學(xué)校加強(qiáng)預(yù)算績效管理對(duì)策淺析

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［摘要］隨著國家重視培養(yǎng)人才以及人才戰(zhàn)略的發(fā)展，對(duì)于中職學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展來說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，中職學(xué)校更加重視培養(yǎng)專業(yè)的人才來滿足社會(huì)的需要，所以完善的內(nèi)部管理機(jī)制對(duì)于中職學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃和質(zhì)量來說有很重要的影響力。中職學(xué)校重視預(yù)算績效管理機(jī)制不僅能夠提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，還能為中職學(xué)校節(jié)約成本，為學(xué)校長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。但是目前中職學(xué)校預(yù)算績效管理工作還存在一定的問題，文章主要針對(duì)這些問題進(jìn)行論述，以便提出整改對(duì)策，強(qiáng)化中職學(xué)校預(yù)算績效管理工作，提高學(xué)校的內(nèi)部管理水平，為中職學(xué)校培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才奠定基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］中職學(xué)校;預(yù)算績效管理;監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制;人才發(fā)展戰(zhàn)略

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求越來越多，中職學(xué)校的發(fā)展前景廣闊，同時(shí)也受到了國家以及社會(huì)各界的重視。中職學(xué)校獲得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也必然有挑戰(zhàn)，目前中職學(xué)校由于自身存在諸多內(nèi)部管理的問題，急需解決。中職學(xué)校要想加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績效管理工作的研究，就需要提高財(cái)務(wù)管理能力，重視預(yù)算績效管理工作的發(fā)展意義。

1中職學(xué)校預(yù)算績效管理概述

1.1預(yù)算績效管理的內(nèi)涵

預(yù)算績效管理工作是將預(yù)算工作與績效管理工作相互結(jié)合，運(yùn)用績效管理的工作方法提高預(yù)算管理工作的質(zhì)量，主要是以績效評(píng)價(jià)機(jī)制為工作核心，以預(yù)算管理工作目標(biāo)為導(dǎo)向，提高資源利用效率，提升資金管理能力的一個(gè)預(yù)算管理工作。中職學(xué)校的預(yù)算績效管理要求學(xué)校重視預(yù)算績效管理與內(nèi)部各個(gè)部門、各個(gè)人員之間的互動(dòng)，加強(qiáng)相互之間的合作關(guān)系，提高資金的利用率，節(jié)約成本，提高財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。1.2中職學(xué)校預(yù)算績效管理工作的必要性社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)人才的需求，給中職學(xué)校的發(fā)展帶來活力，需要中職學(xué)校重視人才發(fā)展戰(zhàn)略，但是人才的培養(yǎng)需要一定的資金，節(jié)約成本就成為中職學(xué)校的內(nèi)部管理工作核心內(nèi)容，所以學(xué)校要重視預(yù)算績效管理工作。在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，高校實(shí)行預(yù)算績效管理是新時(shí)代下財(cái)政體制改革的需要，符合政策制度的要求。這給中職學(xué)校加強(qiáng)預(yù)算績效管理工作奠定了政策基礎(chǔ)。中職學(xué)校重視預(yù)算績效管理工作有利于提高學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的工作重心，預(yù)算績效管理監(jiān)督和檢驗(yàn)預(yù)算工作的應(yīng)用效果，直接影響到預(yù)算管理的工作水平，還有利于規(guī)范財(cái)務(wù)工作行為，提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高資金利用率。預(yù)算績效管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的工作，需要監(jiān)管資金的使用過程，從中發(fā)現(xiàn)問題，還能夠發(fā)揮績效管理的作用，提高大家工作的積極性，也提高了資金使用的合理性，便于學(xué)校掌握和管理資金的收支情況。

2中職學(xué)校預(yù)算績效管理工作存在的問題

2.1缺乏預(yù)算績效管理意識(shí)

現(xiàn)階段，中職學(xué)校對(duì)于預(yù)算績效管理的工作重視程度有待提升，由于學(xué)校屬于非營利組織，其經(jīng)費(fèi)來源財(cái)政的撥款，學(xué)校對(duì)于財(cái)政資金的使用和管理意識(shí)弱，尤其是資金的使用效果和收益方面。中職學(xué)校認(rèn)為開展預(yù)算績效管理工作主要是財(cái)務(wù)部門的工作內(nèi)容，只要重視資金的使用率就行，把所有的工作責(zé)任放在財(cái)務(wù)部門，這也增加了財(cái)務(wù)部門的工作負(fù)擔(dān)。中職學(xué)校內(nèi)部對(duì)預(yù)算績效管理工作缺乏認(rèn)識(shí)，學(xué)校的宣傳力度不夠，學(xué)校其他職能部門的預(yù)算績效管理工作積極性不高，流于形式，對(duì)待預(yù)算績效管理也是被動(dòng)應(yīng)付，認(rèn)為和自己本職工作沒有過多的關(guān)系，工作中也是單純的配合，沒有放在心上。

