淺談水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
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［摘要］安全管理是水利工程施工管理中關(guān)鍵內(nèi)容，安全問(wèn)題關(guān)系到工程能否順利施工，也關(guān)系到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、施工人員安全。由于水利工程施工過(guò)程及環(huán)節(jié)非常復(fù)雜，其安全問(wèn)題的誘發(fā)因素也有很多，須從這些誘發(fā)因素角度進(jìn)行深入分析，由此來(lái)制訂出水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的舉措?；诖耍瑢?duì)水利工程施工安全管理必要性分析，然后探討水利工程施工安全問(wèn)題誘發(fā)因素，最后提出構(gòu)建水利工程施工安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化舉措，希望能夠提供相應(yīng)參考。
［關(guān)鍵詞］水利工程；安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化
對(duì)于水利工程而言，一旦發(fā)生質(zhì)量或安全問(wèn)題，很可能引發(fā)更嚴(yán)重的工程事故。只有保證工程施工安全性，才能為工程順利施工提供保障。我國(guó)水利工程數(shù)量正在不斷增多，且工程投資量較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，大多數(shù)工程位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，存在諸多的施工安全隱患，施工安全管理工作難度也隨之增加。建立完善的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，為水利工程施工提供安全保障?；诖耍訌?qiáng)對(duì)水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1水利工程施工安全管理必要性
水利工程施工面臨的安全維修較多，且一旦發(fā)生，必將造成巨大的損害及惡劣的影響，因此實(shí)施安全管理很有必要。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。（1）安全問(wèn)題危害大。水利工程施工中，一旦出現(xiàn)高邊坡失穩(wěn)、潰壩問(wèn)題，則會(huì)造成極其嚴(yán)重的安全問(wèn)題，不僅會(huì)破壞工程施工環(huán)境，還會(huì)對(duì)施工地質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)水文環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，繼而影響整體施工質(zhì)量，甚至?xí)劤梢恍┎豢赏旎氐膿p失，威脅施工現(xiàn)場(chǎng)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）水利工程涉及工種較多，施工難度高，且容易受到外界環(huán)境因素的影響，必須對(duì)施工方案進(jìn)行反復(fù)檢驗(yàn)，并協(xié)調(diào)好各項(xiàng)分工，控制每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量，提高安全性。（3）工程施工中事故風(fēng)險(xiǎn)較大。很多時(shí)候，水利工程施工需要進(jìn)行隧洞開(kāi)挖、石材爆破，這些操作本身就存在很大安全風(fēng)險(xiǎn)。且如果遇到暴雨、滑坡、山體崩塌等問(wèn)題，都可能對(duì)施工過(guò)程造成影響，引發(fā)安全事故。作為水利事業(yè)中關(guān)鍵內(nèi)容，水利工程安全管理工作的開(kāi)展，是保證工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是提升施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。通過(guò)完善的施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠強(qiáng)化安全管理，有助于保證工程整體質(zhì)量，縮短工期，還能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)樹(shù)立良好的形象。同時(shí)，有效的安全管理工作，能夠體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，能夠幫助企業(yè)提升在業(yè)界的聲譽(yù)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，水利工程施工安全問(wèn)題的發(fā)生不是偶然，通常由于施工中的多方面因素影響所致，具體闡述如下。
2水利工程施工安全問(wèn)題的誘發(fā)因素
在水利工程施工中，由于受到工期、環(huán)境、資金、人力等因素影響，一些施工單位側(cè)重于施工造價(jià)控制，忽視了施工安全工作，導(dǎo)致施工面臨嚴(yán)重的安全問(wèn)題，具體如下。
2.1施工安全意識(shí)不足
由于缺乏完善的施工安全意識(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題發(fā)生，是釀成安全事故的重要因素。一些企業(yè)過(guò)度的追求工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，但對(duì)于安全管理工作重要性認(rèn)識(shí)不足，不能堅(jiān)持以人為本的發(fā)展原則，且施工管理人員中有些存在嚴(yán)重僥幸心理，認(rèn)為安全事故離自己很遙遠(yuǎn)，安全管理較為懈怠，給安全隱患滋生提供了土壤。當(dāng)然，一些水利工程施工管理人員意識(shí)到安全管理重要性，但認(rèn)為其與高層建筑施工相比危險(xiǎn)性較小，加上水利工程具有完善的施工安全技術(shù)體系，對(duì)安全管理從思想上不夠重視，因此在安全管理人員安排、現(xiàn)場(chǎng)安全措施、安全教育宣傳等方面都沒(méi)有落實(shí)到位。
