基層廉潔文化建設(shè)實效性思考
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中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體從鞏固黨的執(zhí)政地位和以人為本、實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，創(chuàng)立和發(fā)展了一系列廉潔文化理論，賦予了廉潔文化嶄新的內(nèi)涵。加強廉潔文化建設(shè)是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的文化支撐，是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要。特別是黨的十八屆三中、四中全會以來，黨中央以“踏石有印，抓鐵留痕”的決心和勁頭狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，更加需要不斷加強廉潔文化建設(shè)加以配合。反腐是治病，倡廉則是強身，是防患于未然。反腐倡廉必須要有廉潔文化的支撐和跟進(jìn)，并逐漸讓文化建設(shè)走向引領(lǐng)的排頭。當(dāng)前，隨著社會大環(huán)境的不斷變化和企業(yè)改革形勢的不斷深化，基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)、思想觀念、價值取向、生活方式等發(fā)生了深刻變化，各種利益訴求和新老矛盾相互交織，基層廉潔文化建設(shè)暴露出諸多不利因素和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1．認(rèn)識不足導(dǎo)致執(zhí)行力下降
廉潔文化具有振奮民族精神，凈化社會環(huán)境，營造道德氛圍的重要功能。廉潔文化能夠使社會成員尤其是廣大黨員干部在文化氛圍中得到教化，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，實現(xiàn)思想上、組織上和行動上的一致。個別基層黨組織或基層黨員干部對廉潔文化建設(shè)的重要意義認(rèn)識不足，認(rèn)為抓廉潔只是高層管理者的事，作為基層黨員干部，只要站好自己的崗、干好自己的活、不貪不占公家集體的便宜就是個人的廉潔；自己的隊伍能夠按時完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)、沒有員工違法犯罪就是班子的廉潔，這是一種對廉政工作的狹隘的認(rèn)識，這種思想的存在，導(dǎo)致了他們對廉政工作敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，對于上級組織廉政工作的目標(biāo)要求置若罔聞、麻木不仁，對于身邊人身邊事所應(yīng)當(dāng)盡到的廉潔監(jiān)督和教育責(zé)任形同虛設(shè)、置之不理。而作為一名黨員干部，其思想和行為將會對身邊的人和團(tuán)體造成巨大的輻射和影響，甚至?xí)?dǎo)致整個組織或團(tuán)體整體執(zhí)行力下降，其在廉政建設(shè)中的反作用力不容忽視。
2．形式單一致使宣傳效果下降
創(chuàng)新和宣傳在文化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)文化知易行難、重在建設(shè)，廉潔文化建設(shè)也是如此。油田基層員工多、崗位多，同時，用工形式多樣、年齡結(jié)構(gòu)不一、文化層次復(fù)雜、工作環(huán)境不同，員工的工作生活方式、精神思想狀態(tài)、目標(biāo)價值追求各不相同。但是廉潔文化建設(shè)和宣傳卻是多年一成不變：讀文件、聽報告、搞參觀、做筆記、寫感想、送書籍、發(fā)短信、做展板，把廉潔文化建設(shè)做成了一副“剃頭挑子”，組織者忙得熱火朝天，受眾則是興味索然，最終共同面對的將是一鍋員工不愛吃、不接受，吃進(jìn)去也消化不了的“夾生飯”。
3．脫離實際導(dǎo)致文化無法落地
文化建設(shè)成效如何最直接的就是看文化是否落地，也就是平常說的執(zhí)行力。廉潔文化建設(shè)與實際脫節(jié)，是導(dǎo)致廉潔文化無法落地的主要原因。在一些人的眼中，廉潔文化建設(shè)無非就是講廉政故事、摘名人名言、看報告視頻、搞參觀警示等，從不考慮受眾的興趣點、感知點，更有甚者將廉潔文化做成了形象工程，建教育基地、做文化長廊，使廉潔文化成為呆在屋里、掛在墻上、不能與時俱進(jìn)、無法不斷更新的“死文化”。要持續(xù)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就要立足實際、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新地開展好廉潔文化建設(shè)，立足一個“實”字，突出一個“效”字，不斷探索廉潔文化建設(shè)的新方法、新途徑，找到文化建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營和隊伍建設(shè)的結(jié)合點，讓廉潔文化真正“沉到底、入人心、見實效”。
