公路工程施工項目招投標(biāo)中的評標(biāo)

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摘要：交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在，也是重要的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，為國家發(fā)展和社會進(jìn)步提供了必要支持。公路工程施工項目和其他的基礎(chǔ)設(shè)施項目相比具備規(guī)模大、施工周期長、技術(shù)要求高、資源投入多等顯著特點。要想獲得良好的施工效益，保證公路工程的健康持續(xù)發(fā)展，就要對招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把控，科學(xué)運用評價策略，從源頭著手把控公路工程的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工項目；招投標(biāo)；評標(biāo)策略

1公路工程施工項目招投標(biāo)制的意義

公路工程施工項目招投標(biāo)工作從產(chǎn)生時開始就得到了人們的高度關(guān)注，又在接下來的發(fā)展過程當(dāng)中得到了持續(xù)性的推進(jìn)建設(shè)，至今已經(jīng)到達(dá)了一個較高水平，已構(gòu)建了一定的招投標(biāo)體系。實施和落實招投標(biāo)制的意義主要體現(xiàn)在：第一，有助于對工程造價進(jìn)行合理控制。招投標(biāo)環(huán)節(jié)控制耗費的資金在總體造價當(dāng)中的比重很高，所以對這個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，能夠形成對工程造價的有效把控。如今的招投標(biāo)制極具競爭性，需要施工企業(yè)在允許范圍之內(nèi)降低報價來最終得以中標(biāo)。由此可見，招投標(biāo)制的實施有助于降低造價，保證工程建設(shè)項目。第二，有助于提升工程質(zhì)量水平。國家在招投標(biāo)文件當(dāng)中特別明確給出工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗收方法。此外雙方需要達(dá)成一致，假如質(zhì)量沒有到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，必須返工重建，這樣可以促使承包方在工程建設(shè)期間對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，建立良好信譽，提高工程質(zhì)量水平。第三，有助于提高工程建設(shè)進(jìn)度。招投標(biāo)制當(dāng)中協(xié)定有工程進(jìn)度的要求一旦出現(xiàn)延期問題，必須依照協(xié)議賠償損失，這樣可以促使承包方加快工程進(jìn)度，提高效益水平。

2公路工程施工項目招投標(biāo)中的評標(biāo)策略

2.1綜合評估法

就公路工程施工項目的招投標(biāo)工作而言，可以選用的評標(biāo)方法有很多種不同評標(biāo)策略，有著各自不同的優(yōu)勢和相應(yīng)的適用范圍，所以要做好對不同評價策略的分析工作，以便根據(jù)工程項目的具體特點和要求選取相應(yīng)方法。綜合評估法是基于最大限度滿足招投標(biāo)文件評價標(biāo)準(zhǔn)原則，對有效投標(biāo)文件實施多方面評審比較，在總體評價之后確定投標(biāo)優(yōu)劣的一種評標(biāo)策略。評審所包含的內(nèi)容豐富，主要包括資質(zhì)、信譽、財務(wù)、管理、技術(shù)、人員、總報價、費用構(gòu)成等?；诰C合評估法的優(yōu)勢和特點，一般情況下更多應(yīng)用在建設(shè)規(guī)模大，履約工期長，技術(shù)難度大，質(zhì)量與工期受施工方案影響大的公路工程施工項目招投標(biāo)當(dāng)中。正因為項目建設(shè)對各個方面的要求較高且比較嚴(yán)格，才需要進(jìn)行綜合評估，保證評標(biāo)的有效性。特別是在投資數(shù)額大、技術(shù)復(fù)雜度高，或者是存在有特殊要求的公路工程施工項目當(dāng)中更為適用。這種評標(biāo)方法具備可操作性強與公開性優(yōu)的特征，能夠在很大程度上避免企業(yè)串標(biāo)、圍標(biāo)問題。

