談商業(yè)銀行行政管理體制改革建議
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商業(yè)銀行作為我國金融行業(yè)的重要組成部分，其行政管理體制的合理性會直接關(guān)系到我國經(jīng)濟的發(fā)展程度，并且，商業(yè)銀行自身也需要不斷改革和創(chuàng)新。從黨的報告看，明確提出了深化機構(gòu)和行政體制改革的要求。強調(diào)各類機構(gòu)要合理設置黨政部門，劃分機構(gòu)權(quán)力、明確職責，從而形成科學合理的管理體制，故此，本文對商業(yè)銀行的行政管理體制改革相關(guān)問題的研究，具有重要意義。商業(yè)銀行實行行政管理體制改革的重要意義在新時期背景下，我國商業(yè)銀行若想更好的發(fā)展，有必要積極主動改革現(xiàn)有的行政體制，進而提高自身服務質(zhì)量，促使自身可以更好的適應市場的變化與發(fā)展，可見，商業(yè)銀行實行行政管理體制改革體現(xiàn)出了重要的意義，具體分析如下：
有利于提升服務質(zhì)量
在我國經(jīng)濟市場不斷變化下，推動了商業(yè)銀行的發(fā)展，在此背景下，便增加了商業(yè)銀行之間的競爭，這對商業(yè)銀行自身提高了更高的要求。而客戶是銀行競爭的根本，為此，商業(yè)銀行通過何種方法爭取到客戶并且將客戶留住是其中最為關(guān)鍵的問題。經(jīng)過分析后不難發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量的服務可以吸引并留住客戶，因此，商業(yè)銀行積極改革行政管理體制，通過簡化審批程序，提高業(yè)務受理效率，節(jié)約了時間，從而為客戶提供了更好的服務質(zhì)量[1]。有利于促進商業(yè)銀行適應市場變化和經(jīng)濟的發(fā)展在商業(yè)銀行不斷發(fā)展下，必然會到造成社會競爭激烈的市場局面。特別是在經(jīng)濟全球化背景下，國外銀行會在不同程度下對我國國內(nèi)的商業(yè)銀行產(chǎn)生重大的沖擊，與此同時，也推動著國內(nèi)商業(yè)銀行不斷的進行改革與創(chuàng)新。而開展行政管理制度的改革后，會提升商業(yè)銀行的服務內(nèi)容和質(zhì)量，特別是在業(yè)務審批過程中，采取有效的措施提升服務質(zhì)量，縮短業(yè)務受理時間，提高服務質(zhì)量，從而促使商業(yè)銀行自身可以更好的適應市場變化和經(jīng)濟的發(fā)展[2]。
商業(yè)銀行行政管理體制改革的現(xiàn)狀分析
從目前我國商業(yè)銀行行政體制改革情況看，雖然根據(jù)國家政策進行了調(diào)整，也對其行政管理體制進行了適當?shù)膬?yōu)化，但由于不同地區(qū)存在差異性，所以各個商業(yè)銀行所面臨的問題有所不同，這便嚴重影響了商業(yè)銀行的行政管理體制改革統(tǒng)一性，可以說，在實際改革過程中，需要不斷的探索和實踐，目前，商業(yè)銀行行政體制改革中出現(xiàn)的問題主要總結(jié)為以下幾方面：
缺乏明確的商業(yè)銀行行政管理職能
商業(yè)銀行業(yè)在體質(zhì)改革后，需要經(jīng)過不斷的實踐才可以驗證行政管理職能可行性，但大部分商業(yè)銀行，依舊采用舊的行政管理職能模式，即上級行政管理部門管理下級行政管理部門，在同一級別的行政部門之間沒有決定權(quán)。此種方式的行政管理職能一定會出現(xiàn)下級完全按照上級的要求進行工作，具有較強的依賴性而對于商業(yè)銀行而言，在不斷發(fā)展下需要銀行各個部門之間相互配合、相互支持才可以實現(xiàn)的，促使商業(yè)銀行整體凸顯出最大的優(yōu)勢。但是，下級行政部門與上級部門之間只是傳達命令和完成任務的關(guān)系，難以發(fā)揮出各部門價值，無法實踐合作共贏的目標，長此以往，會嚴重影響到下級行政管理部門員工工作積極性，進而制約商業(yè)銀行發(fā)展。所以，不論是商業(yè)銀行還是事業(yè)單位，在行政管理體制改革下，應當全面整合行政管理職能，適當放權(quán)于下級職能部門，提高員工工作積極性。以此增加下級行政部門的管理權(quán)限，進而為員工提供高質(zhì)量的服務，有效確保員工工作質(zhì)量，提高工作效率，有助于提升商業(yè)銀行的整體服務質(zhì)量，從而推動其發(fā)展[3]。
缺乏完善的行政機構(gòu)設置
從我國大部分商業(yè)銀行情況看，在很大程度上存在行政機構(gòu)設置不合理的問題，分析其原因，主要是因為其管理模式存在一定的變革，起初，商業(yè)銀行屬于國家所有，政府部門負責商業(yè)銀行的行政管理，此種情況導致當時的商業(yè)銀行在行政設置上主要是參照政府部門的行政機構(gòu)設置。但是隨后我國經(jīng)濟發(fā)生變化，商業(yè)銀行也從國家所有制變?yōu)楣煞葜?，雖然此種經(jīng)濟體制的改變對商業(yè)銀行發(fā)展起到重要推動作用，但其中也存在很大問題，具體指的就是沿用舊的行政管理體制難以適應現(xiàn)階段商業(yè)銀行的發(fā)展[4]。具體而言，行政管理體制的落后會導致商業(yè)銀行在行政機構(gòu)設置上出現(xiàn)過于簡單的情況，直接影響到商業(yè)銀行的辦事效率。但從商業(yè)銀行角度看，其主要的任務是為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務，這也決定了商業(yè)銀行如果想更好的發(fā)展，首要任務就是要提高工作質(zhì)量，提高業(yè)務效率，從而留住更多的客戶，進而獲得更大的經(jīng)濟效益。所以，為了實現(xiàn)這一目標，大部分商業(yè)銀行開始縮減行政管理人員，此種方式雖然在一定程度上縮減銀行開支，但同時也影響到了行政管理職位的職能作用發(fā)揮，反而沒有對商業(yè)銀行辦事效率起到任何積極作用。因此，對于這一問題，需要商業(yè)銀行在行政機構(gòu)的設置上不斷優(yōu)化，力求找到最適合該商業(yè)銀行發(fā)展的行政機構(gòu)設置。
