鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理思考探析

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【摘要】固定資產(chǎn)在鐵路運(yùn)輸企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)中的比重較大，是鐵路運(yùn)輸企業(yè)正常開展業(yè)務(wù)的重要保障，鐵路企業(yè)應(yīng)重視對固定資產(chǎn)的管理。針對當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃性和科學(xué)性有待提升、固定資產(chǎn)管理意識還有待加強(qiáng)、固定資產(chǎn)折舊存在缺陷等問題，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想觀念，高度重視鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理，采取科學(xué)舉措提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平，本文從現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的弊端入手，對此提出了一些參考對策。

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;對策

近年來，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和智能轉(zhuǎn)換方案，我國對鐵路運(yùn)輸管理體制進(jìn)行了重大改革，鐵路部門逐步進(jìn)行市場化、股份制改造。實(shí)行政企分開后，鐵路企業(yè)開啟了新的發(fā)展篇章。在新形勢下，推動(dòng)鐵路企業(yè)的健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鐵路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)有效的現(xiàn)代管理。固定資產(chǎn)管理作為鐵路企業(yè)管理工作的重要組成部分，是支撐鐵路企業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于充分挖掘鐵路企業(yè)內(nèi)部潛力，提高鐵路企業(yè)整體效益，促進(jìn)鐵路企業(yè)和鐵路事業(yè)的發(fā)展都具有重要的意義。

一、當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

(一)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的計(jì)劃性和科學(xué)性有待提升

在固定資產(chǎn)的采購工作中，一些鐵路部門沒有嚴(yán)格從發(fā)展需要和實(shí)際需求出發(fā)制定采購計(jì)劃和采購預(yù)算，有的鐵路企業(yè)預(yù)算審批部門對固定資產(chǎn)采購計(jì)劃和采購預(yù)算審批把關(guān)不嚴(yán)，部分固定資產(chǎn)采購甚至未能夠納入年度預(yù)算。同時(shí)，有的鐵路企業(yè)由于對在固定資產(chǎn)購置沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管把關(guān)，使得一些固定資產(chǎn)在購置前沒有進(jìn)行必要性和科學(xué)性評估論證，從而出現(xiàn)了一些購不應(yīng)求、供需失衡等現(xiàn)象，為暗箱操作、違規(guī)采購等鐵路系統(tǒng)腐敗提供了滋生的土壤。因此，從總體上來看，當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)購置的科學(xué)性和計(jì)劃性還有待提升。

(二)相關(guān)管理制度不完善

目前大多數(shù)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善，主要表現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理環(huán)節(jié)不明確，尤其是對實(shí)物管理環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)鑒定，資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)等方面未建立嚴(yán)明的追責(zé)考核獎(jiǎng)懲制度，導(dǎo)致現(xiàn)場管理人員缺乏責(zé)任心，資產(chǎn)得不到較好的維護(hù)和保養(yǎng)，資產(chǎn)狀況較差，容易毀損及至不能使用。另外，有些單位雖然制度較完善，但制度是行在紙上，掛在墻上，未落實(shí)到具體經(jīng)營活動(dòng)中，如同一紙空文，也發(fā)揮不了效用。另一方面，部分資產(chǎn)在現(xiàn)場閑置、浪費(fèi)，未在資產(chǎn)清查中了解掌握，就不能充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。如某車務(wù)段位于縣級市繁華地段的辦公樓，在站段整合中閑置，至今未盤活利用。

(三)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識還有待加強(qiáng)

當(dāng)前，雖然在鐵路系統(tǒng)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理幾乎已成為人們的共識。但由于過去體制機(jī)制等原因，使得一些鐵路企業(yè)的管理人員和財(cái)務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性認(rèn)識不足。另外，許多鐵路企業(yè)的管理人員由于對固定資產(chǎn)管理相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和基本制度規(guī)定不熟悉，因此在固定資產(chǎn)管理中難以有效地落實(shí)責(zé)任和發(fā)揮才能。再者，由于在當(dāng)前的鐵路企業(yè)績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度中，負(fù)責(zé)人在經(jīng)營管理方面會更多地關(guān)注成本預(yù)算完成情況，注重經(jīng)營業(yè)績和顯性安全管理，而對固定資產(chǎn)管理不太注重，技術(shù)部門實(shí)物管理人員會“重購置，輕管理”，也使得鐵路管理和業(yè)務(wù)人員整天忙于具體的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理活動(dòng)，在資產(chǎn)管理上缺乏主人翁責(zé)任感，而缺乏科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識，認(rèn)為資產(chǎn)是企業(yè)的，管好管壞一個(gè)樣，對固定資產(chǎn)只要其還存在，還能保證使用，發(fā)現(xiàn)有損資產(chǎn)的行為不是積極主動(dòng)的解決而是聽之任之，對其價(jià)值和安全性管理缺乏足夠的重視。

(四)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊存在缺陷

固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要前提。按照《鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，技術(shù)進(jìn)步型的計(jì)算機(jī)、車載電臺等固定資產(chǎn)的折舊期限為五年，但由于現(xiàn)代技術(shù)的快速發(fā)展，使得這部分固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代年限常常低于五年，使得制度落后于實(shí)際發(fā)展需要。同時(shí)，當(dāng)前鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)折舊主要采用直線法，難以將收入中的補(bǔ)償金進(jìn)行清算，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)凈值真實(shí)度不高，造成鐵路企業(yè)更新改造資金的缺乏，不利于鐵路企業(yè)的健康發(fā)展。此外，由于受到思想觀念、管理體制、管理人員等各種因素的影響，當(dāng)前鐵路企業(yè)在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面還存在固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不真實(shí)、固定資產(chǎn)管理使用不規(guī)范、違背會計(jì)核算原則等一些問題和不足。