2.2沒有設(shè)立專門的預(yù)算績效管理組織機(jī)構(gòu)

中職學(xué)校的預(yù)算績效管理工作與企業(yè)不同，具有自己的工作特點(diǎn)，如特殊性、客觀性和復(fù)雜性，所以學(xué)校對(duì)于預(yù)算績效管理需要有自己的管理組織機(jī)構(gòu)。但是目前中職學(xué)校內(nèi)部沒有設(shè)立專門的預(yù)算績效管理組織機(jī)構(gòu)，缺少管理人員以及工作人員，很多人都是兼職的人員，只能是學(xué)校需要做預(yù)算績效管理工作的時(shí)候大家開展工作，待預(yù)算績效管理完成以后再去做別的本職工作，這完全忽視了預(yù)算績效管理的動(dòng)態(tài)性工作特征，不利于學(xué)校構(gòu)建完善的預(yù)算績效管理工作機(jī)制，也會(huì)影響預(yù)算績效管理的工作質(zhì)量和工作效率，大家在工作的時(shí)候常常出現(xiàn)問題，預(yù)算的數(shù)據(jù)很難保證，也不利于預(yù)算績效管理工作的指導(dǎo)性發(fā)展。

2.3財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善

對(duì)于中職學(xué)校的預(yù)算績效管理工作來說，需要有完善的制度體系，才能有利于學(xué)校規(guī)范預(yù)算績效管理的相關(guān)工作?，F(xiàn)階段中職學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不完善，工作職責(zé)劃分不清楚、目標(biāo)不明確，缺少預(yù)算績效管理考核體系。從預(yù)算管理的編制工作開始，預(yù)算的數(shù)據(jù)來源沒有核實(shí)清楚，預(yù)算編制方法單一，一般習(xí)慣性的零基預(yù)算方法，忽視了學(xué)校預(yù)算管理的復(fù)雜性，導(dǎo)致預(yù)算編制工作數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響預(yù)算管理后續(xù)其他工作的開展。同時(shí)預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候與財(cái)務(wù)部門的工作脫節(jié)，預(yù)算和執(zhí)行工作偏離，加上學(xué)校對(duì)資金管理不嚴(yán)謹(jǐn)，資金浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也缺乏有效的績效管理機(jī)制等工作問題，中職學(xué)校的預(yù)算績效管理體系不完善。

2.4預(yù)算績效管理的監(jiān)督力度弱

中職學(xué)校在做預(yù)算績效管理工作的時(shí)候并沒有結(jié)合學(xué)校發(fā)展需要的實(shí)際情況建立有效的監(jiān)督和評(píng)估體系，所以學(xué)校的預(yù)算績效管理工作必然存在不科學(xué)的現(xiàn)象。對(duì)于預(yù)算績效管理的監(jiān)督工作沒有做全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，很多環(huán)節(jié)有缺失，影響預(yù)算管理的執(zhí)行力，預(yù)算數(shù)據(jù)隨意調(diào)整，也增加了預(yù)算管理的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管力度弱，監(jiān)管人員的工作職責(zé)不清，專業(yè)能力不強(qiáng)，缺乏問責(zé)機(jī)制，監(jiān)管部門在開展監(jiān)督的時(shí)候很難發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)中職學(xué)校內(nèi)部的預(yù)算缺少量化的指標(biāo)，評(píng)估指標(biāo)不客觀，信息更多地重視評(píng)估的結(jié)果，忽視指標(biāo)的重要作用，這會(huì)影響信息內(nèi)部人員的工作積極性，導(dǎo)致監(jiān)督和評(píng)估的預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

2.5缺少專業(yè)的綜合素質(zhì)高的預(yù)算績效管理人才

現(xiàn)階段，中職學(xué)校的預(yù)算績效管理工作需要符合時(shí)代的發(fā)展要求，需要與信息技術(shù)相結(jié)合，所以對(duì)預(yù)算績效管理的相關(guān)工作人員的要求也比以往更高，不僅要具備基本的財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，還要有預(yù)算管理的工作經(jīng)驗(yàn)，明確國家相關(guān)的預(yù)算管理法律法規(guī)。但是由于學(xué)校內(nèi)部對(duì)相關(guān)工作不重視，所以預(yù)算績效管理人員的工作素質(zhì)和工作能力還有很大的提升空間，學(xué)校內(nèi)部也缺少專業(yè)的預(yù)算績效管理人才，現(xiàn)有的工作人員缺乏專業(yè)的預(yù)算績效管理意識(shí)，加上學(xué)校對(duì)人才培養(yǎng)工作不重視，不愿意投入，所以導(dǎo)致中職學(xué)校的預(yù)算績效管理質(zhì)量很難保證，不利于中職學(xué)校的發(fā)展。

