國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新思考分析

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摘要：隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)其長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，就必須根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化趨勢來主動積極的改革與創(chuàng)新。針對以往國有企業(yè)行政管理中存在的問題，進(jìn)行行政管理體制改革創(chuàng)新。本文分析國有企業(yè)行政管理體制改革的必要性、當(dāng)前國有企業(yè)行政管理工作狀況，提出幾點(diǎn)我國國有企業(yè)的行政管理體制改革創(chuàng)新的措施建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；體制改革；創(chuàng)新

為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證國有企業(yè)行政管理工作獲得較為理想的工作效果，首先必須要了解當(dāng)前國有企業(yè)行政管理工作的狀況，尤其要明確其中存在的問題，這樣在國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新中才能采取更加具有針對性的創(chuàng)新與改進(jìn)措施。

1國有企業(yè)行政管理體制改革的必要性

一般情況各個單位展開行政管理工作，基本功能就是管理協(xié)調(diào)和服務(wù)，而國有企業(yè)因受到自身特點(diǎn)的影響，行政管理工作就不僅能夠?yàn)樯鐣峁└尤嫱晟频纳唐泛头?wù)，還要能夠在政府的主導(dǎo)下，對整個市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序起到積極的促進(jìn)作用，從而使我國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加健康。根據(jù)我國長期以來國有企業(yè)的發(fā)展情況來看，因?yàn)榇嬖谥r明的政企不分的特點(diǎn)，這體現(xiàn)出了計劃經(jīng)濟(jì)的特征，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)要想找到發(fā)展新出路，就必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)的行政管理制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開，這樣也就能更好地適應(yīng)市場的需求變化。而且在黨的十一屆三中全會中，對于搞活市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革作出了明確的指示，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，因此，國有企業(yè)也必須對其行政管理等多個方面進(jìn)行深入的改革，這樣才能更加科學(xué)完善地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地適應(yīng)中央的經(jīng)濟(jì)政策[1]。

2當(dāng)前國有企業(yè)行政管理工作狀況

2.1管理運(yùn)行機(jī)制陳舊

在國有企業(yè)的長久經(jīng)營管理中對商業(yè)模式的應(yīng)用越來越成熟，并且取得了較好的成效，但是在行政管理中還尚未形成完善的管理運(yùn)行機(jī)制。有部分國有企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要來嚴(yán)格篩選人才，就很容易導(dǎo)致在新人才引進(jìn)時不能設(shè)置科學(xué)、合理、嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，人才的水平參差不齊。而且企業(yè)人才的晉升不是根據(jù)該人才的實(shí)際工作能力對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，而是沿用傳統(tǒng)的論資排輩的方式，這就很容易導(dǎo)致國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才的流失。

2.2尚未構(gòu)建完善的國有企業(yè)行政管理機(jī)制

就目前的國有企業(yè)行政管理工作實(shí)際情況來看，首先，國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度還不夠完善。有部分國有企業(yè)的行政管理部門還不夠健全，部門內(nèi)還存在職能混亂的問題，導(dǎo)致工作質(zhì)量、工作效率不高。其次，國有企業(yè)的行政管理逐漸模式化。在進(jìn)行國有企業(yè)行政管理改革的過程中，有部分企業(yè)的管理模式化，開展行政管理工作往往是照搬黨政機(jī)關(guān)的管理模式，不能結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。最后，管理體系不完善。因?yàn)槿狈ν晟频墓芾眢w系，在一些重大決策中也無法進(jìn)行充分的事前調(diào)查，就很有可能導(dǎo)致決策失誤，不利于國有企業(yè)的發(fā)展。