二、增強基層廉潔文化建設(shè)實效性的途徑
在21世紀(jì)，文化對經(jīng)濟(jì)、對企業(yè)的影響，比以往任何一個時代都更巨大、更深遠(yuǎn)，更具有決定意義?！耙蚜幕ㄔO(shè)納入社會主義文化建設(shè)的總體布局，廣泛深入開展廉政文化創(chuàng)建活動。將廉潔教育納入國民教育體系，使廉潔價值理念深入人心”。黨的十八大將廉潔文化建設(shè)提升到了一個新的高度，同時也對廉潔文化建設(shè)提出了更高的要求。新時期，要增強廉潔文化建設(shè)的實效性，必須從以下幾個方面著手：
1．與黨建工作相結(jié)合，讓廉潔文化“沉到底”
黨建工作是廉潔文化的源頭活水，黨建工作和廉潔文化建設(shè)兩項工作應(yīng)當(dāng)并行開展、相輔相成，通過開展有效的活動，讓廉潔文化從黨員干部為民服務(wù)的自覺行動中體現(xiàn)出來、傳播出去，既有效地深化了黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和形象建設(shè)，又推進(jìn)了廉潔文化建設(shè)向更高層次發(fā)展，凸顯廉潔文化建設(shè)的針對性和實效性。一是弘揚務(wù)實精神，培育有實干色彩的廉潔文化。基層黨員干部和員工群眾的務(wù)實精神是培養(yǎng)廉潔文化的沃土，要注重在實際工作中深入挖掘和精心培育這種文化。二是弘揚奉獻(xiàn)精神，培育有企業(yè)特色的廉潔文化。廉潔文化必須同企業(yè)文化深度融合，成為企業(yè)文化發(fā)展的血脈，處處顯示出共建共享的企業(yè)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，讓員工在盡職盡責(zé)中體驗工作的快樂、奉獻(xiàn)的快樂和充實的快樂，不斷提高精神追求的層次。三是弘揚創(chuàng)新精神，培育有共同理念的廉潔文化。文化的創(chuàng)新要切合實際、與時俱進(jìn)，體現(xiàn)在不同層次人群的認(rèn)同度上，向基層延伸、向班組延伸、向崗位延伸，成為不同層次、不同崗位員工共同認(rèn)可、共同遵守、共同維護(hù)的文化理念。
2．與隊伍建設(shè)相結(jié)合，讓廉潔文化“入人心”
文化建設(shè)要以人為本，廉潔文化建設(shè)更要突出“和諧”的文化理念，通過融入到隊伍建設(shè)中，傳播廉潔思想、培育和諧理念、弘揚民主精神，把黨的路線方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)和員工的文化生活融為一體，使員工受到潛移默化的教育，陶冶情操、凈化心靈、振奮精神，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強大局意識和主人翁責(zé)任意識。一是融入生活，讓員工群眾感受廉潔文化。廉潔文化不是上層文化，廉潔文化建設(shè)要從讀懂基層實際、理解員工需求出發(fā)，不是為了反腐而反腐，而是為了人民群眾更加幸福而反腐，要讓員工群眾看到實實在在的反腐成果的同時，更能夠享受到廉潔文化建設(shè)帶來的實惠，將廉潔文化倡導(dǎo)的廉潔勤政、為民服務(wù)的真實情感，成為凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的主動力。二是引導(dǎo)行動，讓員工群眾踐行廉潔文化。要積極推動廉潔文化建設(shè)同其他文化理念的共同發(fā)展，使其成為引導(dǎo)員工行動、踐行廉潔文化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要積極推動百花齊放、異彩紛呈的子文化建設(shè)，在子文化建設(shè)過程中推進(jìn)企業(yè)文化的應(yīng)用和傳播，提升文化實力，增強發(fā)展動力。三是引領(lǐng)思想，讓員工群眾參與廉潔文化建設(shè)。文化建設(shè)重在執(zhí)行，要讓一種文化被大多數(shù)人接收并遵守，就要強化受眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，讓人們自覺參與到文化建設(shè)中去，讓思想和行動成為文化建設(shè)的一部分。
3．與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，讓廉潔文化“見實效”