2.2安全責(zé)任體系不夠完善
具體施工過(guò)程中，安全管理工作未能明確職責(zé)，但由于對(duì)安全管理重視程度不足，在安全管理工作實(shí)施中投入的人力、物力、財(cái)力不足，施工現(xiàn)場(chǎng)也未實(shí)時(shí)安排專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，導(dǎo)致施工人員規(guī)范化操作未能?chē)?yán)格執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)材料隨意亂擺亂放。甚至有些施工企業(yè)為了能夠趕工期，出現(xiàn)日夜加班趕工的現(xiàn)象，給工程施工埋下了嚴(yán)重的安全隱患。造成這些問(wèn)題的原因，主要是由于沒(méi)有建立完善的安全責(zé)任制，安全管理工作沒(méi)有細(xì)化到個(gè)人，各級(jí)人員無(wú)法落實(shí)安全管理工作，導(dǎo)致安全管理辦法無(wú)法落到實(shí)處。
2.3安全生產(chǎn)及管理措施不夠完善
很多企業(yè)在施工過(guò)程中，安全投入嚴(yán)重不足，對(duì)施工人員安全教育缺失，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，也沒(méi)有嚴(yán)格的按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和更新。水利生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，但相對(duì)于普通建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，水利行業(yè)起步晚，相關(guān)制度完善程度相對(duì)較低。缺乏完善的安全管理措施，缺少專(zhuān)業(yè)化的安全管理力量，是目前水利工程安全管理所面臨的一大挑戰(zhàn)。
2.4對(duì)安全隱患的排查工作不夠徹底
水利工程中涉及分項(xiàng)項(xiàng)目較多，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查是保證施工安全的關(guān)鍵所在。但很多水利工程施工中，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作不到位，甚至為了省事忽略了專(zhuān)項(xiàng)檢查、常規(guī)檢查工作，無(wú)法及時(shí)排除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。水利工程施工中用到更多大型的施工機(jī)械設(shè)備，如果無(wú)法對(duì)這些機(jī)械重要位置進(jìn)行檢查，包括基坑、高邊坡、腳手架、吊裝等，或?qū)τ诂F(xiàn)場(chǎng)重要場(chǎng)所，如油庫(kù)、臨時(shí)用電、車(chē)輛、宿舍等區(qū)域不能詳細(xì)檢查和排除安全隱患?；蚴菍?duì)于已經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問(wèn)題，不能重視，不能對(duì)安全隱患整改工作跟蹤監(jiān)督，以至于無(wú)法徹底排除安全隱患，導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生。
3水利工程施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化舉措
為了保證水利工程施工安全，需要根據(jù)水利工程特點(diǎn)，建立完善的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化施工風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。當(dāng)然，對(duì)于施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，需要在具體實(shí)施中不斷地完善，最終形成適合水利工程施工安全管理的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3.1建立完善的安全管理制度
安全管理制度是構(gòu)成施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的重要組成部分。為了有效提升水利工程施工安全水平，必須強(qiáng)化安全監(jiān)督管理工作，而工程安全管理部門(mén)也需有相應(yīng)的管理權(quán)利，能依照完善的管理制度開(kāi)展安全管理和監(jiān)督工作。在水利工程施工管理中，現(xiàn)場(chǎng)必須安排專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)理人員，組織監(jiān)理方、施工方、業(yè)主方等對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，需要根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況，逐漸完善安全管理制度，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，保證施工的規(guī)范性、科學(xué)性及安全性。
3.2做好施工安全管理組織與制度建設(shè)
一方面，施工企業(yè)必須建立完善安全管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部采用經(jīng)理責(zé)任人制度，安全管理工作由項(xiàng)目經(jīng)理整體把控和負(fù)責(zé)，安排安全員作為執(zhí)行者，對(duì)安全員有一定的要求，包括學(xué)歷水平、從業(yè)資格、工作態(tài)度等，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，主要負(fù)責(zé)各施工階段的安全監(jiān)督和安全檢查工作。另一方面，制訂有效的安全管理制度。結(jié)合國(guó)家和行業(yè)規(guī)定，制訂合理可行的安全管理制度，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，關(guān)鍵至于落實(shí)和執(zhí)行，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全宣傳教育，提高全體人員的安全意識(shí)，培養(yǎng)文明的施工環(huán)境。為提高全體成員的積極性，采取獎(jiǎng)懲制，令所有成員意識(shí)到安全管理與其直接利益相關(guān)，對(duì)于玩忽職守、重大失誤的人員，務(wù)必嚴(yán)懲。
3.3對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程安全管理
實(shí)施施工安全管理過(guò)程中，必須將施工現(xiàn)場(chǎng)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，這是由于施工現(xiàn)場(chǎng)為安全事故主要發(fā)生點(diǎn)。對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程安全管理，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）充分落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，包括現(xiàn)場(chǎng)安全抽檢制度、安全用電制度、安全責(zé)任制度等，以便于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)安全隱患并加以排除，采取針對(duì)性的安全措施。（2）堅(jiān)持持證上崗制度，無(wú)證人員禁止進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工操作，同時(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、門(mén)禁制度，避免閑雜人員進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)中。（3）避免發(fā)生為了趕超進(jìn)度而日夜趕工的問(wèn)題，減少安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，安全監(jiān)督管理工作力度必須加強(qiáng)，必須能夠?qū)ΜF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)督。在施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備安全監(jiān)督員崗位，保證現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻在安全監(jiān)督管理中。安全監(jiān)管人員需要妥善選擇，并進(jìn)行有效培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)能力。（5）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置一些安全警示標(biāo)語(yǔ)，做好安全防護(hù)，時(shí)刻檢查，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以排除，提升整體安全性。
3.4強(qiáng)化對(duì)安全施工監(jiān)管力度
水利工程工程量大，工期較長(zhǎng)，同時(shí)施工中涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)，整體施工跨度較大。基于水利工程施工特點(diǎn)，必須做好安全監(jiān)督管理工作，加大監(jiān)管的整體力度，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行有效控制。（1）需要多關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行合理安排。（2）對(duì)關(guān)鍵施工對(duì)象進(jìn)行安全監(jiān)管，執(zhí)行水利施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。在工程施工中，逐步推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好安全教育培訓(xùn)，幫助全體施工人員、管理人員樹(shù)立安全意識(shí)，逐漸規(guī)范各參與方人員行為。
3.5積極引入先進(jìn)的施工技術(shù)
施工企業(yè)必須能夠?qū)こ虒?shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并引入先進(jìn)、安全系數(shù)高的施工工藝，及時(shí)淘汰落后的施工機(jī)械設(shè)備，更新施工安全管理模式，從各方面入手減少施工操作中的失誤，為工程施工提供安全保障。具體而言，通過(guò)更加先進(jìn)的施工工藝、設(shè)備，能夠推動(dòng)施工向著規(guī)范化、智能化方向發(fā)展，還能夠優(yōu)化施工流程，減少多余人工操作，切實(shí)提升施工安全性能。
4結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)上述分析可知，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，推動(dòng)了我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展，水利工程項(xiàng)目也備受社會(huì)的關(guān)注。這一背景下，需要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程施工安全管理舉措，以此促進(jìn)工程施工制度化、規(guī)范化發(fā)展，保證工程施工的安全。在具體施工中需要對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，找出不足并不斷完善，為水利工程項(xiàng)目施工安全、施工質(zhì)量、施工工期、施工效益提供保障，也進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)水利事業(yè)健康發(fā)展。
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作者：李誠(chéng) 單位：廣西桂能工程咨詢集團(tuán)有限公司