BS小學(xué)教育集團管理會計人才培養(yǎng)
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摘要：在國家推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的背景下,我國中小學(xué)校積極通過補差模式、嫁接模式、共生模式等三種集團化辦學(xué)模式擴大優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的覆蓋面，進而促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。相對于傳統(tǒng)辦學(xué)模式，集團化辦學(xué)模式下中小學(xué)校既涉及到原有的事業(yè)單位性質(zhì)學(xué)校，加入到了民辦非營利分校，不同性質(zhì)的教學(xué)機構(gòu)也給集團化學(xué)校的管理提出新的挑戰(zhàn)，催生了中小學(xué)校集團對管理會計人才的急切需求，因此，如何建立中小學(xué)校集團管理會計的人才能力體系為我們提出了新的課題。本文以bs教育集團為例，通過分析當(dāng)前我國大多數(shù)中小學(xué)校集團建立管理會計人才能力的必要性和存在的問題，提出了解決思路，并針對BS教育集團的具體情況，從管理會計組織架構(gòu)、能力體系建設(shè)、人才選拔和培養(yǎng)、信息化等四個方面提出具體解決路徑。
關(guān)鍵詞：辦學(xué)模式；中小學(xué)校集團；管理會計人才；培養(yǎng)
“大智移云”時代的到來，不僅促進了信息技術(shù)的更新?lián)Q代，也催生了管理會計發(fā)展，讓管理會計與一個學(xué)?？傮w規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)層決策、業(yè)務(wù)流程重構(gòu)、內(nèi)部控制優(yōu)化、風(fēng)險防范能力等方面結(jié)合，增強了業(yè)務(wù)與財務(wù)的有機融合。為提高管理會計職業(yè)勝任能力，財政部出臺了從財務(wù)人員誠信、人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等多維度選拔、培養(yǎng)和評價的體系，從而推動管理會計發(fā)展。財政部領(lǐng)導(dǎo)高度重視管理會計在我國的推行，不僅在企業(yè)層面大力推進管理會計，先后也出臺了行政事業(yè)單位的管理會計應(yīng)用指引，有效地為我國管理會計發(fā)展提供了人才保障和政策制度支撐。隨著管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，對財務(wù)人員提出了新要求，不再是停留在財務(wù)核算層面的基礎(chǔ)工作，而是要求參與企業(yè)管理，注重財務(wù)參與到單位的過程管理，為單位戰(zhàn)略服務(wù)。管理會計已在我國大量企業(yè)得到了廣泛的應(yīng)用，但是學(xué)校在管理會計方面的運用相對滯后，特別是在中小學(xué)校集團等基礎(chǔ)教育中幾乎沒有，引入并加強現(xiàn)代管理會計在中小學(xué)校治理中的應(yīng)用勢在必行。
BS小學(xué)教育集團主動回應(yīng)教委對學(xué)?！傲⒆阌逯?，服務(wù)重慶，輻射全國，走向世界”的總體要求，在進一步加強教育領(lǐng)域綜合改革的機制探索中，清晰定位了集團作為“非獨立法人的發(fā)展共同體”，將通過管理輸出，達(dá)成管理互動、教師互動、活動互動，實現(xiàn)資源共享。集團已形成包括直管三校的框架。同時，集團還覆蓋了包括重慶市教育領(lǐng)域綜合改革試點10個項目學(xué)校在內(nèi)的，重慶遠(yuǎn)郊區(qū)縣的“1+1+N”牽手學(xué)?！，F(xiàn)有專任教師370余人，市區(qū)級骨干教師60余人，中小學(xué)副高級及以上職稱教師30余人，特級教師、市區(qū)級名師10余人,直管學(xué)校學(xué)生5000余人。集團正沿著“辦學(xué)視野國際化、課程建設(shè)個性化、教育管理信息化”的方向，通過“大部制統(tǒng)整，小學(xué)校落根”的集團化管理方式，共同分享先進教育理念、管理經(jīng)驗、課程資源、教學(xué)方式等，營造健康向上向善的校園文化，提升師資隊伍素質(zhì)和辦學(xué)水平，逐漸形成多種體制、多元特色、多地辦學(xué)的一品多牌的小學(xué)教育集團化辦學(xué)經(jīng)驗，持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。