文化建設(shè)和經(jīng)營管理是相輔相成、互相促進(jìn)的，脫離了經(jīng)營管理而進(jìn)行文化建設(shè)，不可能形成真正有效的文化，而文化理念必須落實到具體工作中，落實到經(jīng)營活動和管理的全過程，落實到每個員工的觀念和行動中，這些理念才會真正得到認(rèn)同，文化才會真正形成，也才會發(fā)揮其真正的價值。廉潔文化的目標(biāo)是共生、共創(chuàng)、共榮，而不是“形象工程”，其建設(shè)過程要注重融合，融合的過程要避免同企業(yè)管理理念的不連貫、與傳統(tǒng)文化背離、漠視員工歸屬感和文化認(rèn)同感等問題。要在對自身和外部環(huán)境進(jìn)行充分分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)營理念、價值理念的創(chuàng)新和更具有競爭力的理念文化體系，提出適合廉潔文化建設(shè)的創(chuàng)新理念，引導(dǎo)廉潔文化建設(shè)。對制度文化的創(chuàng)新必須以理念文化為基礎(chǔ)，對不符合企業(yè)理念的制度進(jìn)行修正和完善，實現(xiàn)制度與理念充分匹配，理念指導(dǎo)制度，制度體現(xiàn)理念。對行為文化的創(chuàng)新必須以理念和制度為指導(dǎo)，實現(xiàn)理念指導(dǎo)行為，制度規(guī)范行為，行為實踐理念，行為以制度為準(zhǔn)繩。對物質(zhì)文化的創(chuàng)新也必須以理念文化為指導(dǎo)，對各種物質(zhì)文化進(jìn)行系統(tǒng)地梳理和排查，徹底消除、調(diào)整和改進(jìn)，最終實現(xiàn)物質(zhì)文化與理念文化相吻合。
三、新形勢下推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的措施
加強廉潔文化建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的內(nèi)在要求，是深入開展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。
1．廉潔文化建設(shè)要著重宣貫普及落地生根
探索推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，核心要求就是要實現(xiàn)廉潔文化的全員覆蓋、全過程融入和全方位滲透?；鶎恿疂嵨幕ㄔO(shè)，要注重結(jié)合實際，要在適應(yīng)社會大環(huán)境的基礎(chǔ)上，做到結(jié)合行業(yè)特點、工作環(huán)境、年齡結(jié)構(gòu)、文化層次以及員工日益多元化、多樣化的價值取向、利益訴求、思想特點和文化需求，只有很好地滿足了員工的精神文化需求，廉潔文化才能得到員工的認(rèn)可，才能發(fā)揮文化建設(shè)的優(yōu)勢，調(diào)動好員工的積極性和主動性；只有更好地適應(yīng)社會大環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營的需要，廉潔文化才能做到從實踐中來、到實踐中去，才能更好地服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和大局建設(shè)，才能站得更高、看得更遠(yuǎn)、做得更好，才能真正做到落地生根、長盛不衰。
2．廉潔文化建設(shè)要體現(xiàn)強烈的社會責(zé)任感
企業(yè)社會責(zé)任意識建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。廉潔文化建設(shè)過程中要體現(xiàn)出強烈的社會責(zé)任意識，注重在公眾意識中形成獨特的品牌形象，這將會對廉潔文化的建設(shè)和落實起到事半功倍的作用。同時，一個沒有責(zé)任感的人必將被社會唾棄，一個沒有責(zé)任感的企業(yè)也必將被社會淘汰，同樣，一個沒有社會責(zé)任感的文化也不會得到認(rèn)可。廉潔文化要建立在強烈的社會責(zé)任感之上，主動維護(hù)國家利益、社會和諧、員工權(quán)益和公共利益，從而樹立良好的社會和公眾形象。
3．廉潔文化建設(shè)要做到與時俱進(jìn)不斷創(chuàng)新
理念文化的創(chuàng)新是最為艱難的，也是文化創(chuàng)新的核心和重點。在文化建設(shè)過程中，必須以創(chuàng)新理念文化為核心，以創(chuàng)新后的理念文化為指導(dǎo)，對制度文化、行為文化和物質(zhì)文化分別進(jìn)行創(chuàng)新。通過不斷的總結(jié)、提煉、豐富廉潔文化的新內(nèi)涵，使廉潔文化精神、核心價值觀、基本行為規(guī)范等內(nèi)容更加富有時代氣息，跟上時展的步伐。
作者：李學(xué)法 單位：勝利油田
