原州區(qū)水利建設(shè)發(fā)展的水生態(tài)安全保障
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【摘要】原州區(qū)水資源匱乏，水生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻，為此多年來國家加大水利投資，在原州區(qū)“十二五”水利建設(shè)中取得了一定的成效。但在水資源管理和水生態(tài)治理方面仍存在短板，為改善水資源利用現(xiàn)狀，按照“十三五”原州區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃，加大治理水生態(tài)環(huán)境力度，強化水資源管理措施，以提高水環(huán)境質(zhì)量、保障水生態(tài)安全。
【關(guān)鍵詞】原州區(qū);水資源;水生態(tài)
1原州區(qū)水土資源利用現(xiàn)狀
1.1土地利用現(xiàn)狀
原州區(qū)土地總面積3506km2。全區(qū)總耕地面積412.2萬畝，其中旱地面積406.65萬畝，占87%，川塬地159萬畝，占39%，其中水澆地50.85萬畝，占川塬地的32%。
1.2水資源利用現(xiàn)狀
原州區(qū)水資源按照河系分三大流域，即清水河、茹河和葫蘆河流域，原州區(qū)地表水資源總量0.77億m3，可利用量為0.58億m3;地下水量為0.68億m3，可利用量為0.41億m3;境外調(diào)水0.88億m3，通過各類水利設(shè)施攔蓄可利用水量為1.77億m3，原州區(qū)各行業(yè)用水量達到1.82億m3，隨著原州市區(qū)人口增加、工農(nóng)業(yè)發(fā)展，用水量日趨緊缺，大力推廣節(jié)水型社會勢在必行。原州區(qū)現(xiàn)有中小型水庫共計40座，其中中型水庫4座，小(1)型水庫19座，小(2)型水庫17座，骨干壩60座，總庫容10720萬m3，有效庫容8423萬m3，有效灌溉面積7.6萬畝。水庫灌區(qū)33處，小揚水36處，機井967眼，人飲工程67處，重點人飲供水工程2處，淤地壩和水保壩244座。這些水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注入了強勁的活力。
2原州區(qū)“十二五”水利建設(shè)取得的成效
原州區(qū)“十二五”建成高效節(jié)水灌溉工程38處、示范基地24個，發(fā)展節(jié)水灌溉面積30萬畝;建成農(nóng)村飲水安全工程31處，解決了10.6萬人農(nóng)村安全問題;完成18座小型水庫除險加固工程，新增庫容1500萬m3;完成中河、冬至河、張易馬蓮河道治理87.6km，兩岸砌護34.5km;水土保持生態(tài)建設(shè)17處小流域治理工程，治理水土流失面積175.41km2，治理程度達36%，實現(xiàn)了“土不下山，水不出溝，山青樹綠”的目標(biāo)。2017年主要完成沈家河水庫改造提升和上灘水庫新建工程前期工作，中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源連通工程基本完成，縣級水質(zhì)監(jiān)測中心建成投入使用。
3存在的主要問題
a.水資源短缺和調(diào)控能力不強，供需矛盾日益突出;節(jié)水工程體系不健全，管理體制落后，依法治水能力不夠，水利效益發(fā)揮不明顯;水利工程投入不足仍是原州區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。b.水生態(tài)環(huán)境嚴峻，河流生態(tài)功能衰減，農(nóng)業(yè)污染日趨加重，溝渠水污染不容樂觀，水土流失和水污染尚未得到根本遏制。
4原州區(qū)“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃
原州區(qū)“十三五”水利規(guī)劃的總體思路概括為:著力打造“四個水利”，建設(shè)完善“四大體系”，大幅提升“八個能力”;構(gòu)建“水資源安全、水環(huán)境安全、水生態(tài)安全、水工程安全、水制度體系”五位一體的現(xiàn)代水治理布局，兼顧扶貧規(guī)劃相配套。
4.1發(fā)展措施
a.加快水利工程建設(shè)，基本建成重點流域綜合防洪減災(zāi)體系。加快清水河重點河段和主要支流治理力度，推進抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。繼續(xù)實施好高效節(jié)水灌溉工程，加快庫井灌區(qū)改造步伐。加強城市(鎮(zhèn))防洪排澇工程建設(shè)、山洪災(zāi)害防治及洪水風(fēng)險管理等。b.積極推進資源水利，基本建成城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系。以強化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心，注重節(jié)約和保護水資源。依法關(guān)閉取締水污染企業(yè)和違法建筑，堅決打擊破壞水利設(shè)施案件。c.傾心構(gòu)筑民生水利，基本建成較為完善的管理和運行保障體系。實施好民生扶貧水利工程，2017年全面完成原規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村扶貧人口飲水安全改造提升工程，2020年全面完成抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)，解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問題。強化水利管理，健全應(yīng)對突發(fā)性水危機的公共安全保障體系。d.同步打造生態(tài)水利，全面實行河長制，保護河流、水生態(tài)環(huán)境體系。著力保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，確保水生態(tài)安全。樹立綠色發(fā)展理念，推動水土保持綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，大力發(fā)展貧困村小型水利工程建設(shè)，為脫貧攻堅提供了強有力的水利支撐。
