市政工程建設(shè)管理及健全管理體系方法
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摘要：受技術(shù)水平、管理方法等多因素影響，市政公路在建設(shè)期間較易出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此建設(shè)單位必須采取有效的管理措施來保證市政公路的工程質(zhì)量。對此，文章以解放南路改造工程為背景，提出具體的建設(shè)管理要點(diǎn)及健全管理體系的方法，以期可推動市政工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
將市政工程管理工作落實(shí)到位，將有助于提高施工質(zhì)量和效率，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，建設(shè)單位必須以現(xiàn)階段市政工程管理狀況為立足點(diǎn)，制定相適應(yīng)的管理體制，將各項(xiàng)市政管理工作落到實(shí)處，從而切實(shí)推動市政工程的發(fā)展，提高其建設(shè)水平。
1工程概況
解放南路道路改造工程，北起迎澤大街，南至南內(nèi)環(huán)街，總長2.5km。解放南路采取自北向南布線的方式，沿線與迎澤大街、文源巷、南沙河兩側(cè)的快速通道、雙塔西街等多條道路相交，并在南沙河節(jié)點(diǎn)經(jīng)由輔路連接轉(zhuǎn)換，除此之外的其他各部分均為平交方式。
2現(xiàn)階段市政工程建設(shè)管理中存在的主要問題
2.1地面損壞
市政工程建設(shè)具有系統(tǒng)性，但在部分情況下，施工人員易忽略對回填土的處理，導(dǎo)致施工質(zhì)量欠佳，可見路面存在裂隙等病害等，不利于車輛的正常通行。不僅如此，若水泥路面施工期間缺乏可靠的養(yǎng)護(hù)措施，還容易發(fā)生外層脫落現(xiàn)象。經(jīng)鉆芯取樣分析可知，蜂窩狀問題較為明顯。上述所提均是地面損壞的主要形式，也是亟須解決的問題。解放南路路面曾被破損的情景如圖1所示。
2.2缺乏對路面質(zhì)量及施工現(xiàn)場的保護(hù)
市政工程的工作量較大，涉及較多的施工團(tuán)隊(duì)協(xié)同作業(yè)問題，因此各團(tuán)隊(duì)如果難以形成緊密溝通的關(guān)系，就會使信息流通形成阻礙，路面平整度不足的問題也會隨之顯現(xiàn)。此外，部分施工團(tuán)隊(duì)未依據(jù)規(guī)范完成建設(shè)工作，如回填等工作未達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，也會嚴(yán)重威脅到地基的穩(wěn)定性，埋下大量安全隱患。對于市政工程來說，施工現(xiàn)場的保護(hù)工作也會給整體施工質(zhì)量帶來影響，若缺乏行之有效的保護(hù)措施，則極容易引發(fā)市政工程施工質(zhì)量問題。其成因錯綜復(fù)雜，在建設(shè)單位方面較常見的有掌握的工程資料不完整、內(nèi)容缺乏可靠性、未做好全面的現(xiàn)場勘察工作等。在該工程中，建設(shè)單位由于難以準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，因此所采取的現(xiàn)場保護(hù)措施偏離了實(shí)際需求，一定程度上導(dǎo)致了路面被破壞。
2.3監(jiān)督檢查的力度不足
市政工程項(xiàng)目不但涉及大量的分項(xiàng)工程，而且各自均對應(yīng)有特定的施工流程及具體內(nèi)容，因此必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，以保證各項(xiàng)工作都能夠處于被監(jiān)管的范圍內(nèi)，從根本上規(guī)避風(fēng)險。多數(shù)工程實(shí)踐表明，當(dāng)前我國施工工序質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題仍較為普遍。其具體與質(zhì)量檢驗(yàn)工作未落實(shí)到位有關(guān)，如檢驗(yàn)人員過于敷衍了事、采取不合理方式等，造成質(zhì)量問題難以被及時發(fā)現(xiàn)。對此，建設(shè)單位要針對工程項(xiàng)目展開客觀且全面的質(zhì)量評估工作，以進(jìn)一步避免后續(xù)出現(xiàn)大范圍質(zhì)量問題造成不必要損失[1]。
3市政工程建設(shè)管理體系完善的前提
