高校行政管理論文5篇

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第一篇:高校機(jī)關(guān)部門行政管問(wèn)題研討

一、高校機(jī)關(guān)部門行政管理存在的問(wèn)題

1．1責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，工作效率不高

當(dāng)前高校設(shè)置的行政管理部門的工作人員缺乏責(zé)任心，為科研服務(wù)，為師生服務(wù)本該是他們應(yīng)當(dāng)做的事情，但是現(xiàn)實(shí)卻是脫離實(shí)際，弄虛作假，群眾觀念淡漠，形式注意嚴(yán)重這類現(xiàn)象十分凸顯，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)笑語(yǔ)盈盈，為師生員工服務(wù)缺乏干事激情，精神狀態(tài)不佳現(xiàn)象，甚至存在著“臉難看，們難進(jìn)、話難聽、事難辦”的官派作風(fēng)。對(duì)于上級(jí)下達(dá)的指令，執(zhí)行力不強(qiáng)，出現(xiàn)有部署無(wú)落實(shí)現(xiàn)象，該深入基層調(diào)研和實(shí)踐的，僅僅只是浮于表面，完全悖離政策制定的出發(fā)點(diǎn)。有的崗位還存在人員冗雜，職能交叉現(xiàn)象，加上管理環(huán)節(jié)繁雜，出現(xiàn)工作效率不高的現(xiàn)象。

1．2管理理念錯(cuò)位，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

在高校行政管理上，還是行政約束為主，強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度和剛性管理，忽視具體情況，違背“以人為本”的理念。在工作中，本位主義嚴(yán)重，濫用職權(quán)問(wèn)題突出，總是將自己部門的利益置于學(xué)校全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之上。高校機(jī)關(guān)管理隊(duì)伍創(chuàng)新意識(shí)薄弱，觀念不隨著社會(huì)進(jìn)步而更新，辦事請(qǐng)還是老一套、老辦法，缺乏新思路和新舉措，影響管理效能的提高。

1．3工作人員整體素質(zhì)不高，績(jī)效考評(píng)制度不合理

當(dāng)前高校工作人員大多數(shù)都不是管理專業(yè)出身，這直接導(dǎo)致崗位所需要的管理知識(shí)結(jié)構(gòu)缺乏，專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)管理工作也僅憑經(jīng)驗(yàn)辦事。而且管理建設(shè)隊(duì)伍的績(jī)效考評(píng)辦法不科學(xué)，沒(méi)有將工作的有效落實(shí)具體量化，從而沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，自然難以調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、優(yōu)化高校行政管理效能策略分析

2．1轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)背后體現(xiàn)的就是服務(wù)理念的淡薄，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念是思想意識(shí)的提升，也是解決好高校行政管理效能的根源。高校行政管理理念就是要從要始終堅(jiān)持為學(xué)校全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益工作，調(diào)度好各方面的利益攸關(guān)點(diǎn)，以高效率和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓學(xué)校各項(xiàng)工作有序開展。高校行政工作人員必須堅(jiān)持走群眾路線，樹立正確的權(quán)利觀和利益觀，切記為了自身蠅頭小利，而危害廣大師生員工的利益，切實(shí)履行好自身職責(zé)，回應(yīng)師生和各部門的要求，踏踏實(shí)實(shí)使上級(jí)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)合理精簡(jiǎn)和統(tǒng)一機(jī)關(guān)職能部門設(shè)置，將職能交叉，權(quán)利分散的一些職位進(jìn)行整合，厘清責(zé)任歸屬，形成一個(gè)分工明確和管理高效的部門設(shè)置。

2．2加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持以人為本

社會(huì)在發(fā)展，高校機(jī)關(guān)部門行政管理工作應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)展步伐。當(dāng)前的機(jī)關(guān)行政管理應(yīng)該借鑒先進(jìn)的管理方式，提高創(chuàng)新意識(shí)，讓管理工作方式更加民主和科學(xué)，始終要嚴(yán)要求和高效率的處理好各項(xiàng)工作，提高工作效率。對(duì)于上級(jí)的各項(xiàng)部署和要求，要及時(shí)制定出相應(yīng)的執(zhí)行方法，最快速的落實(shí)具體工作中，部門領(lǐng)導(dǎo)要多深入調(diào)查基層，讓實(shí)際工作中的困難得到盡快解決。堅(jiān)持以人為本的觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終將全校師生利益放在個(gè)體利益至上。同時(shí)必須走出僵化的老一套管理體制，轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新，用適應(yīng)時(shí)代的新思路更好的服務(wù)校園教學(xué)和科研工作。結(jié)合崗位實(shí)踐開展工作的問(wèn)題和新發(fā)現(xiàn)，不斷的用新視角去考慮問(wèn)題，解決問(wèn)題，讓行政管理效能得到提高。

2．3提高工作人員整體素質(zhì)，建立合理績(jī)效考評(píng)制度

提高工作人員的整體素質(zhì)，是從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上提高行政管理效能的有效手段。無(wú)論是否是專業(yè)管理專業(yè)出身，都坐在行政管理部門的位子，必然會(huì)影響整體機(jī)關(guān)部門管理團(tuán)隊(duì)的進(jìn)步。因此，必須采取崗位競(jìng)爭(zhēng)聘任機(jī)制，通過(guò)雙方簽訂管理合同規(guī)定，來(lái)達(dá)到選拔適合人才的目的。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)有隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)素質(zhì)各方面素質(zhì)的定期考核，形成競(jìng)爭(zhēng)的辦公室氛圍，同時(shí)要建立合理的績(jī)效考評(píng)制度，以工作落實(shí)情況作為最基本的考核標(biāo)準(zhǔn)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗提干，提高工資待遇等激勵(lì)措施，通過(guò)這些舉措可以讓每位行政管理人員自覺充電，營(yíng)造良好的辦公室學(xué)習(xí)氛圍。

三、結(jié)語(yǔ)

在條件允許的情況下，為機(jī)關(guān)工作人員提供更多的培訓(xùn)和鍛煉機(jī)會(huì)，如選派機(jī)關(guān)骨干進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)深造，鼓勵(lì)工作人員繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，從而開拓視野，豐富知識(shí)，增強(qiáng)活力，為更好的處理好各項(xiàng)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)先進(jìn)管理人才。

