高校行政管理執(zhí)行力的影響因素

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［摘要］高校行政執(zhí)行力的提高，有助于高校在落實(shí)上級(jí)相關(guān)部門政策的基礎(chǔ)上，不斷提高高校的整體管理效果，促進(jìn)科學(xué)化、合理化的行政管理體系的建立。因而加強(qiáng)高校行政管理執(zhí)行力的影響因素分析滿足高校的實(shí)際發(fā)展需求，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］高校行政管理;執(zhí)行力;影響因素

1高校行政管理執(zhí)行力的內(nèi)涵

執(zhí)行力最早應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域，是有效利用資源，并引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部員工實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的綜合能力。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，執(zhí)行力延伸到高校行政管理中，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是針對(duì)高校決策而言，主要內(nèi)含高校嚴(yán)格遵循國(guó)家教育方針開展管理教育工作，綜合評(píng)估高校落實(shí)戰(zhàn)略決策的能力;二是針對(duì)管理者而言，執(zhí)行力代表各個(gè)級(jí)別的管理者根據(jù)公共目標(biāo)落實(shí)高校各項(xiàng)管理制度的綜合實(shí)踐能力與操作能力。由此可見，執(zhí)行力可以有效提升高校行政管理水平，高校要將執(zhí)行力融入實(shí)際行政管理活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)快速且內(nèi)涵式的發(fā)展目標(biāo)。所謂“執(zhí)行力”，就是完成任務(wù)的能力。所謂“行政執(zhí)行力”，就是相關(guān)行政部門在落實(shí)上級(jí)戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署方面的實(shí)際工作能力，是完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的實(shí)際能力。“執(zhí)行力”一詞，起初是應(yīng)用于企業(yè)中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“執(zhí)行力”一詞也逐漸應(yīng)用到政府部門和事業(yè)單位中。

2提升高校行政管理執(zhí)行力的客觀要求

2.1實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

為實(shí)現(xiàn)高校行政管理目標(biāo)，除制定合理有效的高校發(fā)展戰(zhàn)略外，還應(yīng)具備強(qiáng)有力的行政管理執(zhí)行力。在當(dāng)前教育現(xiàn)代化背景下，高校要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模的目標(biāo)，就要根據(jù)現(xiàn)有條件和水平，制定科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，做好行政管理過(guò)程中的監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，并采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)高校執(zhí)行能力和綜合實(shí)力的全面提升。同時(shí)，將發(fā)展戰(zhàn)略與執(zhí)行力有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一，才能促進(jìn)高校行政管理綜合水平提升。

2.2提高工作效能

行政效能的增強(qiáng)，可創(chuàng)新高校行政管理理念與管理制度體系，并將其轉(zhuǎn)化為內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，突破傳統(tǒng)行政管理瓶頸，促進(jìn)高校的行政建設(shè)。從另一個(gè)角度上看，過(guò)低的執(zhí)行力難以落實(shí)高校上級(jí)管理層的決策，使得戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)際管理工作脫離，且難以最終實(shí)現(xiàn)高校的經(jīng)營(yíng)管理目的。

3提升高校行政管理執(zhí)行力的有效途徑

3.1建立決策機(jī)制，保證執(zhí)行效果

在高校行政管理工作中，建立科學(xué)決策機(jī)制具有其客觀必要性。為實(shí)現(xiàn)行政管理執(zhí)行力的提升，必須建立科學(xué)有效的決策機(jī)制，對(duì)高校發(fā)展起到至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。首先，要制定合理的管理目標(biāo)，提高決策機(jī)制的科學(xué)性，了解教育市場(chǎng)發(fā)展走勢(shì)，在外部環(huán)境的視角下客觀審視自身優(yōu)勢(shì)和不足，以提升管理目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有效性。其次，堅(jiān)持人本化管理原則。更新高校行政管理理念，引入民主管理理念，并且將其貫穿于整個(gè)行政管理活動(dòng)中;鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大師生員工積極參與到高校行政管理中;強(qiáng)化被管理者的意見和反饋，優(yōu)化決策議題和決策方案，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校行政管理執(zhí)行力的提升。最后，要建立完善的問(wèn)責(zé)制度。對(duì)過(guò)失管理人員進(jìn)行責(zé)任追究，提供高校決策機(jī)制的規(guī)范性和有序性，有效防止濫用決策權(quán)力的情況發(fā)生。