2.3管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

國有企業(yè)行政管理工作的工作質(zhì)量與工作效率，在很大程度上會受到相關(guān)的管理工作人員的影響。在實(shí)際的國有企業(yè)行政管理中有部分行政管理工作人員受到傳統(tǒng)工作理念的影響，往往比較形式主義，在工作中并不能深入了解國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，在制定行政管理相關(guān)制度、規(guī)范以及管理機(jī)制的時候，往往就會出現(xiàn)脫離本企業(yè)情況的問題[2]。這樣的行政管理制度，就很難在企業(yè)的各個部門中實(shí)行，也不利于行政管理工作的展開，工作效率嚴(yán)重降低。而且因?yàn)楣芾砉ぷ魅藛T對企業(yè)員工招聘方面的素養(yǎng)比較欠缺，這就很有可能導(dǎo)致企業(yè)的員工在招聘、晉升中缺乏嚴(yán)格的制度，導(dǎo)致企業(yè)員工水平參差不齊。還有部分國有企業(yè)在員工招聘結(jié)束后，相關(guān)的行政管理工作人員并不能組織新員工對其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)以及綜合技能培訓(xùn)，這就很有可能導(dǎo)致崗位工作落實(shí)不到位、不達(dá)標(biāo)。有部分國有企業(yè)行政管理工作人員在工作中有較高的積極性，但是缺乏實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。一旦在崗行政管理工作中遇到問題就很難對其進(jìn)行妥善的處理，基于此就需要國有企業(yè)定期組織行政管理工作人員參與到各類學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中，從而提升其專業(yè)素養(yǎng)。但是在大多數(shù)的國有企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識不到加強(qiáng)行政管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)的必要性，往往導(dǎo)致國有企業(yè)行政管理工作人員的整體素養(yǎng)不高，不能組織開展有效的行政管理工作，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3我國國有企業(yè)的行政管理體制改革創(chuàng)新的措施

3.1行政管理機(jī)制創(chuàng)新要切合實(shí)際

國有企業(yè)要進(jìn)行行政管理體制改革創(chuàng)新，必須要緊密地結(jié)合自身的發(fā)展情況，以及周邊市場經(jīng)濟(jì)情況，從而構(gòu)建一個更加科學(xué)、合理、完善的企業(yè)人力資源管理機(jī)制并構(gòu)建起與之相符的競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，對國有企業(yè)的性質(zhì)管理機(jī)制進(jìn)行積極創(chuàng)新。構(gòu)建起規(guī)范、科學(xué)、完善的國有企業(yè)行政管理體制是促進(jìn)國有企業(yè)各項(xiàng)行政管理工作的關(guān)鍵。基于此，就要求我國國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理機(jī)制改革的過程中，首先要保證該行政管理制度的公正性，在保證各項(xiàng)制度公正、公平的基礎(chǔ)上，再對各項(xiàng)制度進(jìn)行完善。其次，在進(jìn)行行政管理制度完善的過程中，還要積極地應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)原理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，從而構(gòu)建起符合本國有企業(yè)的行政管理制度。最后，還必須要按照行政管理體制改革中科學(xué)規(guī)范的市場化要求，深化國有企業(yè)行政管理體制改革。部分國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理機(jī)制改革中要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，不斷完善的薪酬制度以及激勵機(jī)制，這樣不僅可以有效促使國有企業(yè)的員工自身利益得以維護(hù)，實(shí)現(xiàn)其個人價值。在一些企業(yè)中還不斷完善企業(yè)的崗位晉升原則，從而促使一些綜合素養(yǎng)較高的工作人員為了實(shí)現(xiàn)個人價值，獲得崗位晉升，在崗位工作中積極創(chuàng)新，不僅實(shí)現(xiàn)個人價值與抱負(fù)，還有效提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，需要注意的是任何一項(xiàng)制度規(guī)范都不是永恒不變的，還要隨著企業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行更新完善，這也同樣適用于國有企業(yè)。國有企業(yè)在發(fā)展中也需要根據(jù)市場變化，自身發(fā)展需求來對行政管理的具體內(nèi)容、規(guī)章制度等進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。

3.2優(yōu)化國有企業(yè)行政管理環(huán)境

任何一個集體的發(fā)展都需要其良好的管理環(huán)境，國有企業(yè)的發(fā)展也離不開良好的行政管理環(huán)境。通過在國有企業(yè)的發(fā)展中不斷構(gòu)建創(chuàng)新、積極的企業(yè)環(huán)境，這樣員工在良好的工作氛圍中產(chǎn)生深厚的歸屬感，提升企業(yè)員工的凝聚力與核心競爭力，還能逐漸形成良好的企業(yè)形象，在市場競爭中能夠?yàn)槠髽I(yè)提升競爭力。部分國有企業(yè)根據(jù)員工的需要來開展一些定期或不定期的文化活動，從而滿足員工對精神文化的追求，在整個企業(yè)內(nèi)形成學(xué)習(xí)型的工作環(huán)境與行政管理環(huán)境。例如某國有企業(yè)利用每年“五一”勞動節(jié)，對單位的一些優(yōu)秀個人進(jìn)行表彰鼓勵，并在單位內(nèi)組織文藝活動，這樣一方面使得工作積極、為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益的員工得到表彰與鼓勵，同時也能起到榜樣的作用，使其他員工以該優(yōu)秀員工為榜樣，在工作崗位中能夠主動積極地提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)行創(chuàng)新與創(chuàng)造，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理的危機(jī)意識

