水利工程項目管理研究2篇

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（一）

一、小型水利工程項目管理存在的問題

小型水利工程項目的管理貫穿到工程項目順利完成的始終，針對小型水利工程的特點，以及有關(guān)單位在對小型水利工程項目進行管理的實踐中遇到的問題，可以總結(jié)出小型水利工程項目在管理中主要存在以下的問題。

（1）工程項目建設(shè)初期相關(guān)決策缺乏科學(xué)依據(jù)。小型水利工程項目在建設(shè)初期的相關(guān)部署，比如對工程項目建設(shè)的可行性研究等方面，一般都是由基層水利部門自己完成，對于有關(guān)的水文、氣象和地質(zhì)信息的資料也很難獲取，最重要的是技術(shù)力量薄弱，所以使小型水利工程項目在初期主要依靠基層水利部門的經(jīng)驗來分析項目的可行性，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，此外由于小型水利工程資金投資較少，使小型水利工程項目的設(shè)計的成果與實際需求有出入。而工程項目建設(shè)初期的決策影響到工程項目的順利開展，所以對小型水利工程項目在建設(shè)初期的決策上進行必要的管理是十分重要的。

（2）缺乏對小型水利工程項目進行管理的專門人員。由于小型水利工程項目都是由基層水利部門內(nèi)部的人員進行管理的，而基層水利部門由于人員編制較少，且專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)較為薄弱，而水利工程項目的立項以及可行性研究，甚至工程項目的設(shè)計、預(yù)算、勘測再到工程項目的施工和竣工都需要專業(yè)人員，而現(xiàn)在的水利工程項目的相關(guān)設(shè)計以及后續(xù)工作，大多數(shù)都由基層水利部門人員自行完成的。

（3）工程項目周期長。一般來說工程項目規(guī)模小，工程周期應(yīng)該短，而在實踐中卻發(fā)現(xiàn)小型水利工程項目與大型水利工程項目相比，規(guī)模比大型水利工程規(guī)模要小的多，但是小型水利工程項目的前期工作也是非常復(fù)雜的，占用時間比較長，這主要是工程項目的立項、可行性研究以及對工程項目的部署都需要占用一定的時間，此外，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員使前期工作的效率也大大降低了，進而也影響到了整個工程項目的建設(shè)周期。

（4）工程項目的造價、進度和質(zhì)量方面存在一定的問題。一般來說，小型水利工程項目通常建設(shè)在那些交通不便的偏遠農(nóng)村地區(qū)，這就會使得水利工程項目建設(shè)時遇到施工難度方面的問題，在一定程度上會影響到當?shù)氐沫h(huán)境，因此，在某些時候，工程項目的建設(shè)中會與預(yù)定的設(shè)計不一致，減少或者增加一定的工程量，從而使得工程項目的投資額有所變化，此外，一些不可抗力和不可預(yù)見因素的存在會影響到工程項目的造價控制和質(zhì)量水平以及工程項目進展進度等達不到預(yù)期目標。

（5）其它問題。由于在水利工程項目審批程序繁雜，而且審批慢，使得小型水利工程項目的進度款常常不能按時支付給施工單位，這樣也影響到了水利工程項目的順利實施，在一定程度上延長了工程項目建設(shè)的周期。同時由于監(jiān)理專業(yè)人員的缺乏，使得對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)控力度嚴重不足，而水利工程項目的管理要求項目從建設(shè)到完工這一段時間內(nèi)都要嚴把質(zhì)量關(guān)，對水利工程項目進行全方位全過程的管理，而監(jiān)理人員的缺乏在一定程度上會影響到工程項目的質(zhì)量。

二、小型水利工程項目管理與工程造價控制的策略

通過對小型水利工程項目管理中存在的問題進行分析，并通過分析宣威市小型水利工程造價控制的案例，我們發(fā)現(xiàn)工程造價是水利工程項目管理的一個重要的方面，它是水利工程項目成本管理的部分，在一定程度上直接影響到水利工程項目管理水平和水利工程項目投資的效益，因此對小型水利工程項目進行工程造價控制意義重大，那么如何加強小型水利工程項目的造價控制管理呢？

