生態(tài)文明建設現狀及對策

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一、生態(tài)文明建設定義

生態(tài)文明首先是人與自然的和諧相處，也是人類文明進步的一個嶄新階段，是工業(yè)文明之后的一種新的文明形態(tài)。主要體現在人與自然、人與社會、人與人之間的的全面發(fā)展、持續(xù)進步、良性循環(huán)生存狀態(tài)。在十八大中，將其定義為“生態(tài)文明是人類為保護和建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質成果、精神成果、制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統(tǒng)工程”，生態(tài)文明全面反映了一個國家、一個社會的文明與發(fā)展程度，十八大報各中相關的表述對當今社會發(fā)展中遇到的很多問題，提出了一個指導性的思路。面對自然資源日益緊張和缺乏、環(huán)境污染持續(xù)惡化，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重等問題，必需堅持順應自然，保護自然、尊重自然的發(fā)展理念，通過生態(tài)文明建設為國家和社會的發(fā)展，提供了持續(xù)的動力[1]。

二、生態(tài)文明建設的重要意義

早在2012年黨的十八大報告中，在其第八部分，第一句話就指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”，主要針對我國社會發(fā)展和進步過程中出現的資源短缺、環(huán)境污染持續(xù)惡化、生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞等嚴峻的生態(tài)形勢，從黨和國家戰(zhàn)略和全局的高度，對生態(tài)文明建設提出一系列的重要論斷，為建設美麗中國、富強中國、科學發(fā)展指明了努力的方向和要求，從而為實現每一位國人的“中國夢”奠定堅實基礎。生態(tài)文明建設需要我們清醒認識到治理環(huán)境污染、保護生態(tài)平衡、人與自然和諧相處的重要性和必要性。以高度負責的態(tài)度，擔負起治理好環(huán)境污染、修復好自然生態(tài)、解決好人類文明進步的重要責任。生態(tài)文明建設落實好是我國經濟持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是全國人民人心所向的意愿，更是黨執(zhí)政能力的重要體現。因此，可以說生態(tài)文明建設的重大意義：利于當下，功在千秋。

三、湖南省生態(tài)文明建設的現狀

湖南省屬于農業(yè)大省，享有“魚米之鄉(xiāng)”美譽，雖然在近10年的經濟發(fā)展中，取得了不俗的成績，但仍屬于欠發(fā)達地區(qū)。在經濟發(fā)展過程中，農業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)所占比重較大，受諸多因素影響，排放的污染物總量一直居高不下，從而給環(huán)境保護造成較大壓力。當前，湖南省正處于工業(yè)化、城市化發(fā)展階段，一方面要解決好經濟發(fā)展問題，另一方面又必須重視生態(tài)文明建設，協(xié)調好二者之間的相互關系，切實解決好經濟發(fā)展與科學發(fā)展之間矛盾，將生態(tài)文明建設放在更加突出的地位。雖然湖南省在生態(tài)文明建設方面取得了不小的成績，但也應該清醒地看到生態(tài)文明建設存的一些問題[2]。

（一）公民生態(tài)意識淡薄

人的意識，決定行為。在生態(tài)環(huán)境中，因為公民缺乏生態(tài)保護意識，直接或間接導致生態(tài)環(huán)境惡化或破壞，一方面，人們對環(huán)境保護的意識和認識在不斷提高，人們也希望呼吸越來越新鮮的空氣，喝越來越干凈的水、吃安全放心的食物，但另一方面，對自己行為對生態(tài)環(huán)境的破壞和影響認識仍不夠。主要體現在：

（1）人們對生態(tài)保護的認知上存在嚴重偏差，重視直接影響，而忽略間接破壞；重視治理手段，而忽視預防方法；重視嚴重生態(tài)破壞，而忽視生態(tài)文明教育和宣傳。這樣直接或間接地影響了生態(tài)文明建設。

（2）隨著人們對生態(tài)文明建設重視，如何保護和行使公民的監(jiān)督權利，讓公眾更廣泛的參與生態(tài)文明建設的決策中，通過合法渠道反映生態(tài)環(huán)境建設中存在問題，也是一個不容忽視的問題。

（二）生態(tài)文明建設制度不完善

在生態(tài)文明建設的過程，必須有相應的制度法規(guī)來制約，但目前，我國雖然制定了相應法律法規(guī)，但因相應條款沒有及時更新，對執(zhí)法部門來講，存在一定的空白期，致使執(zhí)法手段已經不能對生態(tài)文明破壞者起到威懾作用。另一方面也導致弱勢群體在受到損害無法依法得到相應補償，或者因無相關法律法規(guī)條款可適用，導致執(zhí)法部門對生態(tài)文明破壞者采取縱容或瀆職行為的發(fā)生。再者，對當地政府的評價體系不夠完善和全面，沒有科學的政績評估體系，容易滋生地方保護主義，不利于生態(tài)文明建設的統(tǒng)籌安排。

（三）生態(tài)文明建設任務艱巨

湖南省在過去的生態(tài)文明建設中取得了一定的成績，但也更應該看到我們面臨的艱巨任務。

（1）節(jié)能減排工作壓力大，目前，全省高耗能的傳統(tǒng)工業(yè)比重仍很高，這些行業(yè)所消耗的能源占全省規(guī)模工業(yè)的70%以上，如何處理好節(jié)能減排與經濟發(fā)展的問題？怎樣進一步確定和落實節(jié)能減排任務？通過什么方式引進和發(fā)展低耗能產業(yè)？

