新時期我國文化產業(yè)加速發(fā)展對策
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摘要：自21世紀以來，文化產業(yè)作為朝陽產業(yè)，已經逐漸成為衡量一個國家綜合實力的重要標準。同發(fā)達國家相比，我國文化產業(yè)發(fā)展得比較滯后，在新時代背景下要實現中國的崛起，就必須將文化產業(yè)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略層面。文章從當前我國文化產業(yè)發(fā)展的現狀出發(fā)，探討了新時期加快我國文化產業(yè)發(fā)展的相關策略。
關鍵詞：文化產業(yè)；經濟增長；創(chuàng)新；發(fā)展對策
自改革開放之后，我國已經逐漸將文化產業(yè)的發(fā)展提上日程。十七大以來，我國高度重視文化產業(yè)的發(fā)展，并密集出臺了相關政策。在十八大報告中又提出了“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”的五位一體戰(zhàn)略，進一步強調文化產業(yè)的發(fā)展。在剛剛過去的中，提出了要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展，由此可見在新的歷史時期加快文化產業(yè)發(fā)展的重要性。目前我國文化產業(yè)的發(fā)展已經取得了一定成效，但是也面臨著突出的問題。
一、我國文化產業(yè)發(fā)展的現狀分析
（一）文化產業(yè)法律體系不完善
近年來，我國文化產業(yè)始終以超過15%的增速持續(xù)發(fā)展，市場規(guī)模也逐漸擴大，但是文化產業(yè)的產值僅占GDP的不足5%。而在英國、美國、日本等發(fā)達國家，文化產業(yè)已經成為促進其國民經濟增長的支柱，并在很大程度上主導著國際文化市場。究其原因，很大程度上是因為我國目前缺乏完善的文化產業(yè)法律體系，使得豐富的文化資源稟賦難以發(fā)揮出促進經濟增長的潛力。自十七大以來，我國雖然已經陸續(xù)出臺了促進文化產業(yè)發(fā)展的一系列政策法規(guī)，但是這些政策法規(guī)缺乏系統(tǒng)性和整體性，整個文化產業(yè)的法律體系呈現出散和雜的局面。一方面，文化產業(yè)的發(fā)展缺乏強有力的綱領性文件的統(tǒng)領和協(xié)調，很多情況下無法從整個文化產業(yè)發(fā)展的全局進行把控；另一方面，文化產業(yè)的立法具有滯后性，法律體系的完善在很大程度上滯后于科學技術和文化市場的發(fā)展，并且不同區(qū)域、不同部門的協(xié)同性比較差，都會影響文化產業(yè)的整體發(fā)展。
（二）文化產業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異明顯
我國幅員遼闊、地大物博，自然和人口社會差異顯著，因為自然資源稟賦、社會經濟發(fā)展水平等差異，不同區(qū)域在文化產業(yè)的發(fā)展方面也表現出一定的區(qū)別。尤其是我國文化產業(yè)發(fā)展的起點低、速度慢，區(qū)域差異顯著就成為我國文化產業(yè)發(fā)展的一個突出特點。目前我國文化產業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異主要表現為不同文化區(qū)之間的差異，通過對其進行泰爾指數分析，2000~2009年間，我國區(qū)域文化產業(yè)發(fā)展差異的泰爾指數已經從0.1083降低到0.0783，也就是說我國文化產業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異呈現出逐漸縮減的趨勢，但是縮減的幅度還是比較小的。
（三）文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展不足
文化產業(yè)的發(fā)展需要文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新來提供驅動力。雖然目前我國文化創(chuàng)意產品的增長率不斷提升，在進出口貿易增長率方面也高于世界平均水平，但是文化創(chuàng)意產業(yè)在經濟總量中占據的比重還是過低，這樣不僅不能很好地發(fā)揮出我國優(yōu)秀文化資源的優(yōu)勢，而且無法提升我國文化產業(yè)的影響力和核心競爭力。以電視媒體行業(yè)為例，近年來各種綜藝節(jié)目、真人秀節(jié)目層出不窮，這些節(jié)目雖然在一定程度上豐富了人們的業(yè)余生活，但是隨之而來的是愈加引起社會熱議的“創(chuàng)意抄襲”問題，比如《爸爸去哪兒》、《極限挑戰(zhàn)》、《向往的生活》等。這一方面反映出有關監(jiān)管部門沒有進行足夠的規(guī)范和引導，另一方面更主要是暴露出目前我國文化產業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)意方面還是很缺乏的，只重視文化產業(yè)規(guī)模的擴張而不是質量和發(fā)展能力的提升。
二、加快我國文化產業(yè)發(fā)展的對策
（一）營造完善的政策法律環(huán)境