（1）從工程項目設(shè)計階段的造價控制來看，第一，要仔細做好水利工程項目前期的勘測工作。通過對工程項目進行勘測深入研究各個地質(zhì)的潛力，對各種設(shè)計方案進行比較，從控制造價、節(jié)約成本的角度出發(fā)選擇最優(yōu)最經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。第二，要選擇實用的設(shè)計方案，減少不必要的浪費。小型水利工程項目的建設(shè)一般用來改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，所以對小型水利工程項目的設(shè)計要選擇實用的設(shè)計方案，切勿搞形象工程，避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）從工程項目實施階段的造價控制來看，這里的實施階段主要包括投標階段和施工階段。第一，在招投標階段選擇合理的招投標辦法，目前水利工程項目使用最多的兩種招投標方法是綜合評分法和合理最低標價法，如何選擇合適合理的招投標方法是此階段造價控制的關(guān)鍵部分，因此，在對水利工程項目進行招投標時，應(yīng)該建立專業(yè)能力和政治素養(yǎng)強的專家隊伍，并且招標單位要對競標單位進行深入分析，避免盲目性和主觀性，合理確定工程造價。第二，施工階段應(yīng)該加強對合同的管理、對施工過程的管理等，因為水利工程項目的投資集中在這一階段，通過對施工階段的管理，可以在一定程度上減少浪費投資現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）從工程項目竣工階段的造價控制來看，這一階段在控制工程造價來看，應(yīng)該對照合同對水利工程項目的竣工情況進行審核，不重不漏，嚴格按照合同條款進行相關(guān)結(jié)算，對工程項目的變更以及工程量的增加、工程建設(shè)時材料的替換情況進行審核，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時予以解決，以免產(chǎn)生不必要的漏洞，提高竣工結(jié)算的效率。

三、結(jié)語

當前小型水利工程的建設(shè)對于促進地區(qū)的發(fā)展意義重大，而小型水利工程項目的建設(shè)離不開對小型水利工程項目的管理，在對小型水利工程項目進行管理時，工程造價是投資方亟需進行控制的一個問題，當然對工程造價進行控制并不只是單純的追求低成本而不顧工程項目最終的功能，要將二者結(jié)合起來，對小型水利工程項目進項優(yōu)化管理，充分發(fā)揮政府的水利工程投資建設(shè)項目的作用，使小型水利工程投資獲得較好的社會和經(jīng)濟效益。工程造價管理貫穿于水利工程項目建設(shè)的全過程，對水利工程造價進行控制是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員和每一位項目建設(shè)者共同的職責，所以對小型水利工程項目的造價控制進行管理是刻不容緩的，應(yīng)該引起水利工程項目投資方的重視。

作者：尹慧娟 單位：宣威市水務(wù)局

（二）

一、小型水利工程項目管理存在的問題

小型水利工程項目的管理貫穿到工程項目順利完成的始終，針對小型水利工程的特點，以及有關(guān)單位在對小型水利工程項目進行管理的實踐中遇到的問題，可以總結(jié)出小型水利工程項目在管理中主要存在以下的問題。

（1）工程項目建設(shè)初期相關(guān)決策缺乏科學(xué)依據(jù)。小型水利工程項目在建設(shè)初期的相關(guān)部署，比如對工程項目建設(shè)的可行性研究等方面，一般都是由基層水利部門自己完成，對于有關(guān)的水文、氣象和地質(zhì)信息的資料也很難獲取，最重要的是技術(shù)力量薄弱，所以使小型水利工程項目在初期主要依靠基層水利部門的經(jīng)驗來分析項目的可行性，缺乏一定的科學(xué)依據(jù)，此外由于小型水利工程資金投資較少，使小型水利工程項目的設(shè)計的成果與實際需求有出入。而工程項目建設(shè)初期的決策影響到工程項目的順利開展，所以對小型水利工程項目在建設(shè)初期的決策上進行必要的管理是十分重要的。

（2）缺乏對小型水利工程項目進行管理的專門人員。由于小型水利工程項目都是由基層水利部門內(nèi)部的人員進行管理的，而基層水利部門由于人員編制較少，且專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)較為薄弱，而水利工程項目的立項以及可行性研究，甚至工程項目的設(shè)計、預(yù)算、勘測再到工程項目的施工和竣工都需要專業(yè)人員，而現(xiàn)在的水利工程項目的相關(guān)設(shè)計以及后續(xù)工作，大多數(shù)都由基層水利部門人員自行完成的。

（3）工程項目周期長。一般來說工程項目規(guī)模小，工程周期應(yīng)該短，而在實踐中卻發(fā)現(xiàn)小型水利工程項目與大型水利工程項目相比，規(guī)模比大型水利工程規(guī)模要小的多，但是小型水利工程項目的前期工作也是非常復(fù)雜的，占用時間比較長，這主要是工程項目的立項、可行性研究以及對工程項目的部署都需要占用一定的時間，此外，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員使前期工作的效率也大大降低了，進而也影響到了整個工程項目的建設(shè)周期。