作者：馬斌奇 單位：西安郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院

第二篇:高校行政管理人才培養(yǎng)模式

一、行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在問(wèn)題

（一）培養(yǎng)目標(biāo)模糊

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政管理專業(yè)人才辦學(xué)理念上認(rèn)為行政管理就是政府管理，將行政管理視同政府管理。在這種觀念指導(dǎo)下形成的公共行政理念過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政管理主體與社會(huì)公眾之間的不對(duì)等性，忽略了社會(huì)公眾對(duì)公共事務(wù)管理的參與以及社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員及其行政活動(dòng)的監(jiān)督，使行政管理日益凌駕于社會(huì)和人民大眾之上［1］。由于辦學(xué)理念發(fā)生偏差，行政管理專業(yè)從培養(yǎng)目標(biāo)到課程設(shè)置、能力鍛煉等諸方面都會(huì)偏離現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展方向，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生就難以產(chǎn)生服務(wù)意識(shí)、公眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。再者，盡管高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)描述各校在表述上有一定差異，但基本上都是把行政管理人才表述為一種從事管理工作的專門人才。而管理人才的范圍是十分寬泛的，該專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)僅從知識(shí)結(jié)構(gòu)、基本素養(yǎng)和技能方面做了一定的界定，并沒(méi)有從職業(yè)分類的角度來(lái)加以定位，學(xué)致使學(xué)生不清楚四年以后自己到底該做什么工作、該從事什么職業(yè)，容易造成行政管理專業(yè)的泛化、邊緣化。由于人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確，一些行政管理專業(yè)學(xué)生在四年中始終不能清晰認(rèn)識(shí)到自己的就業(yè)方向、自己能做什么。結(jié)果多數(shù)行政管理專業(yè)畢業(yè)生從事別的專業(yè)的學(xué)生也能做，工作替代性強(qiáng)的職業(yè)，而一些諸如會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等工作，卻未必適合行政管理專業(yè)的畢業(yè)生。所以，一些行政管理專業(yè)的學(xué)生往往一畢業(yè)就失業(yè)或者不得不改行。

（二）知識(shí)雜而不精

行政管理學(xué)是一門交叉性、綜合性學(xué)科，在確定培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，通常要求學(xué)生具備管理學(xué)、行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識(shí)，往往造成課程一大堆，課時(shí)卻很有限。在教學(xué)中，任課老師蜻蜓點(diǎn)水似講授知識(shí)，沒(méi)有時(shí)間開展費(fèi)時(shí)費(fèi)力的實(shí)踐教學(xué)。所以，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生論思想深度、理論扎實(shí)程度，不及政治學(xué)專業(yè)的深厚、論管理水平、實(shí)際操作能力，不如人力資源、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)的對(duì)口。說(shuō)是應(yīng)用型、復(fù)合型，看似樣樣懂，其實(shí)門門不精通，專業(yè)性不強(qiáng)，動(dòng)手能力也不強(qiáng)。由于專業(yè)技能并未與實(shí)踐結(jié)合，畢業(yè)生的專業(yè)實(shí)踐能力和專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用能力不強(qiáng)。以我校行政管理專業(yè)為例，課程中有初級(jí)會(huì)計(jì)學(xué)、行政管理實(shí)用技能專題、公共關(guān)系學(xué)、管理學(xué)原理、社會(huì)調(diào)查研究與方法、統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、工商企業(yè)管理、人力資源開發(fā)與管理、公共績(jī)效評(píng)估、人才招聘與測(cè)評(píng)、勞動(dòng)法、公文寫作等應(yīng)用課程，但是這些應(yīng)用類的課程都偏向理論的學(xué)習(xí)，而運(yùn)用這些理論知識(shí)，結(jié)合測(cè)評(píng)方式進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)就被忽略。有些課程被認(rèn)為不是專業(yè)核心課程，實(shí)用性的專業(yè)知識(shí)和技能、測(cè)評(píng)，應(yīng)用工具的就刪減。

（三）實(shí)踐性教學(xué)漏洞多

行政管理專業(yè)人才是一種特殊的應(yīng)用型人才，不僅應(yīng)當(dāng)具備較為廣泛的知識(shí)基礎(chǔ)，而且必須具備較強(qiáng)的行政能力。而從我國(guó)絕大多數(shù)高校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)描述來(lái)看，往往強(qiáng)調(diào)知識(shí)層面較多忽視行政能力的培養(yǎng)，以致無(wú)論是課程體系還是教學(xué)方法，都偏離了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的軌道。同時(shí)，地方性院校的行政管理專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問(wèn)的機(jī)會(huì)較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學(xué)。很多老師及教學(xué)管理者認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)［2］。許多高校的行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。有些課即便分了專題，讓學(xué)生自由組合制作PPT，課上由學(xué)生自己發(fā)言，然而收獲效果甚微。同時(shí)課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒(méi)有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒(méi)有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，不利于學(xué)生未來(lái)走上社會(huì)后的生存與發(fā)展。

