石油工程物資招標(biāo)管理的風(fēng)險與對策
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摘要：隨著社會科技的高速發(fā)展，越來越多的國家對于石油發(fā)展戰(zhàn)略都進(jìn)入了快速的轉(zhuǎn)型期，我國也同樣如此。當(dāng)前我國的石油企業(yè)已經(jīng)逐漸的從自產(chǎn)自銷變成了對外承包的發(fā)展模式，但是其中仍舊存在很多問題有待解決。
關(guān)鍵詞：石油工程；物資招標(biāo)管理；風(fēng)險與對策
0引言
在當(dāng)前的背景下，想讓石油企業(yè)獲得盈利最大化，因此必須要不斷地提升石油企業(yè)在世界范圍的發(fā)展規(guī)模。同時，作為石油企業(yè)的管理者，還必須要意識到，石油工程項(xiàng)目物資招標(biāo)已經(jīng)成為了石油企業(yè)發(fā)展的重要動力之一。只有保證油田管理制度化，并且規(guī)范化，才能保證在開采油田以及使用油田的過程中，讓石油企業(yè)獲得利益最大化，同時也讓可以操作的項(xiàng)目逐漸增多，招標(biāo)投資的范圍也越來越廣，從目前石油企業(yè)招標(biāo)管理進(jìn)程而言，存在著很多的風(fēng)險。
1石油工程物資招標(biāo)管理工作體系所存在的風(fēng)險
在目前的石油及工程物資招標(biāo)管理中，存在著很多風(fēng)險，其中主要有以下幾點(diǎn)：第一，招標(biāo)流程中存在的風(fēng)險，雖然石油工程項(xiàng)目物資招標(biāo)，其管理相對嚴(yán)謹(jǐn)且細(xì)致，并且有著一套已經(jīng)固定的程序流程，但是從目前而言，我國雖然針對這一項(xiàng)目有著相關(guān)的法律法規(guī)，在進(jìn)行實(shí)際招標(biāo)中，仍舊存在很多不同的情況。需要注意到，石油物資招標(biāo)管理其本身具有一定的專業(yè)性、特殊性，為此在實(shí)際招標(biāo)中有著很多難以確定的因素。這些不確定因素都有可能會對整體招標(biāo)過程造成非常大的風(fēng)險，如果對于這些問題處理不當(dāng)，就會導(dǎo)致石油企業(yè)難以在市場中穩(wěn)定發(fā)展。第二，在實(shí)際招標(biāo)中仍舊存在著很大的人為風(fēng)險，由于石油行業(yè)市場競爭相對于激烈，這種激烈的市場競爭，就會給很多人出現(xiàn)一種只要中標(biāo)可以不擇手段的想法，會出現(xiàn)很多企業(yè)采用虛假標(biāo)的方式來參加到整體的投標(biāo)活動。
2如何做好石油工程物資招標(biāo)管理中的風(fēng)險預(yù)防
2.1強(qiáng)化招標(biāo)管理技術(shù)人員的責(zé)任心
想要真正避免石油工程物資招標(biāo)管理中存在的風(fēng)險，那么首先要做到的就是對招標(biāo)管理人員的責(zé)任心強(qiáng)化。很多時候企業(yè)都存在著負(fù)責(zé)招標(biāo)管理技術(shù)人員，其自身的責(zé)任心不強(qiáng)，甚至認(rèn)為招標(biāo)過程中存在的各種風(fēng)險，對于石油企業(yè)整體發(fā)展并不會產(chǎn)生消極影響，這一點(diǎn)導(dǎo)致石油企業(yè)在工程物資招標(biāo)管理中出現(xiàn)非常多的問題，并且導(dǎo)致招標(biāo)風(fēng)險不斷增加。由于在實(shí)際招標(biāo)中，其相關(guān)工作內(nèi)容相對于繁瑣，并且涉及到非常多的細(xì)節(jié)，只有保證這些細(xì)節(jié)的科學(xué)化，才能確保在招標(biāo)管理之后，只有企業(yè)利用這一項(xiàng)目獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，在市場中占據(jù)更大的份額，但是很多負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的技術(shù)人員在工作過程中難以高度保持注意力，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)各種不同的問題，這些問題都會提高石油工程物資招標(biāo)的風(fēng)險。不僅如此，由于工作相對于繁瑣且復(fù)雜，會導(dǎo)致很多負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的技術(shù)人員在工作中對于工作的態(tài)度逐漸下降，并且缺少對于工作的責(zé)任心以及熱情，這就會導(dǎo)致難以保證在進(jìn)行招標(biāo)管理之前做好所有的事情準(zhǔn)備工作，并且沒有辦法規(guī)劃好招標(biāo)整個流程以及相關(guān)環(huán)節(jié)。