鐵路運輸安全管理與貨運管理體制改革

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摘要：鐵路運輸作為我國交通運輸?shù)闹匾M成部分，對于經(jīng)濟發(fā)展有著重要的支撐作用。近些年來，不斷變化的經(jīng)濟形勢也對鐵路運輸有了新的要求，突出表現(xiàn)為更加關(guān)注鐵路運輸?shù)?a href="http://www.articshipping.com/lunwen/tlyslw/142907.html" target="_blank">安全管理。這就涉及到了貨運管理體制改革的相關(guān)問題。正因于此，解析當前鐵路運輸安全管理的主要問題以及探究鐵路貨運體制改革有著非常現(xiàn)實的意義，也是本文的探討的主題。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；管理體制；安全管理

鐵路運輸是我國交通運輸?shù)暮诵牧α?，承擔著繁重的交通運輸任務(wù)。作為鐵路運輸?shù)暮诵哪繕?，鐵路安全無疑是最需要關(guān)注的內(nèi)容。目前我國縱橫交錯的鐵路干線分布，已經(jīng)形成了一個繁雜的網(wǎng)絡(luò)，且在不斷地擴大之中。在運力不斷提升的同時，安全管理的壓力也越來越大。

1鐵路運輸安全管理的特點

1.1系統(tǒng)性

鐵路運輸系統(tǒng)可以看成由靜態(tài)的站點與干線和動態(tài)的列車與人員所構(gòu)成。其安全管理涉及到設(shè)備安全、人員安全、車輛安全、貨物安全、線路安全等多方面的內(nèi)容，對于整體的安全而言，這其中的每一個單項都很重要，不可單獨的孤立地看待安全問題，需要將其作為一個緊密的整體來審視和對待。

1.2動態(tài)性

鐵路運輸?shù)妮d體是列車，其本身是動態(tài)運行的。相當部分的安全事故也是發(fā)生在運行列車的部分。而隨著路網(wǎng)建設(shè)的不斷推進，其復(fù)雜程度也是一個相對動態(tài)的狀態(tài)。

1.3長期性和復(fù)雜性

鐵路運輸關(guān)系國計民生，且與其他社會部門又有著非常緊密的聯(lián)系。這就決定了鐵路安全管理不會只是短期關(guān)注的階段目標，而是長期重視的復(fù)雜任務(wù)。必須有長遠的計劃和持續(xù)的改進，常抓不懈。稍有廢弛則很可能前功盡棄。

2目前鐵路運輸管理中存在的問題

鐵路運輸管理的特點就決定了問題的存在不會是個別的、孤立的，而是整體的、全面的。

2.1運輸管理體制不完善

我國目前實行的是鐵道部對鐵路系統(tǒng)實行管理，以鐵路運輸?shù)墓残詾橹攸c，重視宏觀管理和經(jīng)濟效益，忽視了不同地區(qū)不同線路的個性化特征，這種管理相對粗放，精細化程度不足。正是細節(jié)沒有關(guān)注到位，從而造成了安全事故時有發(fā)生。

2.2缺乏標準化的鐵路運輸維護管理體系

一個系統(tǒng)的構(gòu)建很容易，但是維護管理是保證系統(tǒng)有效運行的重要存在，但是卻常常被忽視。鐵路系統(tǒng)的正常運行非常地依賴維護管理、現(xiàn)實中不少安全事故的發(fā)生，是由于維修人員缺乏安全意識、維護保養(yǎng)操作不當?shù)戎T多的原因。其產(chǎn)生的根本是在于缺少標準化的維護管理體系。

2.3人員培訓(xùn)不到位

近些年來，越來越多的新技術(shù)投入到鐵路運輸之中，與之配套的就應(yīng)該是更多專業(yè)人才的引進和鐵路工作人員的培訓(xùn)。可是實際上這方面做得并不好，不少從業(yè)人員并沒有得到有效的培訓(xùn)以適應(yīng)新技術(shù)帶來的新要求。導(dǎo)致面對突發(fā)事故無法及時響應(yīng)進行有效的處理。這就給鐵路系統(tǒng)的安全帶來了風險。

3加強鐵路安全管理的方法

鐵路運輸作為一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其安全管理的改進就不會是一蹴而就，而是一個循序漸進的過程。分階段有針對性的解決目前存在的問題是比較重要的，方法主要分為以下幾點：