鑒于市政工程建設(shè)管理局限性較強(qiáng)的情況，亟須創(chuàng)建科學(xué)可行的建設(shè)管理體系。此項(xiàng)工作不可一蹴而就，需從多方面切入，且需得到各施工團(tuán)隊(duì)的共同配合，以提高建設(shè)管理體系的可行性，為市政工程施工質(zhì)量提供保障。
3.1施工前的質(zhì)量管理工作
質(zhì)量是工程項(xiàng)目開展全流程中的重點(diǎn)追求目標(biāo)，因?yàn)槿魏我惶庂|(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，都會對工程項(xiàng)目的整體品質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效益造成巨大影響。換言之，工程質(zhì)量檢查是非常重要且必要的工作。因此，在施工前期，建設(shè)單位需加強(qiáng)材料進(jìn)場時的質(zhì)量檢查，以保證投入使用的各材料均可滿足質(zhì)量要求，為后續(xù)施工奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2施工期間的質(zhì)量管理
由于市政工程施工周期較長，因此加強(qiáng)對施工期間的質(zhì)量控制十分必要。在這一前提下，施工團(tuán)隊(duì)必須做到以下兩點(diǎn)：（1）以實(shí)際情況為準(zhǔn)，創(chuàng)建完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，以為質(zhì)量管理工作的順利開展提供可靠的指導(dǎo)。（2）依據(jù)規(guī)范做好各項(xiàng)質(zhì)量檢查工作，不遺留任何細(xì)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場信息反饋機(jī)制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題，以免因某環(huán)節(jié)存在遺留的質(zhì)量問題而對后續(xù)施工或道路的正常運(yùn)營造成不良影響。
3.3明確工程質(zhì)量的責(zé)任分配
在市政工程建設(shè)全流程中，每位員工都分別對應(yīng)有特定的職責(zé)，若存在職責(zé)分配不明確的問題，就會導(dǎo)致管理效率大幅下降，甚至?xí)劤砂踩鹿?，造成不可估量的損失。對此，建設(shè)單位要在施工前根據(jù)每位員工的工作能力分配特定的責(zé)任，使其能準(zhǔn)確認(rèn)識到自身職責(zé)，在做好自身工作的基礎(chǔ)上協(xié)同發(fā)展，高效完成任務(wù)。與此同時，為了更好地提高員工的主觀能動性，建設(shè)單位可采取獎懲制度，將員工的工作表現(xiàn)與獎懲相掛鉤，從而提高員工的積極性。人員管控風(fēng)險具體如表1所示。
4市政工程建設(shè)管理體系的完善方法
現(xiàn)階段，市政工程建設(shè)規(guī)模正呈逐步擴(kuò)大的發(fā)展趨勢，但是與之相配套的建設(shè)管理體系依然存在局限性，故提高建設(shè)管理體系的可行性，為實(shí)際建設(shè)工作提供指導(dǎo)，持續(xù)完善體系已然是當(dāng)務(wù)之急。
4.1提高工程策劃的全面性與科學(xué)性
對于市政工程建設(shè)工作來說，形成科學(xué)的工程策劃方案是其得以順利落實(shí)到位的重要前提。這主要是因?yàn)槠淇梢栽谕苿庸こ涕_展的同時，減少成本投入，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，以免在建設(shè)期間因預(yù)算不足等問題而導(dǎo)致停工等異常狀況。由于工程策劃具有持續(xù)性，且貫穿于施工全流程中，因此將建設(shè)單位需根據(jù)每項(xiàng)專業(yè)施工內(nèi)容編制相適應(yīng)的策劃方案，并通過此方式持續(xù)完善市政工程建設(shè)管理體系。另外，在做好工程策劃工作后，還要引導(dǎo)員工有效地履行自身的職責(zé)，讓其依據(jù)規(guī)范將各項(xiàng)工作落實(shí)到位[2]。
4.2加強(qiáng)對施工人員的綜合培訓(xùn)