二、BS小學(xué)教育集團管理會計人才培養(yǎng)存在的問題及成因
（一）學(xué)校財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊在國家義務(wù)教育均衡化的大背景下，各地對教育投入加大，名校集團化辦學(xué)步入快車道，學(xué)校管理鏈條加長、學(xué)校的管理復(fù)雜程度遠(yuǎn)大于過去單一校區(qū)模式，加強財務(wù)管理顯得尤為重要，對會計人員的財務(wù)、管理、視野等綜合業(yè)務(wù)能力提出更高的要求。而從實際情況來看，如BS小學(xué)教育集團財務(wù)人員更多從事基礎(chǔ)的財務(wù)報銷和月末報表編制等基礎(chǔ)工作，服務(wù)于學(xué)校戰(zhàn)略的管理人才幾乎沒有。由于中小學(xué)校為事業(yè)單位，人員相當(dāng)固定，能進能退的市場用人機制未建立，財務(wù)人員危機意識缺乏，知識更新的意愿低。管理會計要求財務(wù)人員具備戰(zhàn)略、預(yù)算、成本控制、績效、風(fēng)險等多方面的管理能力，而原有中小學(xué)校的財務(wù)人員要么是非財務(wù)人員出身、要么知識儲備多停留在財務(wù)核算方面，加之人員年齡相對偏大，給財務(wù)人員提高了學(xué)習(xí)的難度。此外行政事業(yè)單位管理會計在我國推行較晚，相關(guān)理論研究較少，實際應(yīng)用的單位幾乎沒有，也讓單位管理會計知識更新的機會更少了。
（二）學(xué)校管理層對管理會計投入意愿不強中小學(xué)校的管理層基本上都是教育出身的專家、注重學(xué)校的教書育人和教育研究，相對而言對財務(wù)管理工作要求不高，或者忽略了財務(wù)在學(xué)校戰(zhàn)略決策上的作用。學(xué)校即使有分管財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)也是非專業(yè)出身，對財務(wù)提供相關(guān)財務(wù)報告等財務(wù)資料的要求僅滿足于對外報告的需要，這在一定程度上也降低了學(xué)校對財務(wù)工作的投入，特別是涉及到管理會計，由于缺乏國家強制性，出于多一事不如少一事的觀點，更不愿意去推行。當(dāng)前多數(shù)學(xué)校財務(wù)未獨立，通過設(shè)置財務(wù)室，財務(wù)室隸屬于行政后勤一個大部門統(tǒng)一管理，后勤部門領(lǐng)導(dǎo)都不熟悉財務(wù)，基本屬于外行管內(nèi)行，麻煩很多，財務(wù)人員在工作中碰到疑難問題基本沒有報告途徑。
（三）業(yè)財融合不足，財務(wù)參與度不高從各中小學(xué)校實際情況來看，幾乎所有業(yè)務(wù)部門和學(xué)校管理層都需要對自己權(quán)責(zé)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)開展戰(zhàn)略制定、控制、預(yù)算管理、績效評價等工作，而在實際工作中也需要運用相關(guān)管理會計方式方法。在具體教學(xué)科研工作中，可能在某些具體科學(xué)科研領(lǐng)域，有的業(yè)務(wù)人員和管理層的管理會計能力超過部分財務(wù)人員。分析其中的原因，在具有一定教學(xué)、課改、行政和后勤服務(wù)等工作經(jīng)驗后，如果再具備一定的財務(wù)會計知識，這類人員所形成的管理會計實踐層面的知識和能力，通常要多于一般的財務(wù)從業(yè)人員，這是因為他們對自身業(yè)務(wù)活動過程中涉及的業(yè)務(wù)及管理活動認(rèn)識更深刻，他們對諸如教學(xué)、課改過程中所涉及的部門業(yè)務(wù)規(guī)劃和財務(wù)預(yù)算、績效管理、風(fēng)險防控、價值管理等目標(biāo)負(fù)直接的責(zé)任。也就是說，中小學(xué)校管理會計本身幾乎融合了學(xué)校所有的業(yè)務(wù)及管理工作，是一項全員、全過程、全面的管理工作。中小學(xué)校內(nèi)部幾乎所有崗位都可能是管理會計工作的參與者，而財務(wù)人員相對而言，對教學(xué)、課改、行政等業(yè)務(wù)知識不足，無法提供財務(wù)建議。
