄文授課資源。內(nèi)容來自本國一流大學(xué)的視頻資源，而且國外的一些優(yōu)秀視頻課程也被翻譯成俄文版，這些資源都是免費(fèi)開放的。
(四)質(zhì)量保證體系逐步完善
質(zhì)量保證是遠(yuǎn)程教育發(fā)展過程中不可缺少的一環(huán)。俄羅斯為保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，只免費(fèi)對(duì)外開放了一部分教育資源。而且，國家通過立法的形式來保證教育質(zhì)量。例如《俄羅斯聯(lián)邦教育法》就明確規(guī)定，從2015年開始，只有提交出版許可證和電子版教科書的書籍，才有資格進(jìn)入俄羅斯教科書名單中。從而進(jìn)一步規(guī)范和管理電子版教材。同時(shí)，俄羅斯遠(yuǎn)程教育通過面授輔導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)授課兩種形式來建立學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，保證學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育資源和有效的教學(xué)過程。
三、對(duì)我國的啟示
俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展已十幾年，在曲折中前進(jìn)。取得成果的同時(shí)，也積累了部分經(jīng)驗(yàn)。遠(yuǎn)程教育將會(huì)成為推動(dòng)俄羅斯信息化教育發(fā)展，跨地區(qū)人才培養(yǎng)的有力支柱。俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展路徑與我國相似，比我國遠(yuǎn)程教育起步更晚、基礎(chǔ)更弱、經(jīng)費(fèi)更緊，以及不受重視等。但俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展與前景依然廣闊，這些相似的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，為我國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也帶來啟示
。(一)適應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)的需要
俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展雖然起步慢，但緊跟時(shí)代步伐，大闊步前進(jìn)。當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化，終身教育學(xué)習(xí)為主要特征的時(shí)代。信息化的發(fā)展促進(jìn)各國教育開展實(shí)用性、開放性、終身性的遠(yuǎn)程教育得以實(shí)現(xiàn)。我國提倡“辦好繼續(xù)教育，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”，根本原因在于信息化技術(shù)手段的支持，遠(yuǎn)程教育體系提供的資源共享，開放教育提供的基礎(chǔ)辦學(xué)條件，這些都適應(yīng)了新時(shí)代的發(fā)展，是各國教育現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果。
(二)打破傳統(tǒng)思維模式，提高遠(yuǎn)程教育服務(wù)
沒有圍墻的大學(xué)符合俄羅斯國情，所以遠(yuǎn)程教育適合在俄羅斯扎根發(fā)芽。與其相似的我國教育疆域，在眾多非全日制人才的培養(yǎng)上，也一樣需要土壤，而遠(yuǎn)程教育提供了這種教育的可能。打破傳統(tǒng)的班級(jí)授課模式，放低門檻，從精英教育到大眾教育，給需要各種知識(shí)的人才提供幫助，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，降低教育成本，將優(yōu)質(zhì)資源與更多的人共享，本身就是一種社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。提高教育效率，提升教育服務(wù)，又不失教育質(zhì)量，這種便捷、省時(shí)省力的學(xué)習(xí)方式，為更多有識(shí)之士所接受。這種教育是高等教育中最有效的補(bǔ)充形式，這種工作模式應(yīng)被采納，工作能力應(yīng)被肯定，這是思維意識(shí)的解放，社會(huì)進(jìn)步的開始。
(三)建立分層式鏈條管理模式，保障資源有效推送
俄羅斯屬于新型聯(lián)邦制國家，按照地域原則聯(lián)合成聯(lián)邦區(qū)，目的在于加強(qiáng)國家對(duì)地方的管理。遠(yuǎn)程教育的發(fā)展基礎(chǔ)就是基于國家體制而建立起來的。我國遠(yuǎn)程教育的管理體制也是由國家開放大學(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定培養(yǎng)方案，然后由省一級(jí)開放教育分部根據(jù)本省實(shí)際情況進(jìn)行重新解讀與管理，下一級(jí)的學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)具體的實(shí)施與操作。省級(jí)分部負(fù)責(zé)把國開的資源進(jìn)行重新整理與分類，并及時(shí)進(jìn)行推送，同時(shí)制定本土化的學(xué)習(xí)方案，這是一種自上而下的教學(xué)過程模式。而總體管理模式也同樣起到承上啟下的作用。這種管理的弊端在于反射弧長(zhǎng)，反饋不及時(shí)，問題解決周期長(zhǎng)等。資源建設(shè)再豐富多樣，可缺少管理保障環(huán)節(jié)必然會(huì)影響發(fā)揮它的巨大價(jià)值。所以要建立分層式鏈條管理，環(huán)環(huán)相扣，每一級(jí)的管理人員就是鏈條上的一環(huán)，都及時(shí)的與上下環(huán)溝通。同時(shí)，這也精準(zhǔn)地對(duì)問題進(jìn)行查找，第一時(shí)間找到哪根鏈條的問題，切實(shí)解決實(shí)際困難。
(四)建立評(píng)價(jià)機(jī)制，保證教學(xué)質(zhì)量
俄羅斯的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證評(píng)價(jià)機(jī)制有政策支持，政府也加大投入力度，遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)機(jī)制趨于完善，同時(shí)也為教育評(píng)估提供了依據(jù)和支持。教育評(píng)估和教育認(rèn)證具有不同的功能和性質(zhì)，我國遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校既需要教育評(píng)估也需要教育認(rèn)證。教育評(píng)估可以從不同視角，對(duì)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)、教學(xué)與管理的學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。教育認(rèn)證就需要建立完善的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系，完善網(wǎng)絡(luò)教育的質(zhì)量。［7］將網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)保障與監(jiān)管落實(shí)到具體的教學(xué)與管理中，落實(shí)到每個(gè)具體工作的個(gè)人。
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作者:鄧紅紅 陶鳳祥 單位:黑龍江廣播電視大學(xué)
