小微企業(yè)科技人才培養(yǎng)策略

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高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐發(fā)展的第一資源。小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用，主體數(shù)量最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、最具?chuàng)新活力，但在高質(zhì)量發(fā)展的過程中缺乏科技力量引領(lǐng)和人才資源支撐，舉步維艱。近年來，舟山全面深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“以人才為本、以產(chǎn)業(yè)為基、以創(chuàng)新為核”，探索“科技+人才”賦能小微企業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展新模式。2021年6月，舟山市開始實(shí)施“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、創(chuàng)新人才共享，推動優(yōu)勢企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。然而，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的變化、科技力量和人才資源不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、資金鏈問題凸顯等因素，舟山部分小微企業(yè)陷入原材料成本劇增、產(chǎn)品需求驟減、資金融資周轉(zhuǎn)難等困境。本文基于“共享經(jīng)濟(jì)”和“三螺旋”理論，在共同富裕背景下，從當(dāng)前舟山小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境出發(fā)，以“科技+人才”賦能小微企業(yè)的創(chuàng)新模式，以“不求所有，但求所用”的共享理念為指導(dǎo)，以科技創(chuàng)新和人才資源穩(wěn)住小微企業(yè)基本盤，從構(gòu)建“賦能-共生”長效管理機(jī)制、市場科技創(chuàng)新生態(tài)、推動科技成果轉(zhuǎn)化、釋放產(chǎn)才融合動能等四個(gè)角度來闡述支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策，實(shí)現(xiàn)科技力量和人才資源共引、共育、共享，推動舟山小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。

一、高質(zhì)量發(fā)展背景下“科技+人才”

賦能小微企業(yè)的機(jī)制科技力量和人才資源的高昂經(jīng)濟(jì)成本是當(dāng)前舟山小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求和現(xiàn)實(shí)的矛盾根源。通過“科技+人才”賦能小微企業(yè)，在不改變科技力量和人才資源所有權(quán)的前提下，通過有償租賃、兼職專家、項(xiàng)目合作和股權(quán)合作等共享經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)科技和人才資源共享賦能小微企業(yè)，有效緩解小微企業(yè)發(fā)展過程中的資源約束，提升科技和人才資源使用效益，提高小微企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力，以擺脫當(dāng)前產(chǎn)品附加值低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的困境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技和人才資源區(qū)域配置最優(yōu)化。1996年，美國著名社會學(xué)家勒特•雷德斯道夫和亨利•埃茲科維茨在已有研究基礎(chǔ)上提出了“三螺旋”理論，對創(chuàng)新活動中政府、高校和產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系具有指導(dǎo)意義?；谏鲜隼碚?，舟山必須在“政府-高校-產(chǎn)業(yè)”三者上協(xié)同創(chuàng)新，整合各自優(yōu)勢資源形成創(chuàng)新合力，舟山小微企業(yè)才能走上精細(xì)化、協(xié)同化、現(xiàn)代化、開放式的高質(zhì)量發(fā)展之路。具體而言，從科研資源配置來看，高校、科研院所和龍頭企業(yè)具有雄厚的科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備，但存在實(shí)驗(yàn)設(shè)備閑置或使用率不高等現(xiàn)象。對小微企業(yè)來說，高精尖科技資源使用頻率較低，增添科研設(shè)備、配置專職實(shí)驗(yàn)人員必要性不大。通過項(xiàng)目合作和股權(quán)合作等方式有利于推動科技創(chuàng)新力量向小微企業(yè)開放共享，通過科技資源整合有利于提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，符合企業(yè)協(xié)調(diào)、開放、共享的高質(zhì)量發(fā)展宗旨。從人才資源看，一方面，人才稀缺是困擾小微企業(yè)發(fā)展的重要問題，人才共享是踐行“不求所有，但求所用”用人理念，使人才供求雙方效益最大化，為解決小微企業(yè)“高精尖”人才缺失瓶頸問題提供了可能性。另一方面，專業(yè)人才有利于改善小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)，通過專業(yè)人才技術(shù)支持與服務(wù)，有利于小微企業(yè)充分利用資金、信息、政策等要素，解決高質(zhì)量發(fā)展過程中信息不對稱問題，對小微企業(yè)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新發(fā)展具有正向影響力。