施工人員的綜合水平不僅是工程軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，還會對工程施工質(zhì)量帶來顯著影響。市政工程建設(shè)具有特殊性，其與人民群眾的利益具有緊密關(guān)聯(lián)，是城市持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，建設(shè)單位必須面向員工做好培訓(xùn)工作，在提高其專業(yè)水平的同時，提升其職業(yè)素養(yǎng)。從市政工程施工人員隊(duì)伍組成來看，通常農(nóng)民工占據(jù)較大比重，這部分人員往往文化水平偏低、專業(yè)技能不足、缺乏足夠的責(zé)任感。為了推動市政工程的順利開展，建設(shè)單位必須加強(qiáng)對這部分員工的培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的綜合施工團(tuán)隊(duì)，讓各單位、小組共同協(xié)作，進(jìn)而將市政工程的具體建設(shè)工作落實(shí)到位。
4.3明確責(zé)任規(guī)劃和監(jiān)督職責(zé)
工程管理部門除了需要根據(jù)實(shí)際情況形成整體規(guī)劃，還需加強(qiáng)對各流程的監(jiān)督。市政工程建設(shè)與百姓生活息息相關(guān)，具有較強(qiáng)的影響力，且建設(shè)期間往往會受到多類內(nèi)外部因素的影響，因此更要做好監(jiān)督工作。具體措施有以下四點(diǎn)：（1）自項(xiàng)目規(guī)劃階段起，要保證規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容可滿足要求。（2）在施工準(zhǔn)備階段，加強(qiáng)對施工單位的審核，保證其具有足夠的資質(zhì)，且需要對規(guī)劃展開可行性研究。（3）在實(shí)際施工中，做好定期檢查和跟蹤調(diào)查工作，避免偷工減料的現(xiàn)象，同時將質(zhì)量體系的各項(xiàng)細(xì)則落實(shí)到位，充分發(fā)揮出該體系的作用。（4）在驗(yàn)收期間，需以現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn)，明確各部分的施工質(zhì)量，若存在問題則需追責(zé)至個人，及時采取解決措施。
4.4確保施工的安全性
市政工程建設(shè)通常具有工程量大、人員流動性大等特征，這造成其在實(shí)際建設(shè)過程中會存在較多的安全隱患。為了最大限度地減少事故，建設(shè)單位必須采取可靠的安全保障措施。（1）在工程實(shí)踐中，建設(shè)單位應(yīng)以實(shí)際情況為立足點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取可靠的應(yīng)對策略，盡可能在源頭上規(guī)避風(fēng)險，將事故發(fā)生概率和不良影響范圍控制到最小。（2）對于高危險性的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位還要制定完善的施工方案，并配套合適的施工設(shè)備和材料，組建高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，以保證各項(xiàng)生產(chǎn)要素均具有可靠性。同時，嚴(yán)格根據(jù)預(yù)定方案有序?qū)⒏黜?xiàng)工作落實(shí)到位，創(chuàng)造高品質(zhì)的市政工程項(xiàng)目[3]。
4.5加強(qiáng)對施工過程的控制力度
在市政工程施工期間，建設(shè)單位必須加強(qiáng)控制力度，以確保每項(xiàng)工作均具有合理性，營造安全的施工環(huán)境。由于施工安排直接影響到市政工程項(xiàng)目的開展?fàn)顩r，因此建設(shè)單位要在實(shí)際施工過程中加強(qiáng)控制力度，合理組織各項(xiàng)工作，使各道工序緊密銜接，提高施工的科學(xué)性，使其可在安全的環(huán)境下依次展開，從而在保證工程質(zhì)量的前提下，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
5結(jié)束語
綜上所述，市政工程建設(shè)管理工作的開展具有顯著現(xiàn)實(shí)意義，在工程建設(shè)全流程中具有舉足輕重的地位。因此，必須創(chuàng)建完善的市政工程建設(shè)管理體系，提高市政工程的建設(shè)服務(wù)水平，推動項(xiàng)目的順利開展，保證市政工程的建設(shè)質(zhì)量，以便在有限的資源條件下創(chuàng)造高品質(zhì)的工程項(xiàng)目，為城市發(fā)展而服務(wù)，成為城市化進(jìn)程中的重要“參與者”。
參考文獻(xiàn)：
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作者：劉文海 單位：太原市城市建設(shè)管理中心
