市政工程造價結算審核問題及策略分析

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［摘要］近年來，伴隨城市現(xiàn)代化進程的加快，我國市政工程建設規(guī)模也日漸擴大。作為市政工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，工程造價結算審核和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益息息相關。然而，當前我國不少市政工程在造價結算審核過程中依然存在不少問題，對工程整體效益都產(chǎn)生著直接影響。對此，本文結合筆者自身工作經(jīng)驗，從介紹市政工程造價結算審核概念及內容出發(fā)，結合新時期市政工程造價結算審核存在的主要問題分析，并針對性提出策略建議，為全面提升我國市政工程造價結算水平提供可行性參考。

［關鍵詞］市政工程；造價結算審核；問題；策略

引言

造價結算審核是每個工程項目結算決策的重要依據(jù)，但目前我國部分市政工程的造價結算審核依然存在制度不全、價格虛高等問題，無形中提升了工程的造價成本，對施工作業(yè)的質量帶來極為不利影響。對此，要從根本上解決以上問題，筆者認為應全面剖析新時期市政工程造價結算審核存在的問題及其原因，以建立健全市政工程造價結算審核制度，強化對材料用量、工程價格的造價結算審核，提升從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，推動市政工程的順利完工。

1市政工程造價結算審核概念及內容

1.1市政工程造價結算審核概念

市政工程造價結算審核，指的是市政工程承建企業(yè)對施工項目的造價結算進行審核的過程。對于市政工程而言，開展市政工程造價結算審核，不僅有助于核定市政工程項目的實際造價，還能為后期工程竣工決算、固定資產(chǎn)價值的核定提供重要依據(jù)[1]。在整個造價結算審核階段，企業(yè)需要對所有涉及工程使用的資金項目實施計算、審核，最終以完整的正式文件表現(xiàn)出來，以此確保工程資金使用效率的提升。

1.2市政工程造價結算審核的主要內容

就市政工程造價結算審核具體工作而言，不僅涉及到諸多部門，還具有較強的邏輯性與系統(tǒng)性。市政工程造價結算審核的主要內容包括對量、資金、證件及材料這四大要素的審核。其中，對量的審核，主要通過對工程量的測量，由于人工測量通常存在一定誤差，主要表現(xiàn)為正、負兩種，因此需要格外注意圖紙上測量的要求。同時還需要重點審核容易混淆的點位，反復審核適用范圍有限的工程測量結果。對資金的審核，主要包含對單價和費用的審核。其中，套入使用現(xiàn)有單價、換算套用原有單價構成了單價審核的主要形式。對于費用的審核，需要確保預算定額費用與結算定額費用的一致性。對于證件的審核，指的是審核工程涉及所有證件獲得渠道的正當性、內容的合法性和確定性。對于材料的審核，是工程造價結算審核的核心環(huán)節(jié)，主要針對購進材料的質量、出廠合格證及材料使用方面的審核。

2新時期市政工程造價結算審核工作存在的主要問題

2.1審計制度建立不完善

當前，部分市政工程企業(yè)沒有建立完善的內部審計制度，在市政工程造價結算審核方面沒有落實審計要求[2]。流于形式的內控機制、審計要求執(zhí)行度不夠、行政對審計制度干擾因素較多等都是市政施工企業(yè)的審計制度不全的主要表現(xiàn)。由于制度上的缺失，很容易導致市政工程造價結算審核不到位，給項目工程預算、結算帶來不利影響，也進一步影響了施工建設的正常進度遭受影響。

2.2材料用量及價格虛報

施工材料用料的審核是市政工程造價結算審核的關鍵環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)實情況中極易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。部分市政工程單位在利益誘惑下，極易選擇劣質、價格低廉的施工材料，以次充好，嚴重影響了市政工程的建設質量。同時，部分人員對施工材料的謊報，導致施工材料市場價格水平遠遠高于實際定額價格，這導致施工成本的增加，對施工企業(yè)的利潤也帶來影響。同時，一些施工企業(yè)因為偷工減料，在施工階段使用了不符合要求、規(guī)定的施工材料，在工程造價結算審核中虛報了根本不存在的材料、人工費用及機械設備費用，極大損害了工程企業(yè)的自身信譽和形象。

2.3工程變更中抬高造價

在部分市政工程項目中，一些施工企業(yè)為了提升工程造價，不惜借助工程變更，巧立名目，通過設立來歷不明的造價項目來增加工程造價，以此獲得更大的利潤。一般來講，一些市政工程項目工期緊張時期，施工企業(yè)為追趕工期，就會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象。同時，由于多方面因素的影響，市政工程也會出現(xiàn)設計變更，一些施工企業(yè)會借此設立一些名目增加施工成本，夸大設計變更增加的費用而忽略變更縮減的費用，這樣一來無疑為工程造價結算審核帶來困難。

