生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀及路徑探析

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［摘要］生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展和卓越成效。本文以沈陽(yáng)市為視角，闡述了目前沈陽(yáng)市在生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就，同時(shí)也指出了沈陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題，提出了沈陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)的路徑，為美麗沈陽(yáng)建設(shè)提供一定的思考。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文明建設(shè);沈陽(yáng)市;路徑

生態(tài)文明的核心是人與自然和諧共處［1］。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人口的迅速膨脹及能源資源的不斷消耗，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重制約了人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)今社會(huì)面臨的主要問(wèn)題之一。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)方案［2］，黨的報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國(guó)，生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的戰(zhàn)略高度［3］。沈陽(yáng)市作為中國(guó)東北地區(qū)重要的城市之一，位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，對(duì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展有著舉足輕重的作用。本文以沈陽(yáng)市為視角，闡述了沈陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)取得的一些成就，指出了生態(tài)文明建設(shè)仍然存在的問(wèn)題，提出了生態(tài)文明建設(shè)的路徑。

1沈陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)取得的成就

為了貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，建設(shè)資源環(huán)境節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，沈陽(yáng)市出臺(tái)了一系列政策，在生態(tài)文明建設(shè)上取得了卓有成效的成績(jī)和效果。

1．1生態(tài)文明意識(shí)顯著增強(qiáng)

沈陽(yáng)市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。第一，沈陽(yáng)市是中國(guó)最早在社區(qū)宣傳并推行城市生活垃圾分類(lèi)的城市之一，目前在各大商場(chǎng)、小區(qū)都可以看到垃圾分類(lèi)箱，市民垃圾分類(lèi)自覺(jué)度提高;第二，沈陽(yáng)市不斷新增和更新新能源和清潔能源公交車(chē)［4］，同時(shí)引入大量共享單車(chē)，很多市民自覺(jué)綠色出行;第三，沈陽(yáng)市的小商販發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)為低碳沈陽(yáng)、美麗沈陽(yáng)的建設(shè)添磚加瓦。

1．2傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)

沈陽(yáng)市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。第一，沈陽(yáng)市積極進(jìn)行供熱鍋爐改造，大力推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹拈_(kāi)發(fā)與利用，PM2．5排放得到有效控制，空氣質(zhì)量明顯上升。如鐵西工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)多年的改造實(shí)現(xiàn)了工業(yè)區(qū)向生活區(qū)的華麗變身，文化環(huán)境創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為鐵西區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容;第二，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為戰(zhàn)略，傳統(tǒng)行業(yè)自主研發(fā)能力不斷加強(qiáng)，高能耗產(chǎn)業(yè)逐漸被淘汰，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷革新;第三，積極布局人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，“新松機(jī)器人”等一大批智慧項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，為沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

1．3生態(tài)城市建設(shè)卓有成效

沈陽(yáng)市在生態(tài)城市建設(shè)方面成效顯著。第一，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、示范城市及國(guó)家健康城市，不斷提升城市魅力，智慧城市、數(shù)據(jù)城市、健康城市、特色小鎮(zhèn)等一大批項(xiàng)目落戶(hù)沈陽(yáng)，城市現(xiàn)代化水平不斷提升。第二，大力整治河流生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)，2018年沈陽(yáng)市生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98．1%，地表水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%，地下水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98．4%［5］。第三，打造宜居生態(tài)環(huán)境，蒲河生態(tài)廊道、“花?！钡赛c(diǎn)亮城市之美，成為人們假日休閑的理想選擇。市民對(duì)沈陽(yáng)市的環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)意度持續(xù)增高，人口數(shù)量呈凈流入的良好態(tài)勢(shì)，為城市發(fā)展注入新的活力。

2沈陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

2．1部分市民生態(tài)文明建設(shè)參與度不夠高

部分市民沒(méi)有真正參與到環(huán)保行動(dòng)中來(lái)。一方面，沈陽(yáng)市在創(chuàng)新環(huán)保宣傳教育方面表現(xiàn)不足，導(dǎo)致部分市民參與環(huán)保的熱情不高;另一方面，如何調(diào)動(dòng)沈陽(yáng)市民主動(dòng)參與環(huán)保的實(shí)踐行為仍是當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間需要解決的重要問(wèn)題。

2．2相關(guān)部門(mén)監(jiān)管懲治力度不強(qiáng)

黨的四中全會(huì)提出“要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度”［6］。沈陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)體系不斷完善，但仍然存在部分管理者監(jiān)管意識(shí)不到位、監(jiān)管渠道不完善、相關(guān)部門(mén)對(duì)破壞環(huán)境行為的監(jiān)管懲治力度不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致一些片面追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境保護(hù)、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題仍有發(fā)生。

2．3能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

近年來(lái)，沈陽(yáng)市積極推行能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)地?zé)崮?、風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能、儲(chǔ)能等分布式能源發(fā)展，冬季清潔取暖有所進(jìn)展，但清潔能源利用效率及占比較國(guó)家平均水平仍有差距，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。沈陽(yáng)市有優(yōu)越的地理位置，周邊縣市有豐富的可再生資源，但是在統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用相關(guān)清潔能源、調(diào)整能源消費(fèi)現(xiàn)狀、促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化和彌補(bǔ)當(dāng)?shù)啬茉蠢眠^(guò)程中的不均衡問(wèn)題方面與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)存在一定差距。

3沈陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)的路徑

3．1貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念

沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也得到了較好的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。第一，今后沈陽(yáng)市的發(fā)展仍要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源潛力，將城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)融合，有效保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第二，沈陽(yáng)市南依渾河，北靠棋盤(pán)山，要通過(guò)整合閑置資源，積極開(kāi)發(fā)棋盤(pán)山旅游休閑度假基地、渾河生態(tài)公園、蒲河生態(tài)長(zhǎng)廊、遼河濕地公園等自然及人文景觀，進(jìn)一步提升城市的整體魅力及活力，彰顯人與自然的和諧統(tǒng)一。第三，要讓市區(qū)規(guī)劃井然有序，保護(hù)和開(kāi)發(fā)并行，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，讓生態(tài)文明思想、可持續(xù)發(fā)展等理念深入人心，讓綠色文明的風(fēng)氣促進(jìn)人居環(huán)境的清新整潔，讓綠色生活使人民的幸福感顯著增強(qiáng)。

3．2完善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管體制

一方面，沈陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持貫徹生態(tài)文明路線(xiàn)，加強(qiáng)完善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題管理體制，對(duì)各種破壞環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)城市污染物的處理力度，對(duì)環(huán)境污染破壞的各種行為加大懲治力度，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)買(mǎi)單”，通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法及督察整改工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，要開(kāi)展傳統(tǒng)燃煤鍋爐節(jié)能改造、遼河流域水體污染治理、土壤污染修復(fù)治理等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)依法查辦破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，開(kāi)發(fā)一體化的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)沈陽(yáng)市發(fā)展實(shí)際情況，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)途徑。

3．3推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)理論研究與應(yīng)用

沈陽(yáng)市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有著輝煌的歷史成就。然而，以往的粗放型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，面臨后勁不足的局面，限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。第一，要進(jìn)一步解放思想，積極調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新。第二，要積極發(fā)揮駐地高校、科研院所等機(jī)構(gòu)在環(huán)境治理方面的智庫(kù)作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)理論創(chuàng)新。第三，要落實(shí)人才政策，建設(shè)專(zhuān)家智庫(kù)，為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)，攜手駐地高校的師生走進(jìn)社區(qū)、街頭，積極向市民宣傳環(huán)保法律及生態(tài)文明知識(shí)。第四，要深入推進(jìn)在振興東北座談會(huì)上的講話(huà)精神，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展提供保障。

4結(jié)語(yǔ)

人與自然生態(tài)系統(tǒng)相互依存，兩者只有和諧共生才可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是黨中央結(jié)合中國(guó)國(guó)情而提出的重要決策部署，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)具有深遠(yuǎn)意義。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎民族前途，要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色生態(tài)文明建設(shè)道路，推動(dòng)沈陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)取得更大進(jìn)展，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

［參考文獻(xiàn)］

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［3］．決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利———在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)上的報(bào)告［N］．人民日?qǐng)?bào)，2017－10－28(01)．

［4］丁非白．沈陽(yáng)．清潔能源和新能源公交車(chē)占比將達(dá)到75%［EB/OL］．(2018－06－19)［2019－11－20］．

［5］沈陽(yáng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)．2018年沈陽(yáng)市環(huán)境質(zhì)量公報(bào)［EB/OL］．(2019－02－14)［2019－11－20］．

［6］．中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定［EB/OL］．(2019－11－05)［2019－11－20］．

作者：張丹 漆昌彬 苗耀輝 單位：遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院