（四）案例教學(xué)問(wèn)題突出

案例教學(xué)是行政管理教學(xué)過(guò)程中最普遍、最常用的方法，在教學(xué)過(guò)程中，教師選擇現(xiàn)實(shí)發(fā)生的某一典型的管理或政策問(wèn)題為案例，為學(xué)生提供背景，并討論行政管理面臨的矛盾、困難和選擇。筆者在長(zhǎng)期教學(xué)過(guò)程中，體會(huì)到行政管理案例教學(xué)主要有以下問(wèn)題：一是學(xué)生對(duì)案例教學(xué)認(rèn)識(shí)不深，參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性不夠。我們傳統(tǒng)的教學(xué)方法是灌輸或填鴨式的，學(xué)生從小學(xué)、中學(xué)一路走來(lái)，教育的形式比較單一教條。習(xí)慣了老師進(jìn)行知識(shí)的講授而不是思路的點(diǎn)撥，希望在課堂之上得到真知灼見。而案例學(xué)習(xí)從根本上來(lái)說(shuō)不是學(xué)習(xí)的增量，而是結(jié)構(gòu)的整合，不能冀希望于從一次案例課上學(xué)習(xí)和吸收很多新的知識(shí)、新的理論和新的信息，這是案例教學(xué)不同于傳統(tǒng)授課的很大特點(diǎn)。如何讓學(xué)生理解并接受這種教學(xué)方式，是需要老師亟待解決的問(wèn)題。再者，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中存在“俗便車”現(xiàn)象．簡(jiǎn)易的案例教學(xué)通常采用單一的討論方法，即教師出案例，學(xué)生討論，最后任課教師總結(jié)。這種方法盡管有其優(yōu)點(diǎn)，但不可避免地存在學(xué)習(xí)者的自土性和內(nèi)在潛能未能充分發(fā)揮等局限性。在教學(xué)的過(guò)程中，課堂互動(dòng)是必不可少的，但是有的學(xué)生卻比較少發(fā)言，出現(xiàn)這種情況的原因要么是學(xué)生自信心不夠強(qiáng)，不敢說(shuō)出自己的觀點(diǎn)，要么是沒(méi)有認(rèn)真投入到課堂中，渾水摸魚，懶得思考。出現(xiàn)這樣的情況是不利于教學(xué)的開展的。另外，在案例選擇上，相關(guān)書籍案例陳舊，對(duì)案例缺乏相應(yīng)的分析。行政管理案例教材就編寫質(zhì)量來(lái)說(shuō)，比較有特色的案例教材比較少，通常見到的是在分析案例時(shí)淺嘗輒止，套用大段的教科書內(nèi)容，許多案例教材分析雷同死板。

（五）師資力量有待提高

目前全國(guó)只有北京大學(xué)、清華大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、華中科技大學(xué)、廈門大學(xué)等二十來(lái)所高校有行政管理博士點(diǎn)。相對(duì)其它管理學(xué)科，全國(guó)每年畢業(yè)的行政管理博士生數(shù)量很少。由于一部分行政管理博士生就業(yè)時(shí)并非選擇高校，而是考公務(wù)員或通過(guò)選調(diào)方式成為國(guó)家公務(wù)員。再加上一部分畢業(yè)的行政管理博士生本來(lái)就是政府部門的在職人員，畢業(yè)后自然回到原來(lái)機(jī)關(guān)?，F(xiàn)在高校招收行政管理專業(yè)老師無(wú)一例外地要求應(yīng)聘者是博士，但又有幾所高校能得到滿足？一方面是很多高校迫切需要行政管理博士，另一方面是行政管理博士本來(lái)產(chǎn)量稀少，生產(chǎn)周期長(zhǎng)（3至5年），扣除畢業(yè)后走上仕途，更加造成供需矛盾尖銳。因此在全國(guó)幾百所開設(shè)行政管理本科課程的高校，專職教師中具有行政管理博士學(xué)位數(shù)量很少。由于招不到行政管理博士生，很多學(xué)校只好降低標(biāo)準(zhǔn)，改招行政管理專業(yè)碩士生或招聘其他專業(yè)的博士生，如政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、甚至是馬克思主義方向的博士生。因此，不少學(xué)校行政管理專業(yè)的師資力量偏弱，有的高校連一個(gè)行政管理專業(yè)科班出身的博士也沒(méi)有。

二、實(shí)踐性人才培養(yǎng)模式的建議

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

人才培養(yǎng)目標(biāo)在很大程度上決定了某專業(yè)的教育質(zhì)量，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，根據(jù)需求變化適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，增強(qiáng)本科教育與社會(huì)需求的適應(yīng)性，不僅是專業(yè)生存的決定因素，也是高等教育蓬勃發(fā)展的必要條件。人才培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)校對(duì)所培養(yǎng)人才基本規(guī)格的原則規(guī)定，是人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)和改革的重要依據(jù)。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校賴以生存和發(fā)展的生命線，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的永恒主題。而要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，首先就要對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的定位。行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的定位是：培養(yǎng)具有國(guó)際化視野，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，面向企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)的行政管理部門，具備現(xiàn)代管理理念和服務(wù)意識(shí)、扎實(shí)行政管理專業(yè)知識(shí)和技能，從事行政助理、辦公室事務(wù)等工作的“寬口徑、厚基礎(chǔ)、善創(chuàng)新、強(qiáng)能力”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才［3］。行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，首先要以培養(yǎng)能寫、能熟練操作電腦、懂經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、法律知識(shí)的復(fù)合型人才作為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)良好工作態(tài)度與道德修養(yǎng)品質(zhì)的培養(yǎng)。改變以前畢業(yè)生只能進(jìn)政府部門、行政機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤就業(yè)傾向，應(yīng)對(duì)高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行重新定位，結(jié)合僑鄉(xiāng)實(shí)際，培養(yǎng)適應(yīng)各行各業(yè)的全面型復(fù)合人才。

（二）改革案例教學(xué)方法

案例教學(xué)法，即通過(guò)典型事例進(jìn)行教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)特殊事例的分析，掌握分析原理，并借助這一原理獨(dú)立分析和解決問(wèn)題的教學(xué)方法。行政管理案例教學(xué)法對(duì)提高公共行政管理人才的綜合能力具有重要作用，因此要加強(qiáng)學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性與熱情。教師要采取切實(shí)可行的辦法調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，增強(qiáng)學(xué)生的參與意識(shí)，激發(fā)學(xué)生的內(nèi)力。為提高學(xué)生對(duì)案例教學(xué)的興趣與積極性，可以吸引學(xué)生參與案例教學(xué)的編寫分析工作。案例教學(xué)的精髓是讓不生從被動(dòng)的接受者成為主動(dòng)的參與者，成為案例教學(xué)的主角。在教學(xué)中，老師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題的習(xí)慣，使他們能夠運(yùn)用相關(guān)知識(shí)去解釋社會(huì)現(xiàn)象，并檢驗(yàn)理論的合理性?？梢宰寣W(xué)生主動(dòng)來(lái)選擇案例，教師可以在學(xué)生分好小組后將任務(wù)布置下去，第一個(gè)小組在學(xué)期內(nèi)準(zhǔn)備一個(gè)案例，讓他們動(dòng)手進(jìn)行案例的選擇、編寫，并將小組分析報(bào)告完整總結(jié)出來(lái)。老師可以提出對(duì)案例選擇的要求，如專業(yè)相關(guān)、有時(shí)代性、長(zhǎng)短合適等。

