財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新分析

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摘要：稅收對(duì)于國(guó)家的發(fā)展建設(shè)具有不可忽視重要價(jià)值和重要意義，同時(shí)國(guó)家財(cái)政收入主要是來(lái)自于稅收，最近幾年我國(guó)政府高度重視財(cái)政稅收工作，同時(shí)還針對(duì)于財(cái)政稅收相關(guān)體制進(jìn)行了必要改革和完善。但是，在新的歷史背景之下針對(duì)于財(cái)政稅收體制改革需要具備謹(jǐn)慎態(tài)度，如果貿(mào)然而行很容易對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展造成不良影響。目前國(guó)內(nèi)的財(cái)政稅收體制還依然存在著諸多的缺陷和不足，需要相關(guān)人士采取合理科學(xué)措施進(jìn)行有效的處理，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。本文主要是關(guān)于新形勢(shì)下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新研究，以供相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)下；財(cái)政稅收；體制改革；創(chuàng)新

對(duì)于任何政府來(lái)講，財(cái)政稅收都是不可忽視的重要部分，另外國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中財(cái)政稅收能夠起到重要推進(jìn)作用。最近幾年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)，為了讓國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力得到提升，針對(duì)于現(xiàn)行財(cái)政稅收體制要求進(jìn)一步進(jìn)行改革和完善，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、財(cái)政稅收體制改革不足

（一）財(cái)政稅收體制改革局限大在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中需要促使財(cái)政稅收體制能夠發(fā)揮重要作用，對(duì)于財(cái)政稅收體制有必要實(shí)施合理科學(xué)的改革。目前國(guó)內(nèi)的財(cái)政稅收體制在改革的過(guò)程當(dāng)中還存在著較大局限性，同時(shí)具有較多漏洞，所以需要相關(guān)人士引起高度的重視。目前財(cái)政稅收體制改革當(dāng)中的主要問(wèn)題包括分類缺乏科學(xué)性、合理性，同時(shí)某些稅種往往會(huì)被遺漏，這都直接影響到了政府財(cái)政收入提升。

（二）預(yù)算管理體制缺乏完善性在目前需要高度重視稅收工作，在財(cái)政稅收體制改革過(guò)程當(dāng)中需要工作人員能夠進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理工作，預(yù)算管理屬于稅改過(guò)程當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)合理科學(xué)的預(yù)算管理體制能夠切實(shí)的保障財(cái)政支出的科學(xué)性，可以讓資金的利用效率得到顯著提高，避免資金的過(guò)度浪費(fèi)，同時(shí)可以保障各資金充分落到實(shí)處，讓財(cái)政稅收可以實(shí)現(xiàn)取之于民，用之于民。針對(duì)于目前我國(guó)當(dāng)下財(cái)政稅收體制進(jìn)行分析，由于對(duì)預(yù)算管理工作沒(méi)有引起高度重視，預(yù)算機(jī)制嚴(yán)重缺乏完善性和健全性，這樣直接的影響到了當(dāng)前財(cái)政稅收工作水平提高。例如在目前依然存在政府部門所采用預(yù)算管理體制過(guò)于陳舊、傳統(tǒng)，直接制約了預(yù)算管理作用發(fā)揮。另外在當(dāng)前政府部門預(yù)算管理體制中缺乏相關(guān)的反饋制度和監(jiān)督機(jī)制，在這樣的狀況之下，當(dāng)下預(yù)算管理體制就無(wú)法充分的反映出財(cái)政支出實(shí)際的運(yùn)用狀況。除此之外，對(duì)于目前的政府部門來(lái)講，在對(duì)預(yù)算表進(jìn)行制定過(guò)程當(dāng)中為了能夠獲取更大量預(yù)算資金，所以，預(yù)算表制定的當(dāng)中往往會(huì)使用一些虛假信息，直接影響到了預(yù)算工作效果和質(zhì)量的提高。我國(guó)漏稅偷稅的問(wèn)題還是相對(duì)較為普遍，目前依然存在著很多違法分子為了有效提高自身經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)為了有效縮減成本采取各種不良手段來(lái)謀取私利，例如，虛開增值稅發(fā)票或者是偽造發(fā)票，通過(guò)非法方式導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政稅收受到嚴(yán)重?fù)p害。另外，目前一部分政府財(cái)務(wù)管理部門在實(shí)際工作的過(guò)程當(dāng)中依然主觀性、隨意性較大，或者是個(gè)人私利影響對(duì)于核算成果和預(yù)算成果實(shí)施干擾，濫竽充數(shù)。除此之外，某些個(gè)人或者是企業(yè)為了能夠少繳納稅或者是為了逃稅，采用陰陽(yáng)合同的方式來(lái)掩蓋個(gè)人和企業(yè)真實(shí)的收入情況。