二、提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的對策思考

(一)規(guī)范鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)采購和管理

當(dāng)前，中央鐵路企業(yè)這類國有企業(yè)資產(chǎn)的管理要求越來越高，從資產(chǎn)購置、使用、處置都有明確的規(guī)定，固定資產(chǎn)購置必須按照政府采購辦法進(jìn)行采購，使用要管理到人，要定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保賬實(shí)相符，資產(chǎn)處置要按相關(guān)要求和流程進(jìn)行，處置收入要及時(shí)上繳。要改變過去重資金管理輕資產(chǎn)管理的思想，按照中央有關(guān)要求，加強(qiáng)各項(xiàng)資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)的安全和完整，要嚴(yán)格執(zhí)行采購制度。凡使用專項(xiàng)資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)等行為，都必須按照企業(yè)采購辦法進(jìn)行采購。實(shí)行集中采購的采購項(xiàng)目，必須委托相關(guān)采購機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行集中采購。

(二)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度

1、建立定期的固資清查制度，實(shí)行使用部門盤點(diǎn)與年中抽查相結(jié)合。鐵路企業(yè)每年年末都要求進(jìn)行固資清查，但鐵路情況比較特殊，等使用部門自查完后，就開始全力以赴迎接“春運(yùn)”了，此時(shí)要進(jìn)行固資清查，大多是為了應(yīng)付任務(wù)，走走過場。建議鐵路企業(yè)等春運(yùn)結(jié)束，再對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行的規(guī)定進(jìn)行處理;對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效。2、建立重點(diǎn)抽查制度，實(shí)行重點(diǎn)清查和專項(xiàng)清查相結(jié)合。每年對所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查費(fèi)時(shí)費(fèi)力，建議幾年一大查，對固定資產(chǎn)重點(diǎn)使用部門或經(jīng)營性單位進(jìn)行重點(diǎn)清查核對，做到賬賬、賬物、賬卡相符，對閑置的固定資產(chǎn)，應(yīng)專題研究充分挖掘其使用效能。對筆記本電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等民用性較強(qiáng)的設(shè)備，必要時(shí)可進(jìn)行專項(xiàng)清查，以便掌握其分布和利用情況，避免資產(chǎn)流失。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

固定資產(chǎn)管理工作不僅僅是簡單的登記造冊，更多體現(xiàn)的是管理，包括對固定資產(chǎn)政策的學(xué)習(xí)把握、對固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行、實(shí)際工作中的運(yùn)用等，作為固定資產(chǎn)管理人員，要努力為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，必須要講政策、講制度、講規(guī)范，要提高三種能力:一是提高“學(xué)習(xí)能力”，固定資產(chǎn)管理相關(guān)的政策、制度、規(guī)則等經(jīng)常會有新變化。這就要求固定資產(chǎn)管理人員要時(shí)刻繃緊學(xué)習(xí)這根弦，及時(shí)了解、學(xué)習(xí)和掌握，正確地運(yùn)用到實(shí)際工作中去。二是提高“協(xié)調(diào)能力”。固定資產(chǎn)管理工作不是辦公室、后勤處或財(cái)務(wù)部門單獨(dú)的事情，它涉及到全公司每個(gè)部門和許多人員，在固定資產(chǎn)管理過程中經(jīng)常要不斷與各個(gè)部門溝通協(xié)調(diào)，這就需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。三是提高“監(jiān)管能力”。要增強(qiáng)責(zé)任意識和監(jiān)管意識，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性管理，從而提升鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的安全性和使用效率。

(四)創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理方法和績效問責(zé)機(jī)制

針對一些鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的管理、使用和維護(hù)人員工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)不強(qiáng)的問題，應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際，建立健全固定資產(chǎn)管理績效問責(zé)機(jī)制。一是要從思想認(rèn)識入手，強(qiáng)化工作責(zé)任。提高鐵路企業(yè)人員對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識，強(qiáng)化工作責(zé)任，鼓勵(lì)固定資產(chǎn)管理人員結(jié)合鐵路企業(yè)進(jìn)行計(jì)提折舊方法創(chuàng)新性運(yùn)用，在發(fā)揮好直線法優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，對一些價(jià)值高的固定資產(chǎn)靈活采取科學(xué)性、多樣化的計(jì)提折舊方法。二是要是從檢查監(jiān)督入手，強(qiáng)化工作落實(shí)。鐵路企業(yè)要實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后跟蹤相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)對企業(yè)固定資產(chǎn)的日?？茖W(xué)清算和經(jīng)常性管理。

三、結(jié)束語

鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)，是要通過建立健全科學(xué)有效的固定資產(chǎn)的管理規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)的科學(xué)合理配置，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率和安全性，確保固定資產(chǎn)信息資料的準(zhǔn)確、完整。針對當(dāng)前我國鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，應(yīng)不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識，提高對固定資產(chǎn)管理工作的重要性和自覺性的認(rèn)識，進(jìn)一步完善鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，逐步杜絕“重購置、輕管理，重資金、輕效益”的現(xiàn)象，使鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)登記和賬務(wù)管理責(zé)任真正落到實(shí)處，逐步提高鐵路企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

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作者:高靜 單位:鄭州鐵路局財(cái)務(wù)處