新農村建設下的農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

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摘要：我國作為農業(yè)大國，優(yōu)化農業(yè)經(jīng)濟管理是建設新農村的關鍵，如今我國正式處于新農村建設的新階段，對于經(jīng)濟管理水平的要求逐漸提高，發(fā)展農業(yè)產業(yè)的同時，更要關注經(jīng)濟管理實效。基于此，本文先分析了農業(yè)經(jīng)濟管理對于我國的重要意義，從我國經(jīng)濟管理面臨的問題出發(fā)，提出了經(jīng)濟管理的優(yōu)化策略。以期能夠為農業(yè)經(jīng)濟管理工作提供一定參考作用，進一步提高我國經(jīng)濟管理效率，改善經(jīng)濟管理質量。

關鍵詞：新農村建設；農業(yè)產業(yè)；農業(yè)經(jīng)濟；經(jīng)濟管理；優(yōu)化策略

農業(yè)是我國的第一產業(yè)，是我國經(jīng)濟建設任務中的重中之重，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展決定著我國的經(jīng)濟命脈。我國作為傳統(tǒng)農業(yè)強國，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟效益有著直接關聯(lián)，加強農業(yè)經(jīng)濟管理，有助于農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，也有效推動國家整體經(jīng)濟水平的提升。在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，需要關注農業(yè)產業(yè)的深化改革，加強對經(jīng)農業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化，積極建設新農村，建設農業(yè)強國，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的規(guī)劃，深入改革，農業(yè)產業(yè)加強，助力助力經(jīng)濟發(fā)展。

1農村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

我國是農業(yè)大國，農業(yè)是我國的支柱產業(yè)，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展，因此國家經(jīng)濟建設務必要關注農業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟管理。針對農業(yè)的經(jīng)濟管理，應當根據(jù)當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展水平以及農業(yè)生產水平展開有序管理，才能有效推動農業(yè)經(jīng)濟水平的提升。目前推動農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還需關注經(jīng)濟管理工作的落實情況，積極配置完全農業(yè)資源，提高農業(yè)發(fā)展動能，才能帶動農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推動新農村建設進程。經(jīng)濟管理也是新農村建設的核心工作，關注農業(yè)經(jīng)濟管理，拓展農業(yè)基本國情道路，提高農業(yè)發(fā)展速度，進而推動國家經(jīng)濟發(fā)展。農業(yè)經(jīng)濟管理，涉及范圍較廣，涵蓋農業(yè)生產，農業(yè)消費，農業(yè)配置等多項內容，需要以科學手段，保證農業(yè)生產順利開展，加強農業(yè)經(jīng)濟管理對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著深遠影響[1]。另一方面，可有效改善農民生活水平，推動農村區(qū)域發(fā)展，徹底改變農村區(qū)域經(jīng)濟水平落后的局面。

2農業(yè)經(jīng)濟管理面臨的問題

2.1管理制度落后

如今我國提出加快建設新農村的腳步，意味著政府部門需要改變傳統(tǒng)管理機制，根據(jù)當前情況，創(chuàng)新管理機制才能帶動經(jīng)濟的發(fā)展。但目前在農業(yè)發(fā)展期間，經(jīng)濟發(fā)展模式仍然以小農經(jīng)濟為主，并不能滿足農業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，目前農業(yè)經(jīng)濟管理制度和市場經(jīng)濟模式存在一定差距，并不能適應市場經(jīng)濟的優(yōu)勢和進程，難以滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。同時農業(yè)經(jīng)濟管理存在明顯的信息化水平低且現(xiàn)代化水平落后的問題，農業(yè)發(fā)展已經(jīng)朝向機械化方向進步，但農業(yè)經(jīng)濟管理并未做出適應的調整，無益于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2管理部門缺乏重視

目前國家政府部門提高了對農業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度，針對農業(yè)經(jīng)濟管理提出了新法規(guī)和新文件，但在基層經(jīng)濟管理部門中，并未按照新文件要求進行改革，很多經(jīng)濟管理人員并不了解新文件和新政策的要求，且管理部門對于經(jīng)濟管理工作的重視程度明顯不高，影響到農業(yè)經(jīng)濟管理實效，無法達到理想效果，顯著落后于城市經(jīng)濟發(fā)展。