（三）合理規(guī)劃課程設(shè)置

對(duì)人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，科學(xué)的課程設(shè)置至關(guān)重要，教師應(yīng)該著眼于學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，妥善處理博與專的關(guān)系，進(jìn)行課程體系改革，構(gòu)建“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個(gè)基礎(chǔ)課模塊和幾個(gè)方向模塊，學(xué)生在完成基礎(chǔ)課模塊學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的興趣或未來(lái)發(fā)展的需要，選修某一個(gè)或幾個(gè)方向模塊的課程?；A(chǔ)課模塊包含公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，包括政治理論課、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、軍事理論等公共課和行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課。方向模塊由專業(yè)選修課、任選課等構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生職業(yè)技能、操作能力和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生“一專多能”，根據(jù)自己的興趣、愛好或?qū)ξ磥?lái)的人生設(shè)計(jì)選擇一個(gè)或幾個(gè)方向模塊的課程。方向模塊有：公務(wù)員考試或崗位模塊、企業(yè)行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續(xù)深造模塊、基本專業(yè)技能模塊［4］。要加大力度進(jìn)行行政管理專業(yè)教材建設(shè)，選用名牌大學(xué)精品教材，同時(shí)組織編寫適合本校的教材，以豐富專業(yè)教材的品種。對(duì)行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方案進(jìn)行適度調(diào)整與修訂，及時(shí)刪除或合并過(guò)時(shí)、交叉、重復(fù)、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的課程及教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)增加作為學(xué)科新基礎(chǔ)、反映學(xué)科前沿的實(shí)踐性及應(yīng)用性強(qiáng)的課程，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、公共組織理論、政策分析方法、公共部門績(jī)效評(píng)估、公共人力資源管理等課程。

（四）積極培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力

優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的首要工作就是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。為此，學(xué)校須在教學(xué)環(huán)節(jié)中創(chuàng)造各種條件培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，尤其是懂得行政管理的具體事務(wù)。組織各種講座和參觀考察，把理論聯(lián)系實(shí)際貫徹到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。提供更多的機(jī)會(huì)讓學(xué)生走出校門，深入到行政管理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，參觀學(xué)習(xí)過(guò)后可進(jìn)行討論以提高自身的能力。改變以前封閉式辦學(xué)方式，采取引進(jìn)來(lái)和走出去的戰(zhàn)略，即聘請(qǐng)公共部門政府官員來(lái)高校舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座，積極在公共部門建立實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。同時(shí)，走產(chǎn)學(xué)研合作之路，這是提高行政管理人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。產(chǎn)學(xué)研合作教育是對(duì)傳統(tǒng)高等教育模式的改革，是教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的有效形式。實(shí)習(xí)基地是實(shí)際訓(xùn)練實(shí)施的場(chǎng)所，是集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的多功能教育培訓(xùn)中心。［5］要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實(shí)習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地。最后，高校要根據(jù)實(shí)際情況，制定教師實(shí)踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師實(shí)踐育人水平。要聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，鼓勵(lì)教師增加實(shí)踐經(jīng)歷，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到社會(huì)各部門進(jìn)行掛職鍛煉。對(duì)教師承擔(dān)實(shí)踐育人工作要計(jì)算工作量，并納入年度考核內(nèi)容。

（五）優(yōu)化師資隊(duì)伍與結(jié)構(gòu)

隨著教育改革的不斷深入，高校對(duì)教師的要求就更高了。大學(xué)教師不僅要有堅(jiān)定的政治信仰和高尚的師德，而且應(yīng)有扎實(shí)的理論功底和知識(shí)基礎(chǔ)。40歲以下的青年教師應(yīng)具有碩士或博士學(xué)位，能勝任專業(yè)課程教學(xué)，能從事科學(xué)研究，且一專多能。要注意對(duì)教師進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，為現(xiàn)有教師的進(jìn)修和業(yè)務(wù)提高創(chuàng)造條件。鑒于當(dāng)前行政管理專業(yè)教師稀缺，高校應(yīng)積極引進(jìn)優(yōu)秀人才?？梢圆扇×艘M(jìn)、培養(yǎng)、聘請(qǐng)等措施：一是引進(jìn)，即引進(jìn)新的師資力量，尤其是在國(guó)外獲得博士學(xué)位的新教師。二是培養(yǎng)，即鼓勵(lì)青年教師在職攻讀博士學(xué)位和中青年赴國(guó)內(nèi)外名校進(jìn)修。三是聘任，即聘任國(guó)內(nèi)外、校內(nèi)外的專家學(xué)者及政府官員來(lái)授課。官員授課的方式既增加了課程的實(shí)務(wù)性，加強(qiáng)了與實(shí)踐結(jié)合，又是擴(kuò)大行政管理專業(yè)的社會(huì)影響的一種渠道，對(duì)未來(lái)畢業(yè)生的就業(yè)也會(huì)有良性影響。另外，還可以有計(jì)劃地聘請(qǐng)既有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有一定理論素養(yǎng)的行政管理專業(yè)人士開辦專題講座及指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)論文、學(xué)年論文。鼓勵(lì)教師到行政管理實(shí)踐崗位進(jìn)行調(diào)研，參與政府的行政管理相關(guān)課題研究。通過(guò)多種渠道和方式，增加行政管理專業(yè)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而更好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才的目標(biāo)。

作者：邵燕斐 王小斌 譚海波 單位：五邑大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

第三篇:西部高校行政管理規(guī)范化

一、現(xiàn)階段西部高校行政管理存在的問(wèn)題

1.滯后的管理理念和管理手段。受地理位置、歷史等因素的影響，西部的開放程度不高，傳統(tǒng)的行政管理理念根深蒂固，依舊在強(qiáng)調(diào)管理而不是服務(wù)，這樣容易造成整個(gè)高校運(yùn)行的刻板化，缺乏自由與創(chuàng)新的活力。另外，雖然計(jì)算機(jī)辦公、電子政務(wù)已成為現(xiàn)代行政管理的最重要最高效的手段，但由于西部高校的行政管理人員思想陳舊，專業(yè)技能落后等依舊以紙張作為信息傳遞的載體，浪費(fèi)了資源更降低了辦事效率，無(wú)法使西部高校的發(fā)展順應(yīng)時(shí)代的潮流。