二、共同富裕背景下舟山小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的困境

2019年以來，舟山采取金融支持、財(cái)政補(bǔ)貼、費(fèi)用減免等多種方式支持小微企業(yè)渡過難關(guān)。截至目前，舟山高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水準(zhǔn)運(yùn)營的制造業(yè)小微園22個(gè)，已入駐企業(yè)900余家，在小微企業(yè)孵化方面發(fā)揮了重要作用，但是與省內(nèi)其他地區(qū)相比，舟山小微企業(yè)“科技+人才”的長效機(jī)制、支持平臺、成果保護(hù)和人才集聚等方面仍然存在短板。一是缺乏政府層面出臺的“科技+人才”賦能小微企業(yè)專項(xiàng)行動方案，扶持小微企業(yè)發(fā)展的文件雖多，但難以形成“政府-高校-產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新合作的長效機(jī)制。二是舟山小微企業(yè)園以“二房東”和“服務(wù)員”角色為主，多數(shù)園區(qū)缺少智慧化管理、金融全方位服務(wù)、全程代辦業(yè)務(wù)等高效便捷的配套服務(wù)，未形成助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)。三是技術(shù)交易市場服務(wù)體系滯后，缺乏專業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)需求與人才融合不匹配。受地理交通因素等影響，舟山產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢不突出，人才“高而不尖”，各類領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才和國際化人才緊缺。

三、“科技+人才”賦能舟山小微企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展的對策未來五年，是舟山小微企業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是跨越突破蝶變期。小微企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展能級躍升，建立“科技+人才”賦能長效機(jī)制是關(guān)鍵；“賦能-共生”是構(gòu)建區(qū)域良好科技創(chuàng)新生態(tài)，推動科技成果轉(zhuǎn)化落地孵化，釋放產(chǎn)業(yè)與人才融合動能的主要形式?！翱萍?人才+X”必將構(gòu)建科技創(chuàng)新和人才服務(wù)為支撐的創(chuàng)新資源共享生態(tài)，為舟山建設(shè)現(xiàn)代海洋城市注入強(qiáng)勁活力和智力源泉。

（一）筑牢“穩(wěn)定器”，建立“賦能-共生”

長效管理機(jī)制建立“科技+人才”賦能共生長效機(jī)制是激發(fā)舟山小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)新動能的核心，是高質(zhì)量發(fā)展的重要源泉。一是出臺專項(xiàng)支持政策，推動小微企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。運(yùn)用市場邏輯，就“科技+人才”賦能小微企業(yè)出臺專項(xiàng)支持政策，通過創(chuàng)新金融支持、盤活發(fā)展空間等要素供給保障體系，促進(jìn)小微企業(yè)賦能服務(wù)專業(yè)化、品牌化、精細(xì)化發(fā)展。助企紓困出實(shí)招，跟進(jìn)配套措施，抓好貫徹落實(shí)、督促檢查、跟蹤問效，確保政策直達(dá)快享，最大限度為企業(yè)增加現(xiàn)金流，加快小微企業(yè)發(fā)展。實(shí)施小微科技企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)，大力培育“科技小巨人”企業(yè)，按當(dāng)年度研發(fā)投入的一定比例予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，縮短獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)期；優(yōu)先支持“科技小巨人”企業(yè)承擔(dān)省級、市級重點(diǎn)科技研發(fā)項(xiàng)目，加大對小微企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，對重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以提高政策獎(jiǎng)勵(lì)疊加力度，促進(jìn)小微企業(yè)向科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。二是以“人才”要素激活科技研發(fā)與小微企業(yè)、金融經(jīng)濟(jì)融合的產(chǎn)業(yè)級新動能，統(tǒng)籌用好小微企業(yè)專項(xiàng)支持資金、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)配套等財(cái)政專項(xiàng)資金，集中支持小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺、掌上服務(wù)管理平臺、“舟創(chuàng)未來”人才引進(jìn)激勵(lì)等重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮各類資金和政策“倍增器”作用，支持“科技+人才”賦能小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮“科技+人才”賦能小微企業(yè)考核機(jī)制指揮棒、風(fēng)向標(biāo)和助推器作用。建立健全舟山市“科技+人才”賦能小微企業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)市區(qū)兩級專項(xiàng)政策實(shí)績考核制度落地，強(qiáng)化考核結(jié)果與指標(biāo)任務(wù)關(guān)聯(lián)性，確保小微企業(yè)切實(shí)享受到政策實(shí)惠。

（二）托舉“高平臺”，構(gòu)建“賦能-共生”