（四）缺乏管理會計思維2018年財政部出臺了關(guān)于行政事業(yè)單位的管理會計應(yīng)用指引，為我國的中小學(xué)校推進管理會計提供了政策支持。但由于行政事業(yè)單位相關(guān)管理會計的推行處于剛起步階段，更多處于理論研究階段，從具體行政事業(yè)而言，如何推進管理會計落地、培育管理會計文化環(huán)境仍有相對大的工作需要推進。加之大多數(shù)行政事業(yè)單位，特別是中小學(xué)?；緵]有設(shè)置相應(yīng)崗位和管理會計部門，大部分學(xué)校對學(xué)校會計的職能定位為財務(wù)核算。
（五）財務(wù)信息化程度偏低中小學(xué)財務(wù)信息化建設(shè)方面主要以賬務(wù)處理系統(tǒng)為主，很多地區(qū)的中小學(xué)校財務(wù)信息化全權(quán)依附于各級教育部門統(tǒng)一系統(tǒng)。隨著集體化辦學(xué)的大力推進，現(xiàn)有財務(wù)信息化系統(tǒng)基本很難滿足內(nèi)部管理需要，即使有自有財務(wù)信息化系統(tǒng)，其信息化建設(shè)立足于財務(wù)會計核算角度。站在更高層級的小學(xué)校集團管理會計角度的財務(wù)信息化構(gòu)建，當(dāng)前我國中小學(xué)?；咎幱谔剿髌鸩诫A段，急需相關(guān)機構(gòu)加大對中小學(xué)校特別集團化辦學(xué)模式下管理會計信息系統(tǒng)的研發(fā)和實踐應(yīng)用。在學(xué)校實際財務(wù)管理過程中，基礎(chǔ)財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)各自分離，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要的決策數(shù)據(jù)則需要各教學(xué)、科研、財務(wù)等部門分別提供后進行統(tǒng)計加工匯總，嚴(yán)重影響了工作效率，學(xué)校整體信息化水平的亟待進一步提高。
三、中小學(xué)校集團加強管理會計人才培養(yǎng)的對策
（一）關(guān)口前移把好財務(wù)人員準(zhǔn)入隨著財務(wù)機器人、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，管理會計中的基礎(chǔ)工作將被機器人所取代，管理會計專業(yè)技術(shù)、理論知識、管理工具及管理方法等將由計算機自動生成，簡單的財務(wù)核算需求必將降低，眾多的管理會計基礎(chǔ)工作必將被信息系統(tǒng)取而代之，而業(yè)務(wù)信息的獲取、篩選和與財務(wù)數(shù)據(jù)銜接使用變得尤為重要，如何讓財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有效融合工作，這對財務(wù)人員提出了更高的要求。因此，管理會計崗位人員素質(zhì)要求更高，不僅要掌握財務(wù)知識，更需要管理等綜合素質(zhì)。敏銳度高、視野廣、自我學(xué)習(xí)能力強、政策把握到位、豐富的管理經(jīng)驗、品質(zhì)可靠、善思勤思和勇于創(chuàng)新等綜合性素質(zhì)，成為中小學(xué)校推進管理會計中對財務(wù)人員的基本要求。
（二）加強管理會計知識培訓(xùn)管理會計提倡全員參與全過程管理，注重業(yè)務(wù)和財務(wù)的有效融合，一個單位推行管理會計過程中，不僅需要財務(wù)人員參與，更需要的是相關(guān)業(yè)務(wù)部門重點崗位關(guān)鍵人員的加入。因此，管理會計知識培訓(xùn)對象既要有財務(wù)部門員工，更需要多業(yè)務(wù)部門的關(guān)鍵崗位節(jié)點職員；管理會計知識涉及業(yè)務(wù)的全過程，包含預(yù)算管理、成本管理、規(guī)劃、績效評價，培訓(xùn)內(nèi)容既要有財務(wù)知識、管理理念的更新，也需要強化對學(xué)校教育教學(xué)、科研等知識的儲備；要實現(xiàn)業(yè)財融合，需要財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門跨部門交流學(xué)習(xí)，形成定期培訓(xùn)制度，促進學(xué)校各部門及員工之間業(yè)務(wù)及管理的執(zhí)行，以此強化財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門管理會計能力。