2.3管理人員能力參差不齊

建設新農村過程中，經(jīng)濟作為主要工作領域，農業(yè)則是經(jīng)濟管理的重要內容，政府部門針對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制定了科學可行的發(fā)展戰(zhàn)略。在實施期間受到多種因素影響，使得經(jīng)濟管理未發(fā)揮出促進作用，經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)明顯落后[2]。在諸多因素中，管理人員能力參差不齊，產生很大影響，經(jīng)濟管理人員缺少對最新政策了解，同時并不具備先進的管理意識和觀念。在很多農村地區(qū)的經(jīng)濟管理部門中，管理人員年紀較大，并不具備專業(yè)知識，很難落實經(jīng)濟管理工作，造成經(jīng)濟管理政策得不到全面落實，分享我國農業(yè)經(jīng)濟管理的整體水平。

2.4資金投入不足

農村地區(qū)基礎設施不完善，遠遠落后于城市地區(qū)，已經(jīng)處于劣勢地位，但對于農村基礎設施建設資金的投入明顯不足，進一步加劇了城鎮(zhèn)和農村的差距?；A及設施的不完善也對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產生直接影響，最直接體現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)基礎設施落后上，因投入不足造成生產效率低，難以滿足市場經(jīng)濟的需要。根據(jù)我國農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，我國在經(jīng)濟投入規(guī)劃，沒有傾向于農村地區(qū)的基礎設施建設，造成農業(yè)產業(yè)經(jīng)營結構顯著落后，未得到優(yōu)化升級，農業(yè)發(fā)展得不到后續(xù)資源支持。除此之外，農業(yè)生產也受到自然環(huán)境的直接影響，如自然災害等大范圍出現(xiàn)，直接造成農產品減產甚至絕收，嚴重阻礙農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農民收入直線降低。此外，農業(yè)發(fā)展也受到科技水平不足的影響，在農業(yè)產業(yè)中生產鏈條單一，且不完善，農業(yè)產業(yè)未進行轉型升級，農產品產量低質量差，阻礙農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[3]。

3農業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化策略

3.1完善農業(yè)經(jīng)濟管理機制

具備完善的農業(yè)經(jīng)濟管理機制，作為開展農業(yè)經(jīng)濟管理工作的必要條件，決定著管理工作能否順利開展。如今建設新農村工作進一步展開，先建立農業(yè)經(jīng)濟管理機制是先決條件，需要大面積推進市場調研，需要通過調研明確經(jīng)濟管理工作面臨的困難，能夠從困境找到突破口，從而能夠摸準經(jīng)濟發(fā)展的方向，大面積市場調研將為經(jīng)濟發(fā)展工作提供準確的數(shù)據(jù)支持，根據(jù)調研數(shù)據(jù)能夠指導經(jīng)濟管理工作精準開展[4]。其次，農業(yè)經(jīng)濟管理工作建立管理機制，有助于土地流轉制度的全面展開，為了正確適應經(jīng)濟管理原則，地方政府部門還需要重視土地權利管理工作，土地經(jīng)營權利加強登記管理，根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展情況，調整土地流轉制度的工作重點，依據(jù)當?shù)匕l(fā)展狀況，著手完善土地流轉機制，以承包檔案方式全面推開，推動土地征地之日全面改革，有助于農村地區(qū)農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。最后積極鼓勵農村企業(yè)結合土地流轉共同帶動農業(yè)的發(fā)展。同時要注意對經(jīng)濟資源的整合，加強資金整理，積極引進人才技術，共同整合資金、人才、技術，全面推動農村經(jīng)濟的發(fā)展，讓人才、技術和資金成為農村經(jīng)濟發(fā)展的核心動力，促使農村經(jīng)濟發(fā)展動能全面提升，縮短農村和城市的經(jīng)濟差距。