（三）難以滿足人民要求在新的歷史形勢(shì)之下，人們物質(zhì)生活水平有了顯著的提高，同時(shí)人們對(duì)于公共服務(wù)工作提出了更為嚴(yán)格的要求，但是，針對(duì)于國(guó)內(nèi)的財(cái)政稅收體制進(jìn)行分析，依然存在著諸多缺陷和問(wèn)題，需要針對(duì)財(cái)政稅收體制進(jìn)一步實(shí)施改革。但是，當(dāng)下的改革還是未能夠充分滿足人們的現(xiàn)實(shí)需要，另外，在實(shí)施改革的過(guò)程當(dāng)中很多的基層政府部門工作沒(méi)有落實(shí)到位。除此之外，相關(guān)稅收部門缺乏良好的工作態(tài)度以及責(zé)任心，各項(xiàng)財(cái)政政策沒(méi)有能夠得到貫徹和落實(shí)，在實(shí)際管理過(guò)程當(dāng)中，管理意識(shí)較為淡薄，管理過(guò)程過(guò)于盲目。對(duì)于財(cái)政情況進(jìn)行匯報(bào)的過(guò)程當(dāng)中還依然存在著一部分管理人員將真實(shí)情況隱瞞，作假問(wèn)題還是無(wú)法徹底杜絕。另外，某些單位對(duì)于自身收入信息和財(cái)政支出信息沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行公開導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏良好的透明度。對(duì)于財(cái)政收入和支出情況進(jìn)行記錄的過(guò)程當(dāng)中依然采取傳統(tǒng)的人工記錄模式為主，甚至有一部分財(cái)政工作人員和個(gè)人、企業(yè)進(jìn)行私下協(xié)議，放任偷稅漏稅不良行為進(jìn)而獲取私利，這樣情況之下危害了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政稅收的減少。

二、財(cái)政稅收體制改革創(chuàng)新主要對(duì)策

（一）分級(jí)分權(quán)財(cái)政稅收體制在新的歷史形勢(shì)之下需要各級(jí)人民政府能夠發(fā)揮重要的作用，要求針對(duì)于財(cái)政稅收體制實(shí)施必要的改革，在改革的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)建立分層分級(jí)稅收體制。稅收改革過(guò)程當(dāng)中如果中央過(guò)度放權(quán)，很容易造成各地方政府在稅收改革過(guò)程當(dāng)中管理不夠到位。所以在目前分級(jí)分權(quán)財(cái)政稅收體制的建立健全是不可忽視重要的一項(xiàng)任務(wù)，能夠有效規(guī)避地方政府在改革過(guò)程當(dāng)中放任自流問(wèn)題。地方政府實(shí)施稅收制度改革過(guò)程當(dāng)中，一方面要地方上具備較強(qiáng)的自主權(quán)，另一方面也可以受到來(lái)自上層的監(jiān)督，這樣就有利于在稅收體制改革過(guò)程當(dāng)中形成層層管理、層層監(jiān)督的模式，例如，省級(jí)財(cái)政部門可以對(duì)于市級(jí)財(cái)政部門實(shí)施管理，市財(cái)政管理部門可以對(duì)縣級(jí)財(cái)政管理部門實(shí)施管理，這樣層層相扣就能夠讓我國(guó)的財(cái)政稅收體制改革日趨完善。

（二）健全以及完善財(cái)政稅收體制針對(duì)目前我國(guó)財(cái)政稅收體制來(lái)講，依然存在著缺陷和問(wèn)題，所以需要強(qiáng)化對(duì)其的改革。但是在對(duì)財(cái)政稅收體制改革過(guò)程當(dāng)中局限性還是比較大，這就要求相關(guān)政府部門采取合理及科學(xué)措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，促使稅收體制真正作用得到充分發(fā)揮。對(duì)于目前的政府部門而言，要求切實(shí)的做好下列幾項(xiàng)工作：第一，對(duì)于各大稅種實(shí)際狀況要進(jìn)行明確，其中主要稅種大致包括了營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅及增值稅等等；第二，稅種概念進(jìn)行明確之后，還需要結(jié)合當(dāng)下社會(huì)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于各大稅種征收標(biāo)準(zhǔn)加以明確，切實(shí)保障征收標(biāo)準(zhǔn)的合理性及科學(xué)性。

（三）健全預(yù)算管理體制對(duì)于當(dāng)前政府部門來(lái)講，需要建立健全預(yù)算管理體制，要求政府財(cái)政部門能夠設(shè)置下列幾大部門，第一，支出審核部門；第二，預(yù)算管理部門；第三，監(jiān)督管理部門。這樣，才能夠讓預(yù)算管理體系日趨發(fā)展和完善，同時(shí)可以針對(duì)于財(cái)政預(yù)算整體狀況進(jìn)行科學(xué)有效監(jiān)督和控制。其次，對(duì)于當(dāng)前政府財(cái)政部門來(lái)講，需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出監(jiān)管和審核，切實(shí)提高資金的利用效率，明確資金的走向，防止資金用在模糊灰色地帶。除此之外，對(duì)于當(dāng)前的政府來(lái)講，需要保障預(yù)算管理的針對(duì)性。比如，針對(duì)于社會(huì)基礎(chǔ)性設(shè)施需要提升預(yù)算支出水平，保障人民生活質(zhì)量提高。對(duì)于資源開發(fā)型的項(xiàng)目則應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低預(yù)算支出水平，有效減少資源的消耗。最后，目前需要進(jìn)一步加強(qiáng)獎(jiǎng)懲工作，針對(duì)于以權(quán)謀私、偷稅漏稅的不良行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

（四）優(yōu)化稅收改革結(jié)構(gòu)首先，對(duì)于當(dāng)前各級(jí)政府部門來(lái)講，在新的歷史形勢(shì)之下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化民生建設(shè)工作，比如某些農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有建設(shè)水泥道路，所以，這就需要政府部門對(duì)稅收結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要優(yōu)化和調(diào)整，促進(jìn)民生項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施。其次，要求政府部門對(duì)于財(cái)政稅收體制進(jìn)行必要優(yōu)化，切實(shí)的保障財(cái)政體制能夠和政府服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)相互匹配。最后，要讓城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的發(fā)展，讓城鄉(xiāng)發(fā)展差異得到縮小。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前，需要針對(duì)于財(cái)政稅收體制進(jìn)行必要改革和完善，但是在實(shí)際改革的過(guò)程當(dāng)中還依然存在著一定的缺陷和不足，這樣對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定程度阻礙，所以這就需要國(guó)家政府加強(qiáng)稅收體制改革工作，要進(jìn)一步完善其中的不足之處，切實(shí)保障我國(guó)財(cái)政稅收體制日趨發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

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作者：陳志強(qiáng) 單位：平邑縣卞橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院