存在行政管理規(guī)章制度漏洞
商業(yè)銀行在實際運作過程中，需要以行政管理規(guī)章制度作為工作依據(jù)，約束實際工作并提供必要的制度支持。所以，該規(guī)章制度是否規(guī)范會對商業(yè)銀行的行政權(quán)力實施效果產(chǎn)生重要影響[5]。從本質(zhì)上講，商業(yè)銀行有別于其他行業(yè)，在實際辦理業(yè)務過程中需要嚴格依據(jù)規(guī)章制度辦理，在規(guī)章制度作用下，把控商業(yè)風險的發(fā)生。目前，雖然很多商業(yè)銀行都認識到了行政管理規(guī)章制度的重要性，但在實際操作過程中，現(xiàn)存的行政管理規(guī)章制度還存在很多問題，缺乏科學性。為此，商業(yè)銀行需要全面對行政管理規(guī)章制度漏洞進行分析，從而有效降低商業(yè)銀行的風險。此外，商業(yè)銀行還缺乏相應的監(jiān)管，導致行政管理規(guī)章制度缺乏執(zhí)行性和有效性。比如，在商業(yè)銀行中最常見的信貸業(yè)務，通常情況下需要按照規(guī)章制度執(zhí)行，并且需要較為嚴格的業(yè)務審批執(zhí)行操作流程，但在實際操作過程中，存在“鉆空子”“走后門”的現(xiàn)象，這給銀行帶來一定的風險。
有效落實商業(yè)銀行行政管理體制改革的建議
從上文分析可得知，為了進一步促進商業(yè)銀行行政管理體質(zhì)改革，需要全面分析出行政體制中存在的問題，并全面去衡量利弊，綜合考量多種因素，采取有針對性的解決措施，從而全面落實商業(yè)銀行行政管理體制改革，為此，下文從幾方面具體分析了促進商業(yè)銀行行政管理體制的改革的措施[6]。
全面調(diào)整行政管理職能
針對上文提到的商業(yè)銀行的行政管理職能問題，為解決其中的問題，我國商業(yè)銀行首要任務就是要明確客戶、員工、股東之間的關(guān)系，只有明確了這三者關(guān)系，才能夠有效提升商業(yè)銀行的市場競爭力。首先，作為商業(yè)銀行，其本身需要樹立為人民服務思想意識，無論是員工還是管理層，工作宗旨就是為客戶服務，從而促使員工可以更好的為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務，有意識的增強自身的服務質(zhì)量和工作效率。其次，應當促進銀行各個行政部門之間的溝通和交流，站在全局的角度對各自的工作進度定期進行溝通，避免出現(xiàn)重復工作的問題，同時也要對工作中出現(xiàn)的問題進行積極溝通和解決，全面提升銀行的辦事效率。最后，銀行要積極轉(zhuǎn)變行政管理部門的工作理念，樹立為全體客戶和員工提供服務的思想意識，并將此理念有意識的落實到行政管理工作中，促進員工更加明確自身的行政管理職能[7]。
合理設置行政管理機構(gòu)
在開展商業(yè)銀行行政管理改革工作過程中，優(yōu)化行政管理機構(gòu)的設置是開展改革的重中之重，因此，需要設置科學合理的行政管理機構(gòu)，提升商業(yè)銀行的工作效率，從而獲得更多的客戶青睞，使得銀行經(jīng)濟效益得到提高。于此同時，還應當充分發(fā)揮出人力資源的作用，合理配置人員，優(yōu)化崗位設置，促使每一個工作人員可以發(fā)揮其應有的工作職能，為銀行建立一支高質(zhì)量的工作隊伍，更好的為客戶提供服務。比如，銀行可以結(jié)合實際情況，適當增加大堂工作人員數(shù)量，及時幫助客戶遇到的問題，引導客戶辦理各種業(yè)務。
完善行政管理規(guī)章制度
對于商業(yè)銀行而言，規(guī)章制度是商業(yè)銀行的工作的主要依據(jù)，行政管理的規(guī)章制度是有效落實銀行開展各項工作的根本，只有制定科學合理的規(guī)章制度才能保證該行業(yè)的正常運行細化各種規(guī)章制度，因此，需要嚴格設置每一個環(huán)節(jié)的規(guī)定，并將此作為依據(jù)，嚴格要求員工按照規(guī)章制度開展各項工作，從而有效保證銀行的各個服務項目保質(zhì)保量，都可以接受考驗，最大限度地保證客戶的資金安全，避免銀行承受風險[8]。
結(jié)語
總之，在社會不斷發(fā)展下，針對我國商業(yè)銀行在改革過程中存在的問題，需要進行全面分析，并采取相應的措施解決行政管理體制，要知道，改革商業(yè)銀行的行政管理體制并非一蹴而就，而是需要長期、持續(xù)性進行改革，從而更好地服務人民。
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作者：馬鳴 單位：中國光大銀行鄭州分行