2.缺失的制度政策。雖然高校中制定了相關(guān)的政策規(guī)章來(lái)規(guī)范和約束行政行為，監(jiān)督行政人員履行相應(yīng)的職責(zé)和責(zé)任，但在西部高效的行政機(jī)構(gòu)中仍存在諸如行政人員相互推諉責(zé)任、只機(jī)械式的完成任務(wù)、行政人員工作創(chuàng)新的積極性不高、工資獎(jiǎng)金不合理等問(wèn)題，究其根本原因則是制度規(guī)章的不完善，執(zhí)行時(shí)無(wú)規(guī)章可依，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)找不到政策的對(duì)應(yīng)口。西部高校中制度政策的缺失使得在實(shí)際的行政管理工作中不僅阻礙了行政執(zhí)行的腳步，也對(duì)一些違背原則的行為在一定程度上采取了縱容的態(tài)度，不利于高校行政管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

3.機(jī)構(gòu)臃腫，權(quán)力膨脹，權(quán)責(zé)不清。在傳統(tǒng)辦公方式下，高校的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，層級(jí)眾多，人員復(fù)雜，角色定位不準(zhǔn)確，遇事有利益爭(zhēng)，有責(zé)任推。金字塔的科層治理結(jié)構(gòu)使得行政工作的開展效率低下，權(quán)責(zé)不明，資源得不到合理利用。此外，政府對(duì)事業(yè)單位人事管理缺乏有效的監(jiān)督，高校的行政管理權(quán)力受約束力較小，行政權(quán)力膨脹。

4.行政權(quán)力過(guò)多干涉學(xué)術(shù)權(quán)力。高校行政管理的目的是為了保證教學(xué)、科研工作的有效運(yùn)行。但在西部高校普遍存在著以下問(wèn)題：（1）部分行政管理人員既從事行政工作又擔(dān)任教師職務(wù)，行政人員專業(yè)性不強(qiáng)，這樣不利于行政管理人員全身心投入到學(xué)校的行政體系建設(shè)，不利于創(chuàng)新體制。（2）行政權(quán)力泛化，濫化，潛在地強(qiáng)化了官本位思想，普通老師和科研人員、學(xué)生的民主權(quán)力得不到保障，學(xué)術(shù)力量對(duì)行政力量的監(jiān)督、影響微乎其微。（3）學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)行為要得到行政指令才能開展，獨(dú)立而自由地開展學(xué)術(shù)研究的權(quán)力過(guò)度受到行政權(quán)力的左右，長(zhǎng)期得不到改進(jìn)，會(huì)使高校的科研人員失去動(dòng)力與信心，思想僵化，學(xué)術(shù)氣息匱乏。（4）各二級(jí)學(xué)院不能自主地支配學(xué)院的資金用于科研或者對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)上，需要層層匯報(bào)審核，學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)對(duì)各學(xué)院的具體情況不甚了解不能做出正確的判斷與及時(shí)地回復(fù)，使得學(xué)院工作的開展受到阻力。

二、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)西部高校行政管理規(guī)范化的解決措施

1.建立健全各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建制度規(guī)范化的高校行政管理體系。建立院校兩級(jí)管理制度，給予各二級(jí)院校更多的自主權(quán)；實(shí)行首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，建立健全高校行政人員的管理體制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，權(quán)責(zé)明確，同時(shí)也有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建立合理高效的機(jī)構(gòu)編制；建立目標(biāo)考核管理制度和行政執(zhí)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)制，加大服務(wù)對(duì)象對(duì)行政管理質(zhì)量考評(píng)的權(quán)數(shù)；引入崗位競(jìng)聘機(jī)制并完善激勵(lì)機(jī)制，行政管理人員競(jìng)聘上崗，憑自己的專業(yè)技能和綜合能力擔(dān)任職責(zé)，打破其“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)行政隊(duì)伍的素質(zhì)化；完善的激勵(lì)機(jī)制對(duì)調(diào)動(dòng)行政人員的積極性，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高其辦事效率具有重要作用，效益與績(jī)效掛鉤才能真正打破管理人員的工資由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)放，工資由其職位決定的弊端，對(duì)行政人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行行政體制的創(chuàng)新與改進(jìn)也將產(chǎn)生重要作用，利于西部高校的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

2.改善行政管理環(huán)境，全面推行電子政務(wù)。在高校建立以辦公室為中心，覆蓋面廣，信息傳遞迅速、全面的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分發(fā)揮校園網(wǎng)的作用，進(jìn)行信息公示，加速行政管理辦公自動(dòng)化、高效化，使行政工作公開透明化，接受老師同學(xué)的監(jiān)督，更好地對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)，也有利于提升行政工作效率。同時(shí)利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以將校風(fēng)校貌、學(xué)校的各項(xiàng)成就等展示在大眾面前，吸引更多學(xué)子和科研人員，擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力。

3.引進(jìn)專業(yè)的行政管理人員，實(shí)現(xiàn)行政隊(duì)伍的素質(zhì)化、行政人員的職業(yè)化。西部高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)制定有吸引力的人才引入政策，提高外來(lái)專業(yè)行政管理人才的工資及相關(guān)福利待遇，給予他們政策和資金上的支持，鼓勵(lì)他們探索符合西部高校自身發(fā)展特點(diǎn)的管理模式和方法，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新；另外，行政管理人員要與教師職責(zé)分明，實(shí)現(xiàn)行政人員職業(yè)化、行政工作專業(yè)化，這樣有助于行政人員專注于行政工作，為高校教學(xué)的運(yùn)行提供更優(yōu)質(zhì)的保障；其次，對(duì)原有的行政工作人員、新引進(jìn)的行政人才都要定期進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)，采用多種培訓(xùn)模式，培訓(xùn)內(nèi)容多樣，不斷提高行政人員的思想水平、綜合素養(yǎng)、職業(yè)能力，提高其行政管理水平，使西部高校行政隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化、與時(shí)俱進(jìn)化。

作者：石亞琴 單位：重慶市重慶文理學(xué)院

第四篇:高校教學(xué)管理與行政管理

一、當(dāng)前我國(guó)高等院校教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系分析

我國(guó)高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理都是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的整體工作目標(biāo)服務(wù)的，二者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響著我國(guó)高等院校的整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著混淆不清的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：

（一）二者在管理中缺乏清晰的職責(zé)定位

從當(dāng)前我國(guó)各個(gè)高校設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責(zé)定位，從而導(dǎo)致管理真空現(xiàn)象的出現(xiàn)。如當(dāng)前我國(guó)許多高等院校中學(xué)術(shù)性管理機(jī)構(gòu)只是作為行政管理機(jī)構(gòu)的“附屬”而存在的，一些高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有明確的章程，而相關(guān)委員會(huì)活動(dòng)的舉辦時(shí)間也具有較大的隨意性。同時(shí)，在高校內(nèi)部的各種學(xué)術(shù)性委員會(huì)中，大多數(shù)教授委員都具有一定的行政職務(wù)，并且多是以院系領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)部處的身份來(lái)參加的。這種情況的存在很大程度上使得學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)性管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出行政化的管理特點(diǎn)，從而導(dǎo)致缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）二者的位置存在著“本末倒置”的現(xiàn)象

高等院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學(xué)校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理應(yīng)當(dāng)是各項(xiàng)管理工作的核心。但當(dāng)前我國(guó)一些高等院校在管理工作的開展中，許多重大決策和問(wèn)題仍依賴于行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)解決，而不是學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)。從當(dāng)前我國(guó)高校設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)來(lái)看，許多高校內(nèi)部缺少相應(yīng)的院、系級(jí)學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，且大多數(shù)學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)所開展的活動(dòng)也只是一些職稱評(píng)審和學(xué)位評(píng)定的相關(guān)工作。而關(guān)于學(xué)校的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略、學(xué)術(shù)規(guī)劃制定等學(xué)術(shù)政策方面的重要問(wèn)題則要依靠行政的方式來(lái)解決。此外，當(dāng)前的許多高校中還普遍存在著事情無(wú)論大小，都有行政管理部門來(lái)進(jìn)行處理的現(xiàn)象。同時(shí)，一些院校為了突出行政管理部門的決策作用，對(duì)大多數(shù)無(wú)任何職務(wù)的教授和教師的意見并不重視，從而嚴(yán)重抑制了他們?cè)趯W(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行鉆研的積極性。

（三）行政管理存在著越位的現(xiàn)象

我國(guó)的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級(jí)別主要是由黨政機(jī)關(guān)所賦予的，其從低到高主要?jiǎng)澐譃檎幖?jí)高校、副廳級(jí)高校、正廳級(jí)高校和副部級(jí)高校，并且高等院校中的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都是由上級(jí)任命的。高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)產(chǎn)生較多的干預(yù)，從而導(dǎo)致越位現(xiàn)象的產(chǎn)生。如許多高校里面的教學(xué)委員會(huì)、學(xué)位委員會(huì)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)成員和領(lǐng)導(dǎo)人不是學(xué)者和教授，而是大多數(shù)由學(xué)校內(nèi)部的行政負(fù)責(zé)人來(lái)充當(dāng)，從而極容易導(dǎo)致學(xué)術(shù)組織行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，由于我國(guó)高等院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)大都為行政權(quán)力模式，并在決策時(shí)缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學(xué)術(shù)人員的相關(guān)意見受到忽視，不利于學(xué)校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、協(xié)調(diào)我國(guó)高等院校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理關(guān)系的有效措施

我國(guó)高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運(yùn)行上有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。但是由于具體職責(zé)和管理目標(biāo)的差異性，使得二者在具體工作開展時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生矛盾與沖突。因此在新時(shí)期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的各項(xiàng)管理職能，就需要正確處理和協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：

（一）正確定位高校內(nèi)部的行政權(quán)力

我國(guó)高校內(nèi)部的行政權(quán)力主要是指學(xué)校內(nèi)部的行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)高校內(nèi)部資源進(jìn)行有效整合的干預(yù)力量和影響力。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，行政權(quán)力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權(quán)力具有較強(qiáng)的外在決定作用。高校中的行政管理權(quán)力具有一定的職責(zé)范圍，其不能代替學(xué)術(shù)權(quán)力而行使職責(zé)，如果一個(gè)學(xué)校中的管理權(quán)力過(guò)分向行政管理方面偏移，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力的削弱，從而影響管理權(quán)力的平衡性。因此，在新時(shí)期的發(fā)展中，高校管理機(jī)構(gòu)要對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行正確的定位，既要認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的實(shí)施對(duì)于學(xué)術(shù)權(quán)力的保障作用，又要減少對(duì)學(xué)術(shù)性事務(wù)的干預(yù)，從而保證各項(xiàng)管理事務(wù)的有效實(shí)施。

（二）合理定位學(xué)術(shù)權(quán)力，促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸

學(xué)術(shù)權(quán)力主要是指高等院校內(nèi)部的高級(jí)知識(shí)群體在教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)方面的影響力，其權(quán)力的擴(kuò)張與收縮直接關(guān)系到高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)自由度。因此，在實(shí)際的高校內(nèi)部事務(wù)管理中要確保學(xué)術(shù)權(quán)力的主導(dǎo)地位，積極促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力的回歸。如高校中的教學(xué)和相關(guān)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由教授或者專家學(xué)者來(lái)進(jìn)行組織和確定，且高校中的各層領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)群體都要尊重和重視學(xué)術(shù)力量的作用，并保證學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。但同時(shí)，我國(guó)的高等院校也要通過(guò)約束機(jī)制的采用來(lái)保證學(xué)術(shù)權(quán)力的適度發(fā)揮，促使其權(quán)力執(zhí)行的程序化和規(guī)范化。

（三）調(diào)整行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的相互關(guān)系

高等院校內(nèi)部的行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權(quán)力，因此，在實(shí)際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責(zé)，調(diào)整好兩者之間的相互關(guān)系。從當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部管理的實(shí)際情況來(lái)看，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在運(yùn)用上具有錯(cuò)位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蛛x，確保學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力在各自的使用范圍內(nèi)正確發(fā)揮其作用，以形成二者權(quán)力協(xié)調(diào)與互補(bǔ)的良好運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)際的調(diào)整中，高校要積極建立學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權(quán)力為核心現(xiàn)狀，切實(shí)保障學(xué)術(shù)權(quán)力的重要地位。同時(shí)還要積極鼓勵(lì)教師、學(xué)生以及工作人員在內(nèi)的多方力量參與到學(xué)校的管理中去，確保學(xué)校管理的民主化與高效率，從而促進(jìn)我國(guó)高等教育質(zhì)量的全面提升。