3.2提高管理人才質量

農業(yè)經(jīng)濟管理人才對于農業(yè)經(jīng)濟有著重要推動作用，經(jīng)濟管理工作主要依賴于管理人才的運轉。人才作為管理工作根本資源，為推動經(jīng)濟管理工作，仍然要重視人才隊伍的整合和培訓。政府部門需要聘請專業(yè)培訓師，對中青年經(jīng)濟管理人才展開培訓，深入學習國家政策和專業(yè)經(jīng)濟管理知識，從而提高人才的綜合素養(yǎng)，支持經(jīng)濟管理工作的開展。經(jīng)濟管理隊伍作為提高農村經(jīng)濟水平的主要力量，政府部門要關注經(jīng)濟管理人員的綜合素質和專業(yè)技能，通過經(jīng)濟管理人員專業(yè)素質和綜合技能的提高，推動農業(yè)經(jīng)濟管理質量，從而帶動經(jīng)濟發(fā)展[5]。第一，在經(jīng)濟管理改革期間，首先要對經(jīng)濟管理人員加強改革，組織經(jīng)濟管理人員定期培訓，利用培訓活動提高其綜合技能，培訓方式可選擇定期培訓和專題培訓方式開展，定期培訓主要對經(jīng)濟管理人員的技能和理論知識進行培訓，政府部門可邀請經(jīng)濟管理專家或經(jīng)驗豐富的管理人才到各地去講座，可提前對經(jīng)濟管理人才進行測試，掌握經(jīng)濟管理人員的平均素質和水平。根據(jù)經(jīng)濟管理人員自身存在的不足，制定培訓計劃，積極引進國內外先進管理知識，拓展管理人員的視野，讓管理人員能夠對管理工作，建立新理念和新認知[6]。在培訓工作中強調責任感的灌輸，提高管理人員的責任意識，充分調動管理人員的自主能動性。第二，深入培養(yǎng)經(jīng)濟管理人員的創(chuàng)新能力，鼓勵經(jīng)濟管理人員打破常規(guī)條框，積極創(chuàng)新經(jīng)濟管理模式和工作方法，在工作期間鼓勵管理人員動員發(fā)散思維，在日常經(jīng)濟管理工作中充分融入當?shù)貙嶋H情況和發(fā)展動能，鼓勵經(jīng)濟管理人員深入農民群體中調研，了解農民群眾的思想狀態(tài)和當?shù)剞r業(yè)發(fā)展趨勢相結合，創(chuàng)新管理思路。第三，建立有效的獎懲機制，為保證經(jīng)濟管理人員充分發(fā)揮動能，需要給予經(jīng)濟管理人員資獎勵，支持形成激勵作用。以獎勵推動管理人員的積極創(chuàng)新，進而作用于農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而推動農業(yè)經(jīng)濟的進步。對于消極怠工的經(jīng)濟管理人員，則需要給予懲處，獎懲結合才能有效調動人員積極性，推動管理人員的創(chuàng)新。第四，經(jīng)濟管理人員務必要及時了解國家頒布的新政策和新文件，在國家頒布新政策新文件時，組織全部門人員進行集中學習，并要求經(jīng)濟管理人員撰寫相關學習報告，從而掌握經(jīng)濟管理人員的學習成果，有助于把控經(jīng)濟管理的發(fā)展方向。如今我國已經(jīng)進入信息時代，信息技術已經(jīng)成為經(jīng)濟管理人員必不可缺的專業(yè)技能，在培訓工作中要組織經(jīng)濟管理人員深入學習信息技術，靈活掌握信息工具，能夠使用信息技術展開經(jīng)濟管理工作[7]。如在經(jīng)濟管理人員調研工作中，可使用問卷星軟件，進行調研工作，不僅提高工作效率，減少勞動量，更有助于提高調研質量，擴大調研范圍。