3.2完善管理制度，提高執(zhí)行效率

高校管理措施為以下幾方面。第一，優(yōu)化管理流程。在進(jìn)行高校行政管理的過(guò)程中，高校要強(qiáng)化人員流程、運(yùn)行流程以及戰(zhàn)略流程。在人員流程方面，一方面，要結(jié)合績(jī)效指標(biāo)對(duì)管理人員進(jìn)行綜合評(píng)估，將管理人員和高校發(fā)展戰(zhàn)略有效結(jié)合在一起，使其建立合理的運(yùn)營(yíng)聯(lián)系和依附關(guān)系;另一方面，要不斷完善高校人員培訓(xùn)體系，建立領(lǐng)導(dǎo)層培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)高校管理隊(duì)伍的組建。對(duì)此，高校要明確流程目標(biāo)與主題，將相關(guān)制度融入其中，進(jìn)而建立一套與執(zhí)行力匹配的行政管理體系。在此過(guò)程中，要重視管理人員間的個(gè)體差異，完善激勵(lì)制度、獎(jiǎng)懲制度評(píng)價(jià)制度，將定量考察與定向考察有效地結(jié)合在一起，進(jìn)而體現(xiàn)出評(píng)價(jià)制度的公正性。第二，優(yōu)化運(yùn)行流程。在進(jìn)行高校行政管理的過(guò)程中，相關(guān)管理人員要進(jìn)一步明確行政管理運(yùn)行流程，在運(yùn)行制度的基礎(chǔ)上，明確各個(gè)行政工作的操作流程，并要求相關(guān)工作人員必須依照運(yùn)行流程開展相關(guān)管理工作，提高工作的規(guī)范性和有序性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校行政管理水平的提升。第三，優(yōu)化戰(zhàn)略流程。戰(zhàn)略是高校長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的主要依據(jù)，為了在現(xiàn)時(shí)代教育市場(chǎng)中謀求更好的發(fā)展，高校要進(jìn)一步優(yōu)化戰(zhàn)略流程。要根據(jù)高?，F(xiàn)有行政管理模式和發(fā)展水平進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的制定，同時(shí)要對(duì)當(dāng)前教育市場(chǎng)進(jìn)行一系列調(diào)研工作，了解和掌握市場(chǎng)需求和市場(chǎng)發(fā)展走勢(shì)，使得高校發(fā)展戰(zhàn)略與市場(chǎng)運(yùn)行情況緊緊貼合，提高發(fā)展戰(zhàn)略的有效性和可行性，實(shí)現(xiàn)高校行政管理水平的提升。

3.3完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度

為保障高校行政管理、教學(xué)科研等各項(xiàng)工作的正常高效運(yùn)行，高校亟須進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)行政管理措施執(zhí)行情況的監(jiān)督與考察，提高高校與國(guó)家政策制度的溝通程度，營(yíng)造良好的上下級(jí)關(guān)系，進(jìn)而有效提高高校綜合管理執(zhí)行力。首先，要在每一項(xiàng)任務(wù)完成過(guò)程中，確定每項(xiàng)提升高校行政管理執(zhí)行力的策略，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)完成進(jìn)度的控制，根據(jù)預(yù)期計(jì)劃對(duì)各個(gè)管理工作和管理任務(wù)進(jìn)行跟蹤考察，以尋求計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行之間的差距，并采取相應(yīng)對(duì)策減少差距。其次，做好行政檔案的管理工作。利用書面方式或電子方式對(duì)高校行政管理和評(píng)價(jià)進(jìn)行記錄，做好相關(guān)資料的儲(chǔ)存工作，使得高校行政管理評(píng)價(jià)過(guò)程可進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校行政管理執(zhí)行力的監(jiān)督作用。最后，高校要拓展監(jiān)督途徑，在發(fā)揮紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)管作用的同時(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，并將民主理念融入監(jiān)督管理中，實(shí)現(xiàn)高校行政管理各個(gè)措施和方針的落實(shí)。同時(shí)，高校高層管理者要公開聽取教職工對(duì)高校管理各方面的意見建議，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高校行政管理執(zhí)行力的全方位提升。

3.4提高人員素質(zhì)，促進(jìn)高校發(fā)展

高校要從以下兩方面入手:一是提高管理者引入門檻，考察管理人員語(yǔ)言表達(dá)能力、公文寫作能力、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力等綜合能力，為管理方式和管理理念的創(chuàng)新創(chuàng)造有利的發(fā)展條件。二是做好管理人員的培訓(xùn)工作，組織多元化培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)管理人員職業(yè)責(zé)任感與敬業(yè)精神，提高管理人員的工作效率和工作質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校行政管理執(zhí)行力的提升。

3.5加強(qiáng)對(duì)高校教職人員的思維引導(dǎo)，創(chuàng)建良好的文化氛圍

加強(qiáng)對(duì)高校教職人員的思維引領(lǐng)，與高校的發(fā)展特點(diǎn)和自身特性相符合，有助于促進(jìn)高校教職人員工作熱情和積極性的調(diào)動(dòng)，促進(jìn)行政管理執(zhí)行力得到有效的提升。人的思想支配著人的行為，只有加強(qiáng)思維上的引領(lǐng)和思想上的教育，才能夠有效地改變?nèi)说男袨?，從而促使人們形成良好的行為?xí)慣，促進(jìn)教職人員在實(shí)際工作中充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，促進(jìn)高校實(shí)際教學(xué)效果的提升。與此同時(shí)，通過(guò)思想上的引領(lǐng)和指導(dǎo)，促使人們積極樹立正確的人生觀價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和工作狀態(tài)，對(duì)自身進(jìn)行合理的定位，明確自身所肩負(fù)的責(zé)任，意識(shí)到高校執(zhí)行力的提升與國(guó)家繁榮、社會(huì)進(jìn)步之間的密切聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，不斷在高校工作中積極發(fā)揮創(chuàng)造性思維，主動(dòng)認(rèn)真地參與到高校工作中，促進(jìn)高校行政管理執(zhí)行得到整體的提升。應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造專屬的文化氛圍和高校文化，在潛移默化中對(duì)高校教職人員進(jìn)行影響，建立一個(gè)文化氛圍濃厚的高校教職隊(duì)伍，促進(jìn)積極做事、積極創(chuàng)新的狀態(tài)形成，促使高校教職人員自發(fā)地投入積極工作中，進(jìn)而促進(jìn)高校行政管理執(zhí)行力的提高，促進(jìn)高校的文化發(fā)展，從而在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中謀取一席之地。

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作者:沙靖宇 單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué)