水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展途徑

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摘要：長(zhǎng)期以來，我國(guó)都十分重視對(duì)于水利工程的發(fā)展和建設(shè)，水利工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本，也為我國(guó)帶來巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，即使這樣一個(gè)前提背景下，我國(guó)水利部門的財(cái)務(wù)狀況還是處于入不敷出的尷尬境地，也導(dǎo)致了我國(guó)水里經(jīng)濟(jì)多年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)惡性循環(huán)狀態(tài)。所以，本文重點(diǎn)分析了如何促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的良好發(fā)展，提出了幾點(diǎn)筆者的建議。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展；措施；途徑

一、實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效途徑

綜合來講，水利工程的建設(shè)的最大經(jīng)濟(jì)效益都是屬于社會(huì)的，其中只有很小的一部分歸于政府財(cái)政，所占比重是很小的，主要都是一些無形的社會(huì)效益，如果將這些財(cái)務(wù)收益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益來進(jìn)行對(duì)比，其比值更是微乎其微的，如若只是依靠部門本身取得的財(cái)政收入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展是很難實(shí)現(xiàn)的。所以，除了水利部門獲得的一定政府財(cái)政補(bǔ)貼之外，如何能夠做到加強(qiáng)對(duì)水利部門的經(jīng)營(yíng)管理，取得更多的財(cái)政收入是工作的重點(diǎn)。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)超級(jí)大國(guó)，水利的狀況對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是至關(guān)重要的，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，因此，水利也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈之一，對(duì)于我國(guó)的國(guó)計(jì)民生發(fā)展都有著無法取代的重要作用。同時(shí)，水利經(jīng)濟(jì)獲得的收入也是國(guó)家稅收的一部分，也影響著國(guó)家財(cái)政收入，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的巨大推助力。所以，政府在水利工程中收取一定的稅收來補(bǔ)貼水利行業(yè)是符合規(guī)則的，并且，水利工程在運(yùn)營(yíng)方面，投入了大量勞動(dòng)，提高了水的使用價(jià)值，居民的生活用水和工業(yè)農(nóng)業(yè)用水都得到了滿足，積累了社會(huì)財(cái)富。水利部門可以根據(jù)實(shí)際的受益程度來對(duì)水利工程的服務(wù)對(duì)象收取相應(yīng)的水費(fèi)和電費(fèi)等。水利工程大部分都依靠與政府的財(cái)政補(bǔ)貼，目前也是全世界普遍采用和推行的政策，主要表現(xiàn)為防洪工程都是由政府來承擔(dān)所需要的建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用，還有部分的維護(hù)費(fèi)用是由受益較大的服務(wù)對(duì)象來支付。灌溉工程部分，大部分國(guó)家都是由國(guó)家政府來承擔(dān)大部分的基建費(fèi)用，剩下部分則由長(zhǎng)期無息貸款的方式進(jìn)行支付，然后再收取灌溉費(fèi)用。部分城市實(shí)行水力發(fā)電工程，則可以按照實(shí)際情況來征收一定的水費(fèi)和電費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)資金的回收，當(dāng)然，制定一些優(yōu)先發(fā)展水電的政策和措施也是十分必要的。政府部門也要給予必要的優(yōu)惠政策，也要不斷地去學(xué)習(xí)和借鑒其他國(guó)家的一些有用政策和措施，制定出符合我國(guó)國(guó)情的水利經(jīng)濟(jì)政策，保證我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的合理政策

水利經(jīng)濟(jì)收益的普遍特點(diǎn)是收益不均，比如負(fù)責(zé)水力發(fā)電或者城市工業(yè)供水的部門收益較多，而負(fù)責(zé)水利灌溉工程的部門收益就不夠樂觀了，所以，對(duì)于不同的水利工程管理部門要實(shí)行不同的管理和扶持政策，其中重要的方式就是服務(wù)和財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合，這種傾斜性政策為很多國(guó)家所廣發(fā)采用。結(jié)合我國(guó)水利工程的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)，和我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，以及對(duì)國(guó)外優(yōu)秀的水利措施借鑒上，筆者建議我國(guó)可實(shí)行針對(duì)不同的水利經(jīng)營(yíng)管理部門實(shí)行不同的經(jīng)濟(jì)政策，以促進(jìn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)在未來發(fā)展中呈良性趨勢(shì)。制定適合的經(jīng)濟(jì)政策促使水里各部門都能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先要嚴(yán)格對(duì)各個(gè)部門的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估運(yùn)用不同的經(jīng)濟(jì)扶持政策開展工作，要根據(jù)其水利工程所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和收益對(duì)象可承受的能力范圍來進(jìn)行綜合分析，然后要開展分批次的政策落實(shí)工作，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來逐漸減少財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，政府補(bǔ)貼可以適當(dāng)?shù)臏p小比例，增加用戶的承擔(dān)比重。反之，若該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，要盡量的去增大政府財(cái)政收入補(bǔ)貼的比重，盡可能的減小用戶承擔(dān)比重。

三、實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的有效措施

首先，在發(fā)展的新形勢(shì)下，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成自己正確的科學(xué)發(fā)展觀，為水里經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的思想環(huán)境基礎(chǔ)，提高水利部門的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)和效益意識(shí)，這樣水利企業(yè)才可以關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)尋找和把握發(fā)展的機(jī)遇，一切都以經(jīng)濟(jì)效益為發(fā)展的前提，每個(gè)相關(guān)的項(xiàng)目投資都做出正確的科學(xué)論證，良好的管理措施將為建立和完善企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。其次，各級(jí)水利部門要通過與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的磨合中，總結(jié)出依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展水里經(jīng)濟(jì)的重要性，伴隨著日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何能夠利用水利部門自身的優(yōu)勢(shì)，變換發(fā)展思路，大力發(fā)展自己所熟知的水利項(xiàng)目，不斷地壓縮投資成本，提高利潤(rùn)空間。從行業(yè)發(fā)展中，我們可以得知充分發(fā)揮水利人員，資金和技術(shù)的重要作用，比如大力興建水庫(kù)，建設(shè)泵站以及小型水電站等。再次，要加快科技的創(chuàng)新，提高企業(yè)人員素質(zhì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是科技發(fā)展的根本動(dòng)力。在當(dāng)今復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，所有領(lǐng)域的發(fā)展都不能保證單一的發(fā)展形式，水利企業(yè)要加強(qiáng)體制創(chuàng)新改革，吸引其他市場(chǎng)主體參與到自身的建設(shè)中來，要具備憂患意識(shí)，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，相信依靠人才和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，才會(huì)不斷地更新設(shè)備，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最大限度的去發(fā)揮水利部門的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。最后，要培養(yǎng)出合格出色的水利人才。要在企業(yè)中樹立以人為本的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，注重人力資源的開發(fā)核管理，對(duì)于人才的選拔和錄用一定要謹(jǐn)慎，通過各個(gè)方面進(jìn)行全面的測(cè)試和考察才可以，員工都需要懂得水利專業(yè)知識(shí)以及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

總之，要實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，不僅要從途徑上進(jìn)行政府補(bǔ)貼和有償服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，還要從政策上施行針對(duì)性的傾斜性扶持政策，同時(shí)也要統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，推動(dòng)我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

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作者：梁秋梅 單位：隆德縣稅務(wù)局