3.3引進農業(yè)現(xiàn)代化技術

農村經(jīng)濟的發(fā)展還需依賴于農業(yè)發(fā)展，農業(yè)發(fā)展主要依賴于技術的進步，積極引進農業(yè)現(xiàn)代化技術是農業(yè)發(fā)展的根本需要，農業(yè)現(xiàn)代化技術主要包括農業(yè)機械設備、種植技術以及種植理念等。在農業(yè)生產中，大力推動農業(yè)機械化發(fā)展是農業(yè)發(fā)展的根本前提，政府部門要主動承擔起組織者和引導者的角色，為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供硬件支持。為保障農業(yè)機械化的快速發(fā)展，提高農業(yè)現(xiàn)代化技術水平，完善和建設農村區(qū)域需要積極關注農田灌溉情況，根據(jù)不同地區(qū)的灌溉需要，新建農田水利設備，保證農作物順利生長。另外政府部門要積極組織知識講座，召集農民參與知識講座，提高群眾對于現(xiàn)代化技術的認知水平和積極性，只有農民積極引進農業(yè)技術，才能保證現(xiàn)代化技術的推廣效果，保證農機安全作業(yè)和廣泛使用。此外政府部門要積極關注農機維修服務，要積極和農機廠家建立合作，由農機廠家為農民提供技術支持，保證農機設備的正常應用，建議農機供應商提供技術人員到農業(yè)生產現(xiàn)場提供技術指導并對當?shù)鼐S修人員展開培訓工作，保證維修人員能夠對農機設備具備充分的了解，能夠靈活使用農機設備，避免大型故障延誤其正常應用。

3.4發(fā)展特色農業(yè)項目

政府部門應當為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供政策上的支持，主動向服務型政府轉型，給農民提供切實可行的惠民政策。積極引導建設特色農業(yè)項目的發(fā)展，建設特色農業(yè)項目，提高農業(yè)競爭力，賦予農業(yè)發(fā)展突出優(yōu)勢。各地區(qū)應當根據(jù)自身農業(yè)特征建立自創(chuàng)新品牌，發(fā)展農業(yè)特色項目，推動農業(yè)項目的品牌化發(fā)展，充分利用品牌效應，提高農產品附加價值，從而帶動農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展一方面深入改革農產品加工業(yè)[8]。以農產品加工業(yè)為突破口，帶動相關產業(yè)的發(fā)展，從而形成完整的農業(yè)產品產業(yè)鏈，以完善的農業(yè)產品產業(yè)鏈帶動農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。同時更要注意農產品深加工市場的保障機制，為保證農業(yè)產品的產業(yè)鏈完整性，單一的農產品生產已經(jīng)無法滿足市場需求，需要擴展產業(yè)鏈內容，積極引進先進設備和技術，把控農產品潮流趨勢，豐富農產品種類。政府部門建設經(jīng)濟管理機制期間，要關注農產品的發(fā)展方向，主動拓展農產品發(fā)展渠道，從單一農產品轉變?yōu)槎鄻踊r產品和深加工農產品，通過擴大農產品的產業(yè)鏈，帶動農村經(jīng)濟發(fā)展。另一方面農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要重視農業(yè)金融扶持的力量，政府部門應當主動構建農業(yè)產業(yè)的良性循環(huán)，通過和企業(yè)建立良好的合作關系，給當?shù)氐慕?jīng)銷商提供優(yōu)惠稅收政策，從而推動農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為當?shù)剞r業(yè)發(fā)展增加資金流，建立長效機制，讓農業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長。農業(yè)產業(yè)應當關注科學技術對于農產品的附加價值，積極引進先進技術，利用先進技術開發(fā)優(yōu)質農產品，如有機健康食品、新品種產品，提高產品市場價值，帶動農業(yè)產量的提升，從而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟收益。綜上所述，加強農村經(jīng)濟管理對于農村經(jīng)濟發(fā)展具有指導意義。我國農業(yè)經(jīng)濟管理面臨著管理制度落后、缺乏重視、管理人員能力參差不齊、資金投入不足的問題。對此要加強完善農業(yè)經(jīng)濟管理機制，提高管理人才質量，引進農業(yè)現(xiàn)代化技術，發(fā)展特色農業(yè)項目。

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作者：張國強 單位：吉林大學