不管是何種類型的企業(yè)在其發(fā)展過程中都會存在一些危機(jī)，如果不能妥善地處理經(jīng)營管理中的危機(jī)，就很有可能因?yàn)槲C(jī)處理不當(dāng)，而產(chǎn)生各類經(jīng)濟(jì)損失，甚至有些企業(yè)會因?yàn)槲C(jī)處理不當(dāng)最終破產(chǎn)。但是沒有任何一個企業(yè)愿意遇到行政管理危機(jī)，而導(dǎo)致企業(yè)停滯不前，基于此就必須要進(jìn)一步提升國有企業(yè)行政管理的危機(jī)意識[3]。一旦企業(yè)發(fā)展的過程中出現(xiàn)危機(jī)，就能夠根據(jù)先前制定的危機(jī)管理預(yù)案來進(jìn)行處理從而有效地控制，并降低危機(jī)可能帶來的損失。在國有企業(yè)經(jīng)營管理中，通過采取行之有效的危機(jī)管理措施，不僅能夠有效地降低企業(yè)在其經(jīng)營管理中可能要面臨的風(fēng)險，還能有效地提升企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的能力。在行政管理中，提升危機(jī)管理是一種相對比較新穎的管理方式，國有企業(yè)提升行政管理危機(jī)意識，就是要在日常的行政管理工作中能夠關(guān)注當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類政策與動態(tài)方針，然后根據(jù)政策動態(tài)方針的變化，來調(diào)整企業(yè)的行政管理方法，從而使企業(yè)的整體發(fā)展與相關(guān)政策方針保持一致。就我國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)之間的競爭日益激烈這一整體發(fā)展趨勢，就需要國有企業(yè)在發(fā)展中能夠結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與發(fā)展潮流，采取有效的危機(jī)預(yù)防措施，并能根據(jù)以往行政管理的經(jīng)驗(yàn)來制定可能發(fā)生的風(fēng)險危機(jī)管理預(yù)案，從而盡可能地避免各類危機(jī)所帶來的破壞與損失。

3.4提升國有企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)

國有企業(yè)的行政管理人員是各項(xiàng)行政管理工作的制定者、執(zhí)行者，相關(guān)的行政管理人員的素質(zhì)高低會對行政管理工作質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。因此，提升國有企業(yè)的行政管理人員整體素質(zhì)，可以極大地促進(jìn)國有企業(yè)人力資源的開發(fā)。為了提升國有企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)，首先需要國有企業(yè)明確人事管理理念，這樣才能保證各項(xiàng)工作有序展開。其次，還需進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)隊(duì)伍管理中的思想政治建設(shè)比重，提升行政管理人員的思想層次水平。再次，還要通過內(nèi)部推薦、外部招聘等多種性質(zhì)來招聘與選拔優(yōu)秀的人才。最后，必須要建立有效的激勵機(jī)制，促使行政管理人員積極創(chuàng)新。

4結(jié)語

總之在當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個行業(yè)、企業(yè)之間的競爭越來越激烈，為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國的國有企業(yè)不斷發(fā)展，還需要結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展趨勢，對國有企業(yè)行政管理進(jìn)行積極的改革探索，對國有企業(yè)行政管理制度進(jìn)行創(chuàng)新與改進(jìn)，從而提升國有企業(yè)行政管理工作質(zhì)量，進(jìn)而使國有企業(yè)的核心競爭力不斷提升。

參考文獻(xiàn)

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[3]程燦.我國國有企業(yè)行政管理中存在的問題與創(chuàng)新[J].企業(yè)改革與管理,2015(01).

作者：孫超 單位：中鐵十六局集團(tuán)有限公司