（4）工程項目的造價、進度和質(zhì)量方面存在一定的問題。一般來說，小型水利工程項目通常建設(shè)在那些交通不便的偏遠農(nóng)村地區(qū)，這就會使得水利工程項目建設(shè)時遇到施工難度方面的問題，在一定程度上會影響到當?shù)氐沫h(huán)境，因此，在某些時候，工程項目的建設(shè)中會與預(yù)定的設(shè)計不一致，減少或者增加一定的工程量，從而使得工程項目的投資額有所變化，此外，一些不可抗力和不可預(yù)見因素的存在會影響到工程項目的造價控制和質(zhì)量水平以及工程項目進展進度等達不到預(yù)期目標。

（5）其它問題。由于在水利工程項目審批程序繁雜，而且審批慢，使得小型水利工程項目的進度款常常不能按時支付給施工單位，這樣也影響到了水利工程項目的順利實施，在一定程度上延長了工程項目建設(shè)的周期。同時由于監(jiān)理專業(yè)人員的缺乏，使得對水利工程項目質(zhì)量監(jiān)控力度嚴重不足，而水利工程項目的管理要求項目從建設(shè)到完工這一段時間內(nèi)都要嚴把質(zhì)量關(guān)，對水利工程項目進行全方位全過程的管理，而監(jiān)理人員的缺乏在一定程度上會影響到工程項目的質(zhì)量。

二、小型水利工程項目管理與工程造價控制的策略

通過對小型水利工程項目管理中存在的問題進行分析，并通過分析宣威市小型水利工程造價控制的案例，我們發(fā)現(xiàn)工程造價是水利工程項目管理的一個重要的方面，它是水利工程項目成本管理的部分，在一定程度上直接影響到水利工程項目管理水平和水利工程項目投資的效益，因此對小型水利工程項目進行工程造價控制意義重大，那么如何加強小型水利工程項目的造價控制管理呢？

（1）從工程項目設(shè)計階段的造價控制來看，第一，要仔細做好水利工程項目前期的勘測工作。通過對工程項目進行勘測深入研究各個地質(zhì)的潛力，對各種設(shè)計方案進行比較，從控制造價、節(jié)約成本的角度出發(fā)選擇最優(yōu)最經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。第二，要選擇實用的設(shè)計方案，減少不必要的浪費。小型水利工程項目的建設(shè)一般用來改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，所以對小型水利工程項目的設(shè)計要選擇實用的設(shè)計方案，切勿搞形象工程，避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）從工程項目實施階段的造價控制來看，這里的實施階段主要包括投標階段和施工階段。第一，在招投標階段選擇合理的招投標辦法，目前水利工程項目使用最多的兩種招投標方法是綜合評分法和合理最低標價法，如何選擇合適合理的招投標方法是此階段造價控制的關(guān)鍵部分，因此，在對水利工程項目進行招投標時，應(yīng)該建立專業(yè)能力和政治素養(yǎng)強的專家隊伍，并且招標單位要對競標單位進行深入分析，避免盲目性和主觀性，合理確定工程造價。第二，施工階段應(yīng)該加強對合同的管理、對施工過程的管理等，因為水利工程項目的投資集中在這一階段，通過對施工階段的管理，可以在一定程度上減少浪費投資現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）從工程項目竣工階段的造價控制來看，這一階段在控制工程造價來看，應(yīng)該對照合同對水利工程項目的竣工情況進行審核，不重不漏，嚴格按照合同條款進行相關(guān)結(jié)算，對工程項目的變更以及工程量的增加、工程建設(shè)時材料的替換情況進行審核，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時予以解決，以免產(chǎn)生不必要的漏洞，提高竣工結(jié)算的效率。

三、結(jié)語

當前小型水利工程的建設(shè)對于促進地區(qū)的發(fā)展意義重大，而小型水利工程項目的建設(shè)離不開對小型水利工程項目的管理，在對小型水利工程項目進行管理時，工程造價是投資方亟需進行控制的一個問題，當然對工程造價進行控制并不只是單純的追求低成本而不顧工程項目最終的功能，要將二者結(jié)合起來，對小型水利工程項目進項優(yōu)化管理，充分發(fā)揮政府的水利工程投資建設(shè)項目的作用，使小型水利工程投資獲得較好的社會和經(jīng)濟效益。工程造價管理貫穿于水利工程項目建設(shè)的全過程，對水利工程造價進行控制是領(lǐng)導(dǎo)者和工程技術(shù)人員和每一位項目建設(shè)者共同的職責，所以對小型水利工程項目的造價控制進行管理是刻不容緩的，應(yīng)該引起水利工程項目投資方的重視。

作者：劉卓 單位：黑龍江省水利第一工程處