4.2發(fā)展目標(biāo)
到2020年規(guī)劃共涉及水庫改造、新建灌區(qū)、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、飲水安全、抗旱應(yīng)急水源、水土保持、小型農(nóng)田水利等8類200項水利工程建設(shè)項目，規(guī)劃總投資11.86億元，其中申請中央財政配套資金8.30億元，省級財政配套資金2.37億元，地方財政配套資金1.19億元。完成自來水入戶改造提升22.9萬戶，新增節(jié)水灌溉面積8.5萬畝。實施大營河、雙井子溝、楊達子溝、小河4條中小河流治理工程。生態(tài)環(huán)境保護工程，每年綜合治理水土流失面積150km2、實施生態(tài)修復(fù)面積25km2。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“美麗原州”建設(shè)目標(biāo)，爭取實施清水河流域及移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等重點工程。加強水土流失綜合治理，加快建成西海子、冬至河、中莊3處水源濕地保護區(qū)和沈家河、青石峽、柯莊3處濕地公園，形成分布合理、類型多樣、各具特色的公共綠地體系，建立健全城鄉(xiāng)污水處理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，提高水環(huán)境質(zhì)量、保障水生態(tài)安全。
5實施水生態(tài)保障措施
5.1落實最嚴格水資源管理制度
實行水資源消耗總量和強度雙控行動，強化最嚴格水資源管理制度考核，加強建設(shè)項目水資源論證，嚴格執(zhí)行取水許可制度，健全水資源安全風(fēng)險評估機制，建立水資源安全風(fēng)險識別和預(yù)警機制，基本建成水資源監(jiān)控體系。
5.2加大重點領(lǐng)域節(jié)水力度
優(yōu)化水資源配置，提高農(nóng)業(yè)用水效率和工業(yè)水資源循環(huán)利用率。嚴格控制高耗水作物種植面積，規(guī)?；七M農(nóng)業(yè)節(jié)水，強化工農(nóng)業(yè)用水定額管理，加快推進工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造;推進園區(qū)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用;全力推進節(jié)水型社會建設(shè)，推廣普及節(jié)水器具，深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)活動;加大城鎮(zhèn)供排水管網(wǎng)改造，嚴厲查處違法取用水行為。
5.3打贏水利脫貧攻堅工程
著力完善中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程及配套工程、清水河綜合治理工程、六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)水資源綜合利用工程、貧困村飲水安全鞏固提升工程、貧困地區(qū)“五小水利”工程及抗旱水源建設(shè)工程、高效節(jié)水灌區(qū)改造工程、中小河流治理工程、山洪災(zāi)害防治工程、病險水庫除險加固工程、水環(huán)境治理工程。
5.4加強水源地保護和水生態(tài)修復(fù)工程
六盤山是清水河、涇河、葫蘆河發(fā)源地，采取最嚴格措施保護“三河源”涵養(yǎng)水源及飲用水水源地，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)治理，開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)，加大退耕還林還草力度。加強“三河源”水源地信息管護系統(tǒng)建設(shè)，嚴禁地下水超采和水資源不達標(biāo)排放，開展水土保持和生態(tài)預(yù)防治理監(jiān)測評估體系。
5.5注重培養(yǎng)基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
水利工程是一項民生工程，直接為三農(nóng)服務(wù)。原州區(qū)成立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站，有些非水利專業(yè)人員，應(yīng)進行定期培訓(xùn)，著力提高他們的業(yè)務(wù)水平，大力推廣新技術(shù)應(yīng)用，讓基層工作者與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，更好地服務(wù)于社會。
6結(jié)語
原州區(qū)“十三五”時期，水利建設(shè)重點仍處于補短板、破瓶頸、保供給、上水平、促發(fā)展、惠民生的發(fā)展階段，需要積極抓住國家精準扶貧政策機遇，理清思路，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，圍繞破解影響水利和生態(tài)”兩大發(fā)展瓶頸，加大水利與生態(tài)建設(shè)，強化完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建水安全保障體系、加快民生水利建設(shè)，實現(xiàn)天藍、地綠、水清、空氣新鮮，環(huán)境優(yōu)美，促進人與自然和諧相處，增進人民福祉，推動原州區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
參考文獻
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作者:張軍明 單位:寧夏固原市原州區(qū)水務(wù)局