（三）成立財務(wù)共享中心，促進業(yè)財融合物聯(lián)網(wǎng)、智能終端設(shè)備、5G移動通訊技術(shù)和區(qū)塊鏈等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣，為管理會計的信息化建設(shè)提供了技術(shù)支持，也推進了會計參與業(yè)務(wù)過程提供可能性。同時隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，也讓大量的重復(fù)性基礎(chǔ)工作被計算機所取代，財務(wù)人員能抽出時間參與到財務(wù)管理工作中去，為業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合提供了人力。為實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合，需要整合原有各業(yè)務(wù)部門信息系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息交換共享。中小學(xué)校走上集團化辦學(xué)模式，管理鏈條增長、各分校所處位置相對分散，原有的獨立財務(wù)核算模式已滿足不了管理需要，財務(wù)的及時性也得不到保證。因此，加強中小學(xué)校管理會計信息化建設(shè)，應(yīng)推行中小學(xué)校設(shè)立財務(wù)共享中心，通過以財務(wù)共享中心為紐帶，促進各分校以及各職能部門的深度融合。
（四）建立管理會計配套措施客觀上講，受現(xiàn)代市場經(jīng)濟及職業(yè)生存環(huán)境壓力帶來的影響，職場中個人學(xué)習(xí)的欲望和動力通常決定了學(xué)習(xí)結(jié)果對自身生存及職業(yè)平臺帶來的關(guān)鍵性影響以及學(xué)習(xí)內(nèi)容的難易程度，學(xué)而無用的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式很難有大的吸引力和學(xué)習(xí)效果。因此，在實際工作中，一方面要積極提倡職業(yè)人員對自己職業(yè)做長遠(yuǎn)規(guī)劃，主動學(xué)習(xí)，積極儲備知識和能力，完善自己知識結(jié)構(gòu)，為自己未來能抓住良好的機會而努力；另一方面，還要在制度的設(shè)計和學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性及實用性上下功夫，讓學(xué)習(xí)能學(xué)有所用、學(xué)有所成、學(xué)有所獲。事實證明，學(xué)校內(nèi)部崗位輪換制度、職責(zé)任務(wù)清單制度、科學(xué)的績效考評制度以及與管理會計配套的職稱職務(wù)和配套獎酬制度，可以讓各部門、各層級崗位人員主動安排并針對性地學(xué)習(xí)和實踐，這更能培養(yǎng)出實用性、針對性較強的管理會計人才。從崗位能力建設(shè)和培養(yǎng)針對性和實用性角度上，這不失為一項行之有效的制度和方法。
（五）依托財務(wù)共享中心助推管理會計信息化建設(shè)步伐在BS小學(xué)教育集團內(nèi)部建立資源整合性財務(wù)共享中心，財務(wù)共享中心系統(tǒng)融合學(xué)校的教育教學(xué)、課程改革、后勤保障等信息資源，實現(xiàn)資源的共享。使學(xué)校全面實現(xiàn)管理的可視化，為教學(xué)、課改過程中學(xué)校戰(zhàn)略制定、學(xué)年度預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、年度績效考核、教學(xué)和科研成果評估提供全面的財務(wù)支持。與此同時，整合教學(xué)和科研部門的信息化軟件推進管理會計共享中心建設(shè)，充分運用“大智移云”的先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓管理會計在學(xué)校教育教學(xué)、科研深度融合，通過信息化為紐帶推進BS教育集團的管理會計的發(fā)展。
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作者：劉衍敏 單位：重慶市巴蜀小學(xué)校