市場創(chuàng)新生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)托舉“科技+人才”賦能互動的目標(biāo)是賦能小微企業(yè)平臺，支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是賦能者與被賦能者最終形成“共生型”市場生態(tài)關(guān)系，形成共生循環(huán)的協(xié)同創(chuàng)新圈層。一是建立小微企業(yè)賦能平臺。整合“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”各方優(yōu)勢資源，搭建市區(qū)兩級小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，從平臺、資金、活動、技術(shù)等多方面給予支持，在技術(shù)協(xié)同、資源整合、人才培育等各方面形成發(fā)展合力與優(yōu)勢互補(bǔ)，成為促進(jìn)舟山小微企業(yè)發(fā)展主陣地。二是搭建立體生態(tài)型的融合協(xié)作模式。對小微企業(yè)的扶持政策與優(yōu)惠措施整合梳理，放大財(cái)政資金效用，完善惠企配套政策，落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，幫小微企業(yè)降本減負(fù)，持續(xù)釋放政策紅利，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升小微企業(yè)市場競爭力。三是建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)載體。以綠色水產(chǎn)、精密機(jī)械、新材料、互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康等特色標(biāo)簽的“小微園”為依托，支持建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)新中心、體驗(yàn)中心、推廣中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施小微企業(yè)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體和技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)補(bǔ)助政策。對新獲批的省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)中心），給予一定比例配套獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、市級技術(shù)創(chuàng)新中心，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)的政策支持。四是支持小微企業(yè)創(chuàng)新載體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局激活創(chuàng)新鏈，聚焦石化新材料、海洋生物、“光芯屏端網(wǎng)”、清潔能源、船舶與海工、現(xiàn)代漁業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快構(gòu)建舟山涉海產(chǎn)業(yè)“技術(shù)攻克+成果轉(zhuǎn)化+人才支撐”的創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)“卡脖子”工程和產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)重大科技攻關(guān)補(bǔ)助政策。通過3-5年小微企業(yè)成長性計(jì)劃補(bǔ)助政策，為“創(chuàng)新舟山”構(gòu)建“賦能-共生”市場創(chuàng)新生態(tài)，打好舟山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）建立“轉(zhuǎn)換器”，推動“賦能-共生”

科技成果轉(zhuǎn)化打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”是舟山小微企業(yè)提質(zhì)增效的重要路徑。一是通過聯(lián)合攻關(guān)鼓勵(lì)舟山小微企業(yè)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)和高校建立舟山主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟或研發(fā)中心，以小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)技術(shù)需求為導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。二是搭建專業(yè)服務(wù)平臺，建成小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和專利數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建“政府-中介-企業(yè)”三級知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。三是優(yōu)選一批具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的骨干企業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，建立集知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研對接、科技成果轉(zhuǎn)化、市場競爭情報(bào)、人才培訓(xùn)服務(wù)于一體的綜合知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息共享、資源互通。

（四）打造“蓄水池”，釋放“賦能-共生”

產(chǎn)才融合動能加快人才與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鏈條中最重要環(huán)節(jié)。一是實(shí)施小微企業(yè)人才虹吸計(jì)劃。開展小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才需求排摸調(diào)查工作，制定小微企業(yè)人才地圖，完善“基礎(chǔ)人才-領(lǐng)軍人才-頂尖人才”的人才支持體系，培育人才集聚沃土，激活人才創(chuàng)新活力。對緊缺急需人才實(shí)行精準(zhǔn)引才，建立起開放型、精細(xì)化、組合式的人才政策體系，集中力量培養(yǎng)和引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)，營造人盡其才的創(chuàng)業(yè)氛圍。二是推動小微企業(yè)與駐舟高校、科研院所簽訂“科技+人才”戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘任專業(yè)技術(shù)人員為“小微企業(yè)賦能導(dǎo)師”，以政府購買服務(wù)、顧問指導(dǎo)、掛職兼職、技術(shù)合作、技術(shù)入股、周末工程師、假日專家、“百名專家進(jìn)企業(yè)”等形式，充分發(fā)揮賦能導(dǎo)師與專家的自身專業(yè)與研究特長，解決小微企業(yè)在成長過程中“解難點(diǎn)、通堵點(diǎn)、補(bǔ)盲點(diǎn)”，為小微企業(yè)提供技術(shù)咨詢、人才輸送、職業(yè)技能培訓(xùn)等多方面的智力服務(wù)，全力構(gòu)建“以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合”的良性創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)。

四、結(jié)語

唯有發(fā)展，才能加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域小微企業(yè)共同富裕；唯有科創(chuàng)，才能持續(xù)提升區(qū)域小微企業(yè)核心競爭力；唯有人才，才能提升區(qū)域小微企業(yè)在科技發(fā)展新業(yè)態(tài)中的創(chuàng)新能力。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)大力引進(jìn)優(yōu)秀科技人才，加速高端人才集聚，研發(fā)高端技術(shù)是舟山小微企業(yè)可持續(xù)競爭發(fā)展的源泉，而高質(zhì)量發(fā)展是舟山小微企業(yè)適應(yīng)百年未有之大變局、新舊動能轉(zhuǎn)換和自我革新的必然選擇。以夯實(shí)人才基本盤、搶占人才制高點(diǎn)為目標(biāo)，“科技+人才”共享是賦能小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的“根本線”。“科技+人才”賦能共生必將為高水平推動現(xiàn)代海洋城市小微企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大科技人才支撐，匯聚起建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的持續(xù)動能。

作者:泮紅文 單位:浙江大學(xué)舟山海洋研究中心