（四）建立健全高校內(nèi)部的學(xué)術(shù)管理制度

從高校內(nèi)部的整體管理層面來(lái)講，管理制度的建立對(duì)于各項(xiàng)權(quán)力的規(guī)范化實(shí)施具有重要的作用。因此，在協(xié)調(diào)高校內(nèi)部行政管理和學(xué)術(shù)管理的相互關(guān)系時(shí)，要建立健全相關(guān)的學(xué)術(shù)管理保障機(jī)制，明確學(xué)術(shù)管理的職責(zé)，以確保學(xué)術(shù)權(quán)力在高校管理中的權(quán)威與地位，促使學(xué)術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。如在實(shí)際的學(xué)術(shù)權(quán)力實(shí)施中，高校可以通過(guò)成立校、院（系）等各級(jí)教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、職稱評(píng)審委員會(huì)、“教授會(huì)”等形式來(lái)充分發(fā)揮教授、專家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學(xué)術(shù)權(quán)威，提高他們?cè)趯W(xué)術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢(shì)作用。

（五）加強(qiáng)高校行政管理機(jī)制的優(yōu)化，促使管理效率的提升

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部行政管理和教學(xué)管理的矛盾與沖突問(wèn)題，高校管理者在提升教學(xué)管理地位的同時(shí)，還要積極優(yōu)化高校內(nèi)部的行政管理機(jī)制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績(jī)效成績(jī)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式來(lái)提高他們工作的熱情與積極性。同時(shí)，高校還要積極進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大院（系）自主權(quán)的方式來(lái)激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動(dòng)力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務(wù)的良好管理觀念。高校內(nèi)部的教學(xué)管理和行政管理是相互補(bǔ)充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對(duì)于教學(xué)管理權(quán)力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學(xué)管理的順利進(jìn)行在一定程度上又會(huì)促進(jìn)行政管理的良好發(fā)展。因此，在高校管理制度的改革中，學(xué)校管理者要正確處理教學(xué)管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴(yán)化二者在權(quán)力實(shí)施中的具體定位與分工，并通過(guò)二者之間的良好合作來(lái)提升高校內(nèi)部的管理效率，從而促進(jìn)我國(guó)高等院校整體管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

作者：郭延君 單位：長(zhǎng)春金融高等?？茖W(xué)校

第五篇:高校行政管理部門績(jī)效管理

一、高校職能管理部門績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

(一)職能管理部門未進(jìn)行合理分類

如今，高校對(duì)行政管理部門的績(jī)效考核可以分為兩個(gè)部分，一是教育部門(每個(gè)院、系);二是非教育部門(管理單位)。高校職能管理部門幾乎是用同一種績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)來(lái)實(shí)行考查。不過(guò)，對(duì)于學(xué)校職能部門的服務(wù)目標(biāo)以及其內(nèi)容而言，各個(gè)職能部門之間還是有很多不同的地方，有的主要對(duì)象是學(xué)生，有的卻是以教師為主，也有既針對(duì)學(xué)生又針對(duì)教師的職能管理部門。很明顯，不同的職能管理部門應(yīng)用同種績(jī)效考評(píng)制度來(lái)進(jìn)行考查還是有待探討的。［1］在考評(píng)方式等方面，每個(gè)職能部門還是存在很大的差異的。

(二)績(jī)效評(píng)價(jià)主體選擇不科學(xué)

考評(píng)主要人員的選擇是績(jī)效考查的第一步。現(xiàn)階段，高校職能部門績(jī)效考評(píng)人員的選擇主要來(lái)自三個(gè)部分:上級(jí)部門、專業(yè)評(píng)價(jià)隊(duì)伍、民主評(píng)估。上級(jí)部門作為考評(píng)主要人員是沒(méi)有什么爭(zhēng)議的。但是，一個(gè)專業(yè)的評(píng)價(jià)隊(duì)伍對(duì)學(xué)校所有職能部門實(shí)行集中績(jī)效考評(píng)可能存在一定的困難，這是由于評(píng)價(jià)小組人員的評(píng)價(jià)根據(jù)只能依靠職能部門的工作小結(jié)及某些印象來(lái)進(jìn)行評(píng)估，想要在短時(shí)間內(nèi)給出十分正確的評(píng)價(jià)有些困難。民主評(píng)估有兩大形式:其一是下級(jí)評(píng)價(jià);其二是學(xué)校隨機(jī)抽選一定的教師人員進(jìn)行評(píng)估。這些被抽選出來(lái)參加評(píng)價(jià)的教師人員是不可能對(duì)每個(gè)職能部門都有一定了解的。以筆者所在的學(xué)校為例，參與民主評(píng)估的部分教師對(duì)學(xué)校大部分部門只有一些基本印象，所以，在測(cè)評(píng)中很多教師只能選擇“不清楚”這個(gè)選項(xiàng)，嚴(yán)重影響了考評(píng)結(jié)果。

(三)考核工作應(yīng)符合高校的實(shí)際情況

目前，學(xué)校為了加快發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校的認(rèn)知性以及知名度，正在制定長(zhǎng)久的發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)。但是在制定各種發(fā)展計(jì)劃的過(guò)程中，對(duì)績(jī)效考評(píng)方式卻沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)，這顯然沒(méi)有和學(xué)校的發(fā)展保持同步。并且對(duì)于人員的考評(píng)制度也不夠清晰，沒(méi)有有效的結(jié)合學(xué)校的發(fā)展方案。高校的行政管理績(jī)效評(píng)估工作應(yīng)該根據(jù)高校的工作計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，形成科學(xué)的測(cè)評(píng)系統(tǒng)和機(jī)制。測(cè)評(píng)機(jī)制應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的發(fā)展方針進(jìn)行一定的調(diào)整，從而加強(qiáng)測(cè)評(píng)工作的合理性。

二、提高高校行政管理部門績(jī)效管理水平的措施

(一)制定相應(yīng)的考核目標(biāo)