一旦在實(shí)際招標(biāo)過程中出現(xiàn)突發(fā)情況，那么作為技術(shù)管理人員難以快速地解決這一突發(fā)情況，完成對于采購環(huán)節(jié)的優(yōu)化。為此，必須要保證所有負(fù)責(zé)工程物資招標(biāo)管理技術(shù)人員，其自身的責(zé)任心和工作效果。要求石油企業(yè)的管理者在企業(yè)內(nèi)部設(shè)定相關(guān)的考核機(jī)構(gòu)，要求其考核方式符合企業(yè)發(fā)展以及市場發(fā)展，在合理的制度下對于所有人員進(jìn)行管理，針對人員所存在的廢標(biāo)，違規(guī)操作等等情況進(jìn)行一定的處罰。將績效結(jié)果與實(shí)際工資相掛鉤，能夠直接有效地提高所有招標(biāo)管理技術(shù)人員，其自身的工作效果以及責(zé)任心，并且防止在實(shí)際工作中出現(xiàn)各種難以解決突發(fā)情況，減少整個項(xiàng)目的風(fēng)險。同時要求石油企業(yè)在招標(biāo)過程中，應(yīng)該盡量縮短招標(biāo)的周期，確保所有物資能夠及時的供給，防止出現(xiàn)由于石油物資難以供給，而導(dǎo)致的生產(chǎn)進(jìn)度減緩耽誤整個社會的發(fā)展進(jìn)程。
2.2在石油企業(yè)內(nèi)部建立市場信息化系統(tǒng)
想要減少石油企業(yè)在工程物資招標(biāo)管理中的風(fēng)險，還需要在石油企業(yè)內(nèi)部建立信息化系統(tǒng)，其目的是防止在進(jìn)行投標(biāo)過程中出現(xiàn)人為風(fēng)險。在石油企業(yè)內(nèi)部建立物資市場信息化系統(tǒng)，能夠減少在實(shí)際招標(biāo)中有些公司為了獲取中標(biāo)而不擇手段這一情況。信息化系統(tǒng)的建立可以保證石油企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)時能夠根據(jù)市場大環(huán)境來獲得更多的數(shù)據(jù)，同時對于所有來應(yīng)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，將這些企業(yè)的同類物資價目信息進(jìn)行逐一的比對，同時對這些企業(yè)進(jìn)行簡單的市場調(diào)查，能夠發(fā)現(xiàn)所有不同企業(yè)之間及產(chǎn)品質(zhì)量以及服務(wù)效果，價格對比等等這些方式利用數(shù)據(jù)能夠快速清晰地進(jìn)行分析，保證讓石油企業(yè)在進(jìn)行物資招標(biāo)管理時能夠快速地發(fā)現(xiàn)每一家企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，防止企業(yè)為了中標(biāo)而出現(xiàn)數(shù)據(jù)隱藏或者對數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改這一問題。同時，作為石油企業(yè)的管理者，對于價格方面也要進(jìn)行合理的變動，要根據(jù)市場情況來進(jìn)行確定，只有保證對于市場情況能夠做到精準(zhǔn)的預(yù)測分析以及變化預(yù)測，才能夠保證在實(shí)際招標(biāo)中石油企業(yè)獲得最大的利潤，同時保證所有中標(biāo)企業(yè)其自身的利潤效果，為我國市場經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展做出貢獻(xiàn)。無論是石油企業(yè)還是供應(yīng)商，都應(yīng)該做到知己知彼，嚴(yán)格遵循我國市場規(guī)律，并且做到利益共享，風(fēng)險共擔(dān)這一基本原則。只有這樣才能保證石油企業(yè)在進(jìn)行物資招標(biāo)管理中，其風(fēng)險逐漸下降，并且由于人為帶來的風(fēng)險能夠減少到最低。作為石油企業(yè)的管理者，在選擇供應(yīng)商時，還需要對于供應(yīng)商進(jìn)行不斷地衡量，也就是說即使在中標(biāo)之后，仍舊需要對供應(yīng)商進(jìn)行分析，以及衡量考慮供應(yīng)商是否就有后續(xù)合作的價值，如果沒有，盡可能需要快速地停止與供應(yīng)商的合作，減少物資招標(biāo)采購管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，為石油企業(yè)更好更穩(wěn)定的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2.3嚴(yán)格甄選物資招標(biāo)管理評標(biāo)專家
