小型農(nóng)田水利工程建設(shè)淺論

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摘要：闡述了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)內(nèi)容及影響因素，在分析存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上總結(jié)出建設(shè)對(duì)策，以為小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；問(wèn)題；對(duì)策

小型農(nóng)田水利工程是利用自身的系統(tǒng)對(duì)地下水和地表水進(jìn)行調(diào)控，以有效解決水患，并助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。小型農(nóng)田水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，是現(xiàn)代水利技術(shù)發(fā)展的前提。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的落實(shí)是小型農(nóng)田水利工程順利建成的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程規(guī)模大、建設(shè)要求高、施工環(huán)境復(fù)雜，如果存在問(wèn)題，會(huì)對(duì)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)使用產(chǎn)生不利影響。

1小型農(nóng)田水利工程的工作內(nèi)容

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)中包括小型水庫(kù)、渠道、塘壩、灌溉站、排澇站、引水工程等項(xiàng)目的建設(shè)，目的是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)民生活用水。小型農(nóng)田水利工程是依托對(duì)水、土資源的充分利用，調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)農(nóng)田對(duì)水資源的需求，進(jìn)而在保證土地利用率的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與產(chǎn)量，最終改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。小型農(nóng)田水利工程多為末端工程，主要是用于水資源的分配與輸送。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素

2.1資金因素

資金是影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的最主要因素，缺少資金就會(huì)制約其建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效果。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)前獲取的投資能力是其性質(zhì)決定的，屬于投資少的建設(shè)項(xiàng)目。受經(jīng)濟(jì)能力影響，很少有民眾或社會(huì)企業(yè)為小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行投資，再加上國(guó)家資金扶持力度不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程的系統(tǒng)可持續(xù)性發(fā)展。

2.2管理因素

管理是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點(diǎn)，科學(xué)系統(tǒng)的管理能有效減少外在不利因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響?？偨Y(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得知，很多小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中由于投資方和管理方缺乏一定的溝通，導(dǎo)致工程建設(shè)陷入僵局。另外，如果管理人員素質(zhì)偏低，將無(wú)法應(yīng)對(duì)高難度的管理工作，不利于發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效果。

2.3施工因素

小型農(nóng)田水利工程的施工是在合理施工方案的指導(dǎo)下，由施工單位實(shí)施的行為。如果施工方案不合理，施工人員素質(zhì)不高、監(jiān)管人員監(jiān)管不到位，都將導(dǎo)致工程的施工不完善，進(jìn)而影響后期的運(yùn)營(yíng)效果。

3小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1工程建設(shè)缺乏規(guī)范性

多數(shù)小型農(nóng)田水利工程是由區(qū)域工程建設(shè)部主導(dǎo)建設(shè)的項(xiàng)目，在工程建設(shè)前沒(méi)有對(duì)工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)效益進(jìn)行正確分析，使得施工質(zhì)量與工藝存在一定差距。例如，沒(méi)有在規(guī)定范圍內(nèi)使用統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有在工程指導(dǎo)過(guò)程中進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，使得項(xiàng)目工程的建設(shè)存在一定的隨意性，項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力不強(qiáng)，從而出現(xiàn)使用壽命短等問(wèn)題。

3.2工程管理缺乏統(tǒng)籌性

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)屬于區(qū)域行為，無(wú)法進(jìn)行大范圍的統(tǒng)籌，導(dǎo)致重建或爛尾現(xiàn)象多。再加上項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)過(guò)程中存在問(wèn)題，使得水利工程的修建混亂。部分無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)入項(xiàng)目組進(jìn)行項(xiàng)目施工，使得技術(shù)無(wú)法達(dá)到質(zhì)量要求，進(jìn)而導(dǎo)致工程存在安全隱患。

3.3工程管理缺乏控制

部分工程管理者缺乏先進(jìn)的管理理念，導(dǎo)致初期工程方案設(shè)計(jì)不科學(xué)，預(yù)算不充足，使得工程質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期要求。在施工階段的無(wú)效管理，不僅會(huì)導(dǎo)致施工計(jì)劃無(wú)法順利實(shí)施，進(jìn)而出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與圖紙不符合的現(xiàn)象，還會(huì)導(dǎo)致施工過(guò)程中材料的浪費(fèi)，增加施工成本，進(jìn)而影響工程質(zhì)量。

3.4工程監(jiān)理職責(zé)不清

在小型農(nóng)田水利工程監(jiān)理工作中，受多種因素影響，監(jiān)理人員沒(méi)有履行職責(zé)，沒(méi)有體現(xiàn)監(jiān)理的公正性和獨(dú)立性。特別是監(jiān)理過(guò)程中檢測(cè)人員的缺乏，監(jiān)理體系的不完善，難以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行正確評(píng)判。

4小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的建議

4.1加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

在工程質(zhì)量管理過(guò)程中，工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)和能力直接影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。為此，要統(tǒng)一思想，使質(zhì)量意識(shí)深入管理人員的頭腦，強(qiáng)化管理人員對(duì)工程質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，最終將質(zhì)量管理落到實(shí)處。質(zhì)量管理部門要完善管理制度，規(guī)范管理流程，通過(guò)不同協(xié)作方明確職責(zé)、建立責(zé)任書，使工程質(zhì)量管理邁上新臺(tái)階。

4.2完善管理機(jī)制

項(xiàng)目施工單位要建立完善的施工管理機(jī)制，并依托機(jī)制對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，使施工過(guò)程及施工效果達(dá)到預(yù)期的要求。施工單位要對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行明確分工，并列入管理機(jī)制中，通過(guò)職責(zé)的確定和細(xì)化將責(zé)任具體到人，避免出現(xiàn)工作扯皮的現(xiàn)象。不同的部門要推薦管理負(fù)責(zé)人，并定時(shí)召開管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)議，對(duì)質(zhì)量管理的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行交流、評(píng)估，保證對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的控制。強(qiáng)化質(zhì)量管理人員的道德及法制觀念，并通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰雙重機(jī)制的實(shí)施，構(gòu)建一支高素質(zhì)、高水平的質(zhì)量管理隊(duì)伍。

4.3落實(shí)質(zhì)量責(zé)任

在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目的法人要對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。項(xiàng)目法人可通過(guò)人事管理制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度等明確安全責(zé)任人，以處理項(xiàng)目施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程都要求不同責(zé)任人簽訂責(zé)任書，并承擔(dān)終身責(zé)任，避免推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。在確定責(zé)任后，可在施工地設(shè)立永久責(zé)任公示牌，將單位及法人進(jìn)行公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。

4.4嚴(yán)格建設(shè)程序

要嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行施工，重點(diǎn)對(duì)施工人員、機(jī)械、流程等進(jìn)行監(jiān)管。可在施工單位自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)理單位的抽檢和跟檢，特別是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的隱蔽部位進(jìn)行重要檢查，嚴(yán)防質(zhì)量死角。同時(shí)，可引入業(yè)界先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行共同檢查，以在全員監(jiān)管的基礎(chǔ)上保證工程的建設(shè)質(zhì)量。

4.5把控質(zhì)量檢驗(yàn)

在施工前，可根據(jù)交工圖紙進(jìn)行技術(shù)交底檢查，對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，對(duì)施工單位進(jìn)行審查等，對(duì)施工材料進(jìn)行把關(guān)，將不安全因素扼殺在萌芽中。在施工過(guò)程中，要進(jìn)行不同技術(shù)的抽查，通過(guò)聯(lián)合檢查、分項(xiàng)評(píng)定、質(zhì)量事故報(bào)告等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為責(zé)令進(jìn)行整改。在施工后，要對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，以保證項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)。

參考文獻(xiàn)

[1]林述文.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù),2021(7):133-134.

作者:李大偉 單位:公主嶺市毛城子鎮(zhèn)水利所