2.4編制人員專業(yè)水平低

在市政工程造價結算審核中，造價編制與審核人員的素質水平極為關鍵。編制及審核人員不但要負責對施工圖紙的審核、設計方案的審核，還需要審核工程驗收記錄等。因此，要確保工程造價結算審核質量過關，編制人員、審核人員的自身專業(yè)知識、綜合素養(yǎng)必須要符合造價結算審核的要求。當前，從事市政工程造價結算審核的工作人員，一方面不具有專業(yè)性的業(yè)務素養(yǎng)，審核內容掌握不全，專業(yè)技能水平不高，影響了工程造價結算審核的質量[3]。另一方面，編制及審核人員的責任心不強，審核要求落實不到位，自身職責效用發(fā)揮不全。

3進一步改善市政工程造價結算審核的策略

3.1建立完善內部審計制度

為做好工程造價結算審核工作，市政施工企業(yè)務必建立一套完善、合理的內部審計制度，結合項目施工實際狀況，對現(xiàn)有的內部審計制度內容進行補充和調整。同時，針對各個造價結算審核的重點環(huán)節(jié)，工程企業(yè)都需要明確其行為規(guī)范、操作流程，申明內部審計的主體責任，強化對造價結算的監(jiān)督與審核，在出現(xiàn)造價結算問題時，可按照內審制度進行及時處理，確保工程按期竣工決算。

3.2嚴格審核預結算編制方案

為準確計量和審核工程量、材料用量及價格費用，市政工程企業(yè)需要嚴格審核預結算編制方案。遵照取費審核、套價審核、工程量審核的基本原則實施工程結算審核，并將審核重點放在大名目的小細節(jié)。尤其是工程量的結算審核方面，造價結算審核人員應通過多方面數(shù)據(jù)參考和科學論證，在實地考察的基礎上，準確得出工程量，并由總負責人、技術負責人對審核結果進行復核，確保審計風險降到最低。

3.3加大工程變更審核力度

為了避免部分施工企業(yè)因工程設計變更巧設名目來提升造價費用的現(xiàn)象發(fā)生，市政工程造價結算審核人員應加大對工程變更的審核力度，采用科學方式控制工程造價，尤其是施工變更中圖紙變更和確認的審核、結算流程的合規(guī)性的審核，審核人員應及時將變更后的圖紙交由承建單位、監(jiān)理單位簽證，若遇重大工程變更事項，應及時上報原審批部門，確保變更項目真實準確列入結算項目，以保證結算流程的合理性，使得市政工程項目的結算造價與實物保持一致[4]。

3.4強化審計人員素質培養(yǎng)

由于工程造價編制及審核人員自身素質、業(yè)務專業(yè)水平不過關等，極易導致現(xiàn)實情況下市政工程結算審核中高套定額問題得不到有效解決。對此，要實現(xiàn)市政工程造價結算審核結果的準確性與真實性還需要以從業(yè)人員的專業(yè)性與合規(guī)性為前提保障。所以，新時期市政工程造價結算審核過程中，尤其要注重提升造價編制、審核人員的職業(yè)素質，企業(yè)應定期開展工程造價控制、造價結算審核相關的培訓活動，讓編制、審核人員全面學習和掌握有關工程計量知識、視圖知識，分清各類工程項目的取費標準及條件，通過鍛煉及提升高套定額的審核技巧和方法來提升工程結算的準確度。

4小結

總之，市政工程中的造價結算審核在確保工程效益和質量方面起到了基礎性的作用。伴隨社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，市政工程建設規(guī)模日漸擴大，人們對于市政工程的質量也提出了更高的要求。當前，我國市政工程造價結算審核依然存在制度不全、價格虛高、人才專業(yè)性不夠等問題，筆者結合自身工作經(jīng)驗，就如何進一步提升我國市政工程造價結算審核質量與效率提出了針對性建議，以期對相關行業(yè)人士更好開展工程造價結算工作有所助益。

參考文獻

[1]陳慧.關于建筑工程造價的預結算審核工作的分析[J].智能城市.2016（12）：295+297.

[2]趙慶寶，艾麗杰.試析市政工程造價招投標預結算審核方法[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2019（3）：20+22.

[3]桂萍.關于市政給排水工程造價預結算審核探析[J].居舍.2018（29）：118.

[4]楊梅.探究建筑工程造價預結算審核的相關問題[J].中華民居（下旬刊）.2014（03）：379.

作者：顧磊 單位：江蘇天業(yè)工程咨詢房地產(chǎn)估價有限責任公司