“它山之石可以攻玉”，在思考如何加快我國文化產業(yè)發(fā)展的同時，要注重借助西方發(fā)達國家的成功經驗。日本、美國、英國等國家文化產業(yè)的蓬勃發(fā)展，首先是依賴于完善的政策法律條件。美國在這一方面已經形成了非常完善詳盡的法律系統(tǒng)，十分注重對文化產權的保護，注重維護文化產業(yè)參與者的利益。英國和日本也先后頒布一系列措施來維護文化產業(yè)的發(fā)展，逐漸創(chuàng)造了良好的文化市場環(huán)境。因此，要喚起文化產業(yè)的活力、激發(fā)市場主體參與文化產業(yè)運作的熱情，應該首先從完善政策法律環(huán)境入手，加快推行相關的政策和規(guī)定，并且要做到從整體出發(fā)，保證不同區(qū)域、不同部門之間政策的系統(tǒng)性和協(xié)同性。同時，要注重維護文化產業(yè)參與者的利益，從法律和制度層面加強對其行為的規(guī)范，逐步為我國文化產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出完善、寬松的政策法律環(huán)境。
（二）創(chuàng)造良好的產業(yè)環(huán)境
文化產業(yè)的健康快速發(fā)展，離不開良好的產業(yè)環(huán)境作為保障。從當前我國文化產業(yè)發(fā)展的情況來看，文化產業(yè)環(huán)境還亟需進一步的引導和規(guī)范。一方面，文化產業(yè)面臨著資源分配不平衡的現象，這種現象廣泛存在于中央與地方、地方與地方之間，還有國營企業(yè)與民營企業(yè)之間、不同的部門之間等，這樣就降低了文化產業(yè)內部的資源流動與配置效率，也限制了文化產業(yè)生產力的提升。另一方面，文化產業(yè)發(fā)展的產業(yè)化和市場化程度都還比較低，發(fā)展的資金來源也主要依靠財政資金，這樣就容易出現資金供給不足、使用效率低等問題，進一步限制了文化產業(yè)的后續(xù)發(fā)展。因此，為了有效改變這一狀況，就要積極從戰(zhàn)略層面給予支持，將文化戰(zhàn)略作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)，為文化產業(yè)的發(fā)展提供經濟政策支持。同時要逐步創(chuàng)造一個寬松、合理的文化市場環(huán)境，減少對文化產業(yè)發(fā)展的直接干預，促進文化資源更加自由地進入市場，逐步提升我國文化產業(yè)的市場化、現代化水平。
（三）提升文化產業(yè)的創(chuàng)新意識和能力
創(chuàng)新不僅關系著文化產業(yè)的結構優(yōu)化，更關乎新時期我國文化產業(yè)的轉型升級。同發(fā)達國家相比，我國文化產業(yè)目前還處于比較低級的狀態(tài)，雖然擁有非常龐大的文化資源，但是文化創(chuàng)新意識和能力的不足大大限制了我國文化產業(yè)核心競爭力的提升。在新的歷史起點上，文化領域的開放程度也進一步提升，我國文化產業(yè)面對的市場競爭壓力也越來越大。首先要從提升文化產業(yè)的創(chuàng)新意識和競爭意識入手，在來自國內和國外的雙重壓力下，積極開發(fā)現有文化資源的潛能，創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。同時要大量引入和培養(yǎng)文化產業(yè)的相關人才，注重對人才創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)，可以通過扶持政策來吸引人才的流入，也可以廣泛吸納外來優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮出人才在推動文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的關鍵作用。
（四）促進文化產業(yè)的品牌化發(fā)展
西方發(fā)達國家在文化產業(yè)的長期發(fā)展中，已經逐漸形成了一些比較成熟的發(fā)展機制，品牌化發(fā)展就是其中的一項。以美國電影產業(yè)的發(fā)展為例，一部電影從選材到拍攝再到后期的宣傳推廣活動，每個環(huán)節(jié)都體現了成熟的商業(yè)化運作模式，擁有完善的產業(yè)鏈，這樣就會形成強大的品牌效應，具有自己的文化特色，并且能夠帶動服裝、餐飲、旅游等相關產業(yè)的發(fā)展。因此，在加快我國文化產業(yè)發(fā)展的時候，要注重從品牌化經營的角度入手，立足于我國豐富的文化資源稟賦，凝練出文化發(fā)展的特色，并注重提升文化發(fā)展的商業(yè)化、市場化水平，逐步發(fā)展出中國特色的文化產業(yè)品牌，使我國的文化特色產業(yè)能夠在國際市場上占據一席之地，并為我國的經濟發(fā)展創(chuàng)造效益。
三、結語
總的來說，文化產業(yè)已經成為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，并逐漸成為衡量一個國家發(fā)展?jié)摿Φ膮⒖己鸵罁?。在我國經濟社會發(fā)展的新時期，要注重挖掘已有的文化資源潛力，積極借鑒西方發(fā)達國家的發(fā)展經驗，逐步從行業(yè)環(huán)境和政策法律環(huán)境方面做出改善，不斷提升文化創(chuàng)新發(fā)展的意識和能力，推動我國文化產業(yè)的繁榮發(fā)展。
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作者:吳澤余 單位:四川文理學院