招投標階段石油工程論文

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一、石油工程項目招投標階段中存在的問題

1.串通投標

串通招標主要是投標人之間相互串通，以提高或壓低工程標價的行為。在串通人之間，中標人往往給其他未中標人一定的好處或者由中標人以分包形式將工程部分分包給其他未中標人，從而達到中標目的。這種行為，嚴重侵犯了招標人的利益，違反了公平原則，應當予以嚴厲禁止。

2.招標機構

當前，工程招投標階段中使用的監(jiān)督管理方式，已從最初的審批管理轉變?yōu)榱水斍暗倪^程監(jiān)督，并按照相關法律法規(guī)進行記錄與備案。嚴厲懲處不合法的行為，現代的工程招投標工作大部分都是由招標機構獨自完成。但由于我國的招標業(yè)務發(fā)展時間不長，特別是還缺乏健全規(guī)范的石油工程項目招標市場，大部分匹配的制度尚未形成，所以一些機構實踐作業(yè)時自律性低，更有甚者通過自己的職權幫助業(yè)主有傾向性的選擇中標單位。目前我國還沒有制定相關的可量化評價標準對機構的作業(yè)情況進行評價。

二、加強石油工程項目招投標管理的策略

1.規(guī)范招投標市場

規(guī)范招投標市場主要包括如下幾個方面的措施：（1）規(guī)范行為，建立招投行業(yè)自律機制。招標機構必須與行政主管部門脫鉤，招標機構可以依法跨區(qū)域開展業(yè)務，建立和完善招投標行業(yè)自律機制，推動組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的招標投標協會，由協會制定行業(yè)技術規(guī)范和行為準則，通過行業(yè)自律，維護招投標活動的秩序。（2）健全信用機制。研究建立信用評價體系，健全失信懲戒機制。進一步完善招標人、招標機構、評標專家、投標人的信用檔案和信用評價制度，將運作規(guī)范、信譽良好的單位以及違法操作的單位納入社會信用系統(tǒng)，提供社會公眾查詢。還要積極配合有關政府部門做好招標機構的資格認證管理工作，凈化招標投標市場環(huán)境。

2.強化招投標監(jiān)督執(zhí)法力度

項目法人享有的招標自主權有相關的法規(guī)予以保護，能自主確立招標工作的所有活動。不管是政府部門還是機構，都禁止參與和干預實際招投標活動。實施招投標信息的透明化，接受社會公眾的監(jiān)督。另外，還要有效檢查與監(jiān)督招投標活動全程，保障監(jiān)督執(zhí)法的合理性。所有相關的行政監(jiān)督部門必須根據具體的職責來明確分工，不斷強化對招標投標活動全程監(jiān)督的力度。

3.構建行之有效的匹配制度

當前，工程項目雖制定了招投標機制，但與其相匹配的規(guī)章制度還十分的缺乏，致使石油工程市場秩序紊亂，并且還引起掛靠、串標等違紀違法行為的發(fā)生。最近幾年時間里，國家雖頒布實施了各類關于招投標程序方面的規(guī)范標準，相應的降低了不科學競爭行為發(fā)生率，但在市場經濟體制的不斷健全下，企業(yè)當前采用的制度、規(guī)范已達不到實際要求。所以應根據現代石油工程的特點、性質以及石油工程市場實況，適當的改進完善現行的規(guī)章制度，并且認真全面的分析招投標程序中各薄弱部位，確立一系列有效的具有彌補性及保障性特點的法規(guī)，從而約束、規(guī)范市場行為。

4.確保招標文件的編制質量

首先要仔細研讀招標文件設置的投標實質性條件，找出與類似項目招標文件的相同點和不同點，依照招標文件規(guī)定的投標文件編制要求和經驗合理配置本單位人力、設備等資源，按照類似經驗確定合適的投標報價，并全面響應招標文件的其他實質性要求。其次要認真關注招標文件的一些細微之處，并組織其他有投標文件編制經驗的人員認真逐條逐項核對，以確保投標文件不因編制質量問題而被廢標。

三、結論

綜上所述可知，招投標在整個石油工程項目建設中占有重要地位，招投標制度是石油工程項目的核心所在。石油工程項目招投標狀況良好，能夠保障石油工程承包單位、招標機構等石油工程參與方的經營活動、業(yè)務行為時常處于安全規(guī)范狀態(tài)下。同時對石油工程項目招投標中貪污腐敗等問題的處理上，還需對相應的規(guī)章制度予以調整完善，將監(jiān)督、執(zhí)法力度全面發(fā)揮，通過加強培養(yǎng)相關工作者的法律意識，徹底抵制招投標中不良行為的發(fā)生，以推動石油工程建設企業(yè)在現代市場中穩(wěn)定有序的發(fā)展。

作者：劉仲賢 單位：中油遼河工程有限公司