3.1建立完善鐵路運輸?shù)陌踩芾眢w制

作為保證鐵路安全的基礎(chǔ)，安全管理體制的構(gòu)建尤為關(guān)鍵。這個制度應(yīng)當是滲透于我國鐵路運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)。鐵路運輸?shù)陌踩芾硪蔀槿蘸蟾黜椆ぷ鞯闹刂兄?。管理層面要制定且細化完善每一項安全管理制度，形成?guī)范的安全管理體系。每一項工作都要有符合安全管理的操作規(guī)程。嚴格的監(jiān)督考核安全制度的執(zhí)行，加強工作人員的約束和管理。從執(zhí)行層面，鐵路從業(yè)人員都要樹立安全管理的意識，明確自己的崗位責任，按照符合安全管理的操作規(guī)程執(zhí)行。嚴格地按照這些規(guī)程操作，可以很大程度降低風向。在法律層面，相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督機制對于鐵路安全管理制度的有效運行也非常重要。將整體運行至于法規(guī)和監(jiān)督機制之下，發(fā)現(xiàn)問題可以快速有效地解決。

3.2提升從業(yè)人員的素質(zhì)

從業(yè)人員的素質(zhì)高低是最根本影響系統(tǒng)運行的因素，重要性不言而喻，不可偏廢。對于鐵路從業(yè)人員進行綜合的篩選，加強安全教育與培訓(xùn)活動，營造良好的教學氛圍。尤其是安全意識、對于技術(shù)能力和操作規(guī)范的培訓(xùn)。提升員工在面對突發(fā)事件時的應(yīng)對能力。從而在源頭上減少各項安全隱患。

3.3運用新技術(shù)和新設(shè)備

工欲善其事必先利其器。在加強鐵路安全管理的過程中，必須要更多地運用新技術(shù)和新設(shè)備，在安全技術(shù)中要結(jié)合現(xiàn)實現(xiàn)狀對設(shè)備進行全面改造，選取更多穩(wěn)定性與技術(shù)性較強的鐵路運輸設(shè)備，防止產(chǎn)生較大安全事故的同時，也可以有效的降低響應(yīng)時間和運行成本。

4鐵路貨運管理體制的改革探討

加強鐵路運輸?shù)陌踩芾恚康牟粌H是減少事故降低損失，更在于提升鐵路運輸?shù)男?，提升全系統(tǒng)的整體效益。而從提升效率的出發(fā)，對于鐵路貨運體制的改革也是必須要考慮的問題；

4.1鐵路貨運從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

鐵路是由國家直接控制運行，但是為了應(yīng)對經(jīng)濟形勢的變化，提升運行的效率，必須進行改變。首先貨物運輸方案要以市場為導(dǎo)向，可以根據(jù)客戶的需要進行編制，提升靈活性。其次優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理的相關(guān)流程，改進貨運受理的方式，縮短等待時間，提升便利性?？梢越⒇涍\營銷中心，將貨運審批與裝卸服務(wù)進行一體化的配置?？梢杂行У睾喕鞒?，提升辦事效率，節(jié)省運營成本，且有效提升客戶的信任度和滿意度。

4.2采引入現(xiàn)代物流管理理念

首先是提高運輸?shù)男?，主要表現(xiàn)為提高鐵路貨運的滿載率，可以進行適當?shù)钠囱b，優(yōu)化線路，進行列車的回程預(yù)定，提升鐵路的雙向運力，可以降低成本，提升車輛利用率。運營模式標準化，收費服務(wù)規(guī)范化，將我國鐵路貨運運輸?shù)姆?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的物流服務(wù)形式，要完善市場營銷、信息系統(tǒng)、物流運營，尤其是人力資源管理、客戶服務(wù)部門，提升專業(yè)性和競爭力。方法就是對于目前鐵路貨運資源進行全面的整合，制定規(guī)范化的運輸模式，有話可以考慮建立專業(yè)化的鐵路貨運企業(yè)，這樣才能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟效益。

4.3鐵路貨運改革呈現(xiàn)的效果

這一系列措施的結(jié)果顯而易見：鐵路貨運真正的變成了以市場為導(dǎo)向，站在客戶的角度出發(fā)。從被動的接單到主動的服務(wù)，實現(xiàn)了鐵路運輸?shù)囊惑w化。簡化了受理和審批的流程，節(jié)省了客戶的時間成本，服務(wù)更加人性化。靈活的貨運安排和列車編組，在提升用戶滿意度的同時，也可以有效的分擔鐵路運輸?shù)倪\營成本。公開的收費標準也可以提升用戶對于鐵路運輸?shù)男湃纬潭?。將原本計劃?jīng)濟的鐵路貨運系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成適合現(xiàn)代物流的高效體系。

5結(jié)束語

綜上所述，建立健全鐵路的安全管理和改革鐵路貨運管理體制從目的上都是著眼于提升鐵路運輸?shù)恼w效率，是鐵路交通運輸?shù)拇髣菟?，是必須且必要的。這就要求無論是相關(guān)部門還是企業(yè)單位都必須要對這兩點有足夠的重視。積極配合，不斷的分析與改進，并且汲取相關(guān)的教訓(xùn)，共同推動鐵路安全管理和體制改革。

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作者：張欣怡 單位：鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學院