唯有制定全新的以及與實(shí)際情況相符的考評(píng)目標(biāo)，才可以確?？荚u(píng)工作的合理性和有效性。在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該結(jié)合高校的實(shí)際情況和發(fā)展計(jì)劃，先制定部門目標(biāo)，再制定崗位目標(biāo)。結(jié)合真實(shí)情況，制定對(duì)應(yīng)的考評(píng)制度，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況做出一定的調(diào)整。制定考評(píng)目標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該和部門管理人員進(jìn)行有效交流，工作人員應(yīng)該在績(jī)效管理制度上簽字認(rèn)可，再送到各個(gè)部門的管理人員手上，最后部門主管進(jìn)行確認(rèn)后再上交并保存。

(二)加強(qiáng)績(jī)效考核工作

在績(jī)效考評(píng)中，考評(píng)部門應(yīng)該結(jié)合對(duì)應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其成績(jī)進(jìn)行有效的測(cè)評(píng)，并且把測(cè)評(píng)結(jié)果上報(bào)每個(gè)部門。人事部門在進(jìn)行考評(píng)的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)真完成規(guī)劃以及通知工作，結(jié)合高校的實(shí)際情況，科學(xué)地安排績(jī)效考評(píng)時(shí)間，確保考評(píng)工作順利進(jìn)行。在實(shí)行考評(píng)的時(shí)候，應(yīng)該提前發(fā)下相關(guān)的考評(píng)信息。在進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)，各部門主管應(yīng)該結(jié)合考評(píng)結(jié)果認(rèn)真進(jìn)行排名，結(jié)合人事變動(dòng)情況，對(duì)考評(píng)結(jié)果做出一定的調(diào)整，對(duì)人員做出提升等相應(yīng)的處理，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的人事決定做出確認(rèn)，有效發(fā)揮績(jī)效考評(píng)工作的作用。

(三)完善績(jī)效考核計(jì)劃

大部分績(jī)效考核計(jì)劃是績(jī)效考評(píng)工作的依據(jù)，在高校行政管理部門的績(jī)效考評(píng)任務(wù)中，應(yīng)該制定一個(gè)完善、嚴(yán)格的績(jī)效考評(píng)制度，還需要每個(gè)工作人員自覺遵循，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于那些績(jī)效考評(píng)結(jié)果沒(méi)有通過(guò)的人員，應(yīng)該做好一定的處理工作，執(zhí)行有效跟蹤。對(duì)于那些績(jī)效結(jié)果不合格或者違背相關(guān)原則的人員，應(yīng)該進(jìn)行一定的懲罰處理。人事部門在管理績(jī)效考評(píng)結(jié)果時(shí)，應(yīng)該和員工進(jìn)行溝通、交流，同時(shí)應(yīng)該及時(shí)告知員工考評(píng)的相關(guān)信息，認(rèn)真落實(shí)告知工作。在考評(píng)計(jì)劃的制定和完善中，應(yīng)該提倡建立良好的反饋制度，把考評(píng)結(jié)果做好對(duì)應(yīng)的反饋，讓各個(gè)級(jí)別的部門能夠及時(shí)了解實(shí)際情況，這樣能夠有效地加強(qiáng)自身工作，提高溝通能力。在績(jī)效考評(píng)中，還應(yīng)該制定良好的激勵(lì)體系，以鼓勵(lì)每個(gè)工作人員，進(jìn)而提高員工的工作能力。把考評(píng)和實(shí)際情況結(jié)合在一起，利用某些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)員工，通過(guò)一些培訓(xùn)、提升、獎(jiǎng)金等形式，讓員工能夠積極、主動(dòng)的工作，加強(qiáng)高校行政管理部門的績(jī)效。

(四)科學(xué)使用考核結(jié)果

考評(píng)成績(jī)的得出并不代表結(jié)束了職能部門績(jī)效考評(píng)工作。［3］合理運(yùn)用績(jī)效考評(píng)的成績(jī)能夠有效加強(qiáng)高校職能部門管理能力。合理運(yùn)用考核成績(jī)，首先是應(yīng)該提倡考評(píng)成績(jī)的反饋工作，每個(gè)職能部門的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該提倡績(jī)效反饋面談的工作，這樣才能清楚地了解該部門績(jī)效管理中所存在的不足之處，進(jìn)而有效完善、改進(jìn)部門績(jī)效。另外，兌現(xiàn)考評(píng)結(jié)果，把部門考評(píng)成績(jī)和部門領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)以及每個(gè)員工的個(gè)人考評(píng)相結(jié)合。比如，將部門考評(píng)等級(jí)劃分為甲、乙、丙三等，對(duì)部門考評(píng)成績(jī)兌現(xiàn)的規(guī)則應(yīng)該是:考評(píng)是甲等的部門，其負(fù)責(zé)人年度考評(píng)規(guī)則上是甲等，部門員工甲等的比例為20%，剩下的是乙等或者丙等?？荚u(píng)是乙等的部門，其部門員工甲等的比例是在13－15%，丙等的比例是5%，剩下的為乙等?？荚u(píng)為丙等的部門，領(lǐng)導(dǎo)部門成員的甲等比例是零，部門教師甲等的比例是8%，丙等的比例是10%?？荚u(píng)連續(xù)得到甲等的部門，其領(lǐng)導(dǎo)可以最先得到提升，教師甲等的比例在之前的基礎(chǔ)上再增加5%?？荚u(píng)成績(jī)連續(xù)是丙等的部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人就會(huì)進(jìn)行免職或解聘的處理。

三、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，高校越來(lái)越注重行政管理部門的績(jī)效考評(píng)工作，大部分高校都在實(shí)施行政管理部門的績(jī)效考評(píng)任務(wù)。但是因?yàn)楦鞣N實(shí)際問(wèn)題還沒(méi)有得到有效處理，考評(píng)結(jié)果也沒(méi)有得到有效運(yùn)用，這些問(wèn)題使高校行政管理部門的績(jī)效考評(píng)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。要處理好這些問(wèn)題，應(yīng)該從合理劃分部門類型著手，采用某些企業(yè)績(jī)效管理的方式，不斷探索，從而加強(qiáng)高校行政管理部門的教學(xué)、研究的能力。

作者：劉倩 單位：南通職業(yè)大學(xué)