在進(jìn)行石油企業(yè)工程物資招標(biāo)管理中會有專門的專家來幫助完成招標(biāo)，但是以往有很多專家，其自身的專業(yè)素養(yǎng)并不合格，為此導(dǎo)致石油工程物資招標(biāo)管理中，其風(fēng)險逐漸增加。為此想要降低風(fēng)險，必須要嚴(yán)格管理所有的評標(biāo)專家，保證所有的專家其自身的專業(yè)素養(yǎng)能夠符合市場需求，并且?guī)椭推髽I(yè)降低風(fēng)險。在選擇評標(biāo)專家之前必須要對所有專家進(jìn)行嚴(yán)格的甄選，確保其自身適合石油工程物資招標(biāo)管理的評標(biāo)。在開展招標(biāo)之前，需要所有企業(yè)的管理者與所有評標(biāo)專家達(dá)成協(xié)議，確保其在分析評審與最終判斷時能夠保證客觀公正，一切以石油企業(yè)的利益為準(zhǔn)。保證評標(biāo)專家自身的專業(yè)素質(zhì)，也能夠?yàn)槭推髽I(yè)的良好發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，同時，無論是對于石油企業(yè)還是中標(biāo)企業(yè)而言，都有著非常良性的影響，對于我國市場發(fā)展也有著積極的促進(jìn)作用。作為石油企業(yè)的管理者，也不應(yīng)該在每一次進(jìn)行石油工程物資招標(biāo)管理中都選擇同一位評標(biāo)專家，只有企業(yè)的管理者需要不斷地擴(kuò)大專家的數(shù)量，并且在石油企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)大數(shù)據(jù)化油田評標(biāo)專家?guī)欤谶@一專家?guī)靵磉x擇評標(biāo)專家，根據(jù)每一次的項(xiàng)目不同，選擇不同的評標(biāo)專家，才能夠提高整體的評標(biāo)質(zhì)量，并且保證石油企業(yè)良好且穩(wěn)定的發(fā)展。除此之外，要求所有的評標(biāo)專家在進(jìn)行評標(biāo)時針對其關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行縝密的解釋與判斷，確保能夠?qū)φw起到積極的引導(dǎo)作用，控制企業(yè)在進(jìn)行物資招標(biāo)過程中的風(fēng)險，有效地保護(hù)石油企業(yè)自身的利益。
2.4規(guī)范招標(biāo)文件的編寫過程
嚴(yán)格控制招標(biāo)文件的編寫過程，對于保證石油工程物資招標(biāo)管理中減少風(fēng)險有著積極的意義。以往有很多招標(biāo)文件，其編寫不夠嚴(yán)謹(jǐn)，這也導(dǎo)致了在實(shí)際評標(biāo)過程中出現(xiàn)了非常多的困難。為此，要求所有的石油企業(yè)負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編寫的人員，必須要嚴(yán)格按照內(nèi)容進(jìn)行編寫，必須做到逐字逐句的縝密檢查，防止在實(shí)際工作中出現(xiàn)張冠李戴的招標(biāo)文件，這一情況會直接導(dǎo)致石油企業(yè)利益受損，甚至?xí)霈F(xiàn)市場難以良性發(fā)展這一情況。只有保證在招標(biāo)文件的編寫過程中，本著公平公正的原則來進(jìn)行編寫，才能夠?qū)γ恳粋€投標(biāo)單位負(fù)責(zé)。想讓石油企業(yè)更好地在市場中發(fā)展，不僅僅要對企業(yè)負(fù)責(zé)，更需要對所有的投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)，這樣才能保證企業(yè)與企業(yè)之間的良性合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和企業(yè)的共贏，同時避免出現(xiàn)在中標(biāo)之后，企業(yè)與投標(biāo)企業(yè)之間出現(xiàn)沒必要的爭端。
3結(jié)語
綜上所述，作為石油企業(yè)的管理者，必須要認(rèn)識到石油企業(yè)物資招標(biāo)管理中存在的問題，并且做好風(fēng)險防范，只有這樣才能夠幫助石油企業(yè)更好更快的發(fā)展，同時也需要在石油企業(yè)內(nèi)部樹立良好的法律意識以及行業(yè)準(zhǔn)則，防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)故意鉆法律空子，這種情況使招標(biāo)可以更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，不僅能夠提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，同時也能為我國市場發(fā)展以及石油行業(yè)整體發(fā)展獲取更大的積極效應(yīng)。
作者：楊昌霖 單位：中石油管道有限責(zé)任公司西氣東輸分公司