3中職學(xué)校預(yù)算績效管理工作問題的解決對(duì)策

3.1提高預(yù)算績效管理意識(shí)

中職學(xué)校的預(yù)算績效管理工作需要轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，加大宣傳力度，學(xué)校內(nèi)部管理者的思想要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的工作思想意識(shí)，不斷創(chuàng)新，積極與各個(gè)部門溝通，鼓勵(lì)其他職能部門參與到預(yù)算績效管理工作中，調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，確保預(yù)算績效管理全員出力，共同推進(jìn)。學(xué)校內(nèi)部要發(fā)揮宣傳的作用，細(xì)化工作職責(zé)，結(jié)合中職學(xué)校的發(fā)展實(shí)際情況，明確工作目標(biāo)，擺脫傳統(tǒng)的預(yù)算績效管理觀念，重視思想的改變。利用績效機(jī)制，增加各部門的工作責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)中職學(xué)校各個(gè)部門真正地參與到預(yù)算績效管理工作中，提高工作的主觀能動(dòng)性，為預(yù)算績效管理工作的發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

3.2中職學(xué)校完善預(yù)算績效管理組織機(jī)構(gòu)

中職學(xué)校要強(qiáng)化預(yù)算績效管理工作，派專人負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理工作，改變現(xiàn)有的工作模式，在明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)更多專業(yè)的預(yù)算績效管理工作專職人員。中職學(xué)校內(nèi)部要強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，也提高大家對(duì)預(yù)算績效管理的思想意識(shí)以及重視度，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及工作人員，便于遇到問題的時(shí)候能夠追責(zé)。中職學(xué)校的預(yù)算績效管理工作有自己的工作特征，所以要結(jié)合學(xué)校的基本工作目標(biāo)，依據(jù)自身的實(shí)際情況，設(shè)定預(yù)算績效管理工作目標(biāo)，保證預(yù)算績效管理順利進(jìn)行。

3.3完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

中職學(xué)校的預(yù)算績效管理工作要想獲得良好的發(fā)展，必須要有完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系做基礎(chǔ)，結(jié)合中職學(xué)校的實(shí)際情況，才能為預(yù)算績效管理工作提供制度依據(jù)，也有利于提高學(xué)校的內(nèi)部管理能力。學(xué)校要在本職工作的基礎(chǔ)上，劃分好工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)，完善預(yù)算績效管理考核體系建設(shè)，還要重視預(yù)算管理的工作程序，強(qiáng)化預(yù)算編制方法的選擇，改變單一的工作模式，重視預(yù)算的執(zhí)行力，確保預(yù)算管理工作順利開展。此外，要加強(qiáng)對(duì)資金管理、固定資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系內(nèi)容，確保中職學(xué)校能夠有完善的制度基礎(chǔ)，讓所有的工作有制度可依。

3.4加強(qiáng)預(yù)算績效管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)

中職學(xué)校重視預(yù)算績效管理監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，這有利于提高預(yù)算績效管理工作的實(shí)效，還能夠促進(jìn)中職學(xué)校走可持續(xù)發(fā)展的道路。明確預(yù)算績效的監(jiān)督管理工作職責(zé)，在本職工作的基礎(chǔ)上重視制度的內(nèi)容，監(jiān)督工作需要全面化，重視過程性，保證中職學(xué)校的預(yù)算績效管理工作實(shí)施過程更加順利。學(xué)校對(duì)預(yù)算績效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)要客觀的設(shè)定，要重視共性與個(gè)性的發(fā)展要求，學(xué)校結(jié)合自身特色，科學(xué)設(shè)置合理的目標(biāo)以及可量化的考核指標(biāo)。對(duì)監(jiān)督工作的反饋信息要做好記錄，重視調(diào)查以便形成最終的報(bào)告供學(xué)校使用，在強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)做到信息公開透明，接受大家的監(jiān)督。

3.5重視人才發(fā)展戰(zhàn)略

中職學(xué)校要加大對(duì)預(yù)算績效管理工作人才的培養(yǎng)，加大投入力度，重視學(xué)習(xí)的重要性，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，充實(shí)專業(yè)能力，還要在工作的基礎(chǔ)上，多參加培訓(xùn)，多開展工作交流的機(jī)會(huì)，以便提高工作能力。預(yù)算績效管理工作要重視信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，利用科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，選拔優(yōu)秀的人才，給大家公平的晉升機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)工作積極性，采取薪酬管理，為學(xué)校留住人才。4結(jié)語中職學(xué)校的預(yù)算績效管理工作需要強(qiáng)化思想意識(shí)，完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系，重視監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)的人才，并且結(jié)合中職學(xué)校的實(shí)際情況，發(fā)揮預(yù)算績效管理的作用，提高工作積極性，確保資金使用到位，促進(jìn)中職學(xué)校的發(fā)展。

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作者:王亮 單位:浙江省機(jī)電技師學(xué)院