（2）生態(tài)環(huán)境修復任務艱巨。湖南省目前有需要造林修復的礦山40萬公頃左右，需要退耕的坡耕地65萬公頃左右，需要綠化的無林地80萬公頃。

（3）生態(tài)產業(yè)比重偏低。生態(tài)文明建設中，需要提高生態(tài)產業(yè)在全省工業(yè)中的比重，而目前，生態(tài)產業(yè)僅占全省工業(yè)的20%左右。如何破除對傳統(tǒng)工業(yè)的依賴，提高生態(tài)產業(yè)比重和水平，通過科技發(fā)展推動生態(tài)文明建設是必需面對的一個難題。

四、針對生態(tài)文明建設的對策分析

生態(tài)文明建設是一項長期的艱巨的系統(tǒng)工程，雖然湖南省經過省委省政府的科學部署和統(tǒng)籌安排，取得了一些成績，但我們也應該看到，就生態(tài)文明建設而言，還處于起步階段，需要將生態(tài)文明建設與經濟建設、科學發(fā)展相互協(xié)調和統(tǒng)一，為人人實現“中國夢”創(chuàng)造堅實基礎。因此，需要將生態(tài)文明建設放在突出位置，借鑒多方面的經驗，力求使湖南省的生態(tài)文明建設發(fā)展取得令人矚目的成績。

（一）加大環(huán)保宣傳力度，提高群眾對生態(tài)文明的認識

生態(tài)文明建設關系與每個人的健康密切相關，對每個家庭、每個行業(yè)都有至關重要影響，也關系著國家長遠的發(fā)展，因此，必須將生態(tài)文明的觀念深入人心，從而促進社會文明的發(fā)展和進步。加強生態(tài)文明建設相關知識的宣傳，是培養(yǎng)公民良好的環(huán)境意識的根本，也是生態(tài)文明建設能否取得成功的群眾基礎。通過多角度、多渠道的生態(tài)文明知識的宣傳，在全省營造愛護生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境良好風氣，通過廣泛的宣教工作，使更多的人從自我做起，從身邊做起，參與到生態(tài)文明建設中。

（1）通過影視、網絡、廣播、報刊等渠道全方面?zhèn)鞑ド鷳B(tài)文明建設重要性及相關科普知識，提高群眾對生態(tài)文明建設的認識。

（2）充分利用學校教育平臺，統(tǒng)一布署生態(tài)文明建設的教育工作，將專業(yè)的生態(tài)知識，轉化為通俗易懂的科普知識，讓學生重新認識生態(tài)文明的重要性和緊迫性，傳播生態(tài)憂患意識和生態(tài)責任意識，樹立科學的生態(tài)觀。

（3）生態(tài)文明建設離不開生態(tài)倫理教育，只有人與人，人與自然和諧相處，人類才能夠更好的享受生活所帶來的樂趣，因此，應該有針對性的開展生態(tài)倫理教育，構建良好的人文生態(tài)環(huán)境。

（二）完善生態(tài)文明制度和法制建設，為生態(tài)文明

建設保駕護航完善生態(tài)文明的制度和法制，是生態(tài)文明建設的重要舉措。

（1）建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；通過法律的手段，明確各級政府責任和義務，因主管部門決策失當導致的生態(tài)破壞，無論當事人隨著時間的推移，工作出現什么變動，都應當對其決策失當承擔責任和受到監(jiān)管部門的追責。從而規(guī)范地方政府在生態(tài)文明建設中科學決策、依法決策。

（2）以法律形式將生態(tài)文明建設的指標、標準以及執(zhí)法規(guī)范化，并及時更新。目前，針對生態(tài)文明建設各項指標、標準較低，這不利于生態(tài)文明建設的持續(xù)發(fā)展?？蓞⒖枷嚓P國家或地區(qū)的指數、指標，分階段，進行更新和規(guī)范，從而解決生態(tài)文明建設過程出現的評價體系不完善、執(zhí)法依據不規(guī)范等問題。

（3）尊重公民的環(huán)境權益。在目前的生態(tài)文明建設過程中，公民參與不夠，也不夠積極，這與政府部門沒有充分尊重公民的權益有關，一方面，對企業(yè)污染造成的財產損失和健康損害的，應依據誰污染誰賠償的原則，依法追究責任。另一方面，在地方發(fā)展建設中，必須尊重公眾意見，給予公眾對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督權[3]。

（三）科學統(tǒng)籌生態(tài)文明建設，層層落實建設任務

生態(tài)文明建設需要科學統(tǒng)籌，采取多樣化的手段，將建設任務落實好。

（1）通過政府政策的的扶持和市場化的手段相結合，以稅收、價格、補貼、信貸等手段，來引導企業(yè)和社會降低能源消耗和污染排放。

（2）將節(jié)能減排任務層層分解和落實，將此做為政府和部門責任人的重要政績考核。多渠道提高民眾對節(jié)能減排工作的監(jiān)督力和對破壞生態(tài)文明行為舉報的便捷性。

（3）落實和利用國家對生態(tài)文明建設的政策機遇，爭取多方資金來推進礦山復林、退耕還林。進一步融合民間資金，立足于“誰投資，誰受益”的方式，爭取更多民間資金進入生態(tài)修復建設中。

（4）摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思路，用科學的決策、堅定的信心，創(chuàng)新政府部門工作方式，將生態(tài)經濟、綠色經濟蘊含的潛能激發(fā)出來，推動工業(yè)方式升級。結語在2015年3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，為生態(tài)文明建設提出新的要求，也對各級政府的工作指明了努力的方向，加快推進生態(tài)文明建設對早日實現“兩個一百年”奮斗目標必將產生積極的影響。

作者：祁瓊 單位：湖南工業(yè)職業(yè)技術學院