2.2合理低價法

合理低價法的含義是在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)要求的前提條件之下，經(jīng)由評標(biāo)委員會評審認(rèn)定可以確保工程有效開展的，具備科學(xué)化施工技術(shù)方案的最低報價者中標(biāo)的評標(biāo)服務(wù)策略。合理低價法需要滿足的根本條件是在保障質(zhì)量的前提條件之下，追求合理以及較低的價格。嚴(yán)格意義上說，合理低價法是綜合評估法當(dāng)中評標(biāo)價得分為100，其他評分值為0的一個特殊案例。報價是其中起決定性作用的要素，最低報價或者是最優(yōu)報價的第一者就是第一中標(biāo)候選人。根據(jù)這一評標(biāo)方法的定義，我們就能夠了解到投標(biāo)人報價一定要是合理低價，但假如報價低于成本的話，則不一定可以中標(biāo)。業(yè)主能夠有效節(jié)省投資，中標(biāo)者則只能夠獲得比較微薄的利潤，需要憑借有效管理、改進(jìn)技術(shù)工藝、優(yōu)化資源配置等多元化策略，力求提高利潤。這種評標(biāo)策略可以應(yīng)用到中小型工程當(dāng)中，這樣能夠為大量企業(yè)提供競爭平臺與發(fā)展機(jī)會，也能夠優(yōu)化市場氛圍，提升資金利用率，節(jié)約工程建設(shè)資金。

2.3信用評價法

信用評價法是基于合理低價法，對投標(biāo)者信用評價展開綜合評定之后，得到中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)策略，除了要滿足招標(biāo)文件當(dāng)中指明的實質(zhì)性要求，只對投標(biāo)者的投標(biāo)報價以及信用評價這兩方面的要素進(jìn)行量化評定和綜合評審。在運用這一評標(biāo)策略時，信用評價的分值可發(fā)揮關(guān)鍵作用。信用評價法有著特定的適用范圍，更適合應(yīng)用在招投標(biāo)市場成熟，建立有健全市場信用評價體系，能夠完成對企業(yè)信譽評估的招投標(biāo)市場當(dāng)中。因為只有在這樣的市場上，才可以更好的將投標(biāo)者的投標(biāo)與承包商過去的業(yè)績信用水平進(jìn)行密切整合，對信用評價良好企業(yè)實施一定獎勵和激勵，增加高信用企業(yè)中標(biāo)率，保證評標(biāo)工作的合理性。

2.4經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法也是公路工程施工項目招投標(biāo)當(dāng)中應(yīng)用廣泛的評標(biāo)策略，其含義是對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)者的投標(biāo)價格，得到評議修改后的價格是經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價格。而經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低則需要盡量將投標(biāo)文件當(dāng)中的每個評標(biāo)要素折成貨幣量，再加上投標(biāo)報價實施綜合評定與對比，得到評審價格最低投標(biāo)。這種評標(biāo)策略在大中型公路工程施工項目招投標(biāo)當(dāng)中有著更大的應(yīng)用價值，其顯著功能優(yōu)勢是能夠節(jié)約資金，提升資金利用率；避免貪污腐敗等不良問題的出現(xiàn)，對市場的發(fā)展起到良性引導(dǎo)作用；為國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國際市場，并在國際市場當(dāng)中占據(jù)一席之地，提供必要支持；有助于節(jié)省評標(biāo)工作的時間，降低工作量。在目前的國際市場當(dāng)中，該方法同樣有著非常廣泛的應(yīng)用范圍，是備受重視的評標(biāo)策略。

3結(jié)束語

招投標(biāo)工作是公路工程施工項目建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，與工程項目建設(shè)質(zhì)量密切相關(guān)。特別是在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的背景下，我國對市場管理體系建設(shè)的重視程度逐步增加，特別是在招投標(biāo)管理方面投入了極高的關(guān)注度。不同的評標(biāo)方法有著差異化的特征和適用范圍，所以在選取評標(biāo)策略時必須考慮到公路工程施工項目建設(shè)的具體要求，做好對多元評標(biāo)方法的歸納總結(jié)，充分發(fā)揮招投標(biāo)工作的優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

[1]孫寧.建設(shè)工程項目投標(biāo)方案綜合評估法改進(jìn)研究[D].東北財經(jīng)大學(xué)，2018.

[2]張飛.招投標(biāo)評標(biāo)方法及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的研究論述[J].中國新通信，2018（11）：144.

作者：吳海云 單位：江蘇省句容市公路管理處