水利經濟體制現狀及改革對策分析

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摘要：水利經濟是市場經濟的一部分，發(fā)揮著關鍵作用。隨著我國科學技術水平的不斷提高，當前水利經濟體制只有不斷改革才能促進市場經濟的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國水利經濟體制現狀，并提出相應的改革對策，以供參考。

關鍵詞：水利；經濟體制；現狀；改革對策

我國對于水利經濟的研究起步較晚，雖然借鑒了一些發(fā)達國家的經驗，但考慮到國情問題，實施的水利經濟體制與應用的經濟核算方式有很大差異。因此，我國水利工作人員應加大對水利經濟的研究力度，建立與我國國情相符合的水利經濟體制。

1水利經濟體制現狀

1.1投資力度不足

我國水利產業(yè)在發(fā)展過程中經常會存在技術落后、經費不足或工程設施老化的現象。此外，水利部門具有公益性，其獲得的收益是十分有限的，某些時候都不能保證員工的薪資，這導致企業(yè)職工隊伍不斷縮小，長期下去影響到水利工作的正常開展。

1.2思想觀念落后

與其他行業(yè)相比，水利經濟體制改革難度較大，主要表現在水利工作人員并未徹底轉變思想觀念，過分擔心水利行業(yè)屬于某些自然壟斷性質的行業(yè)，從而很難進入市場進行有效的競爭，更擔心改革不成功對“國計民生”產生影響。我國上世紀六七十年代修建的中小型水利工程主要依靠民工投工投勞建成，被人們錯誤的認為屬于群眾共同所有，因而并未征收水費；一些中型工程也很少征收稅費，給工程正常運行管理帶來諸多難度，因此很難進入市場。可見，我國仍然普遍存在水利吃國家“大鍋飯”，社會喝水利“大鍋水”的問題。

1.3缺乏專業(yè)性管理人才

水利行業(yè)的管理者多數屬于水利系統(tǒng)技術人員，在水利工程建設方面具有諸多學識與經驗。但我國進入市場經濟后并不適應新的管理模式，甚至對其比較陌生，因而很難進入到角色中。與此同時，我國大多數水利企業(yè)對以往的“計劃水”到現在的“商品水”的認識不足，很難改變管理模式，因此管理水平并不高，對水利行業(yè)的發(fā)展前景并無遠瞻性。

2水利經濟體制改革對策

2.1認真貫徹相關政策，促進水利經濟市場化建設

應認真貫徹我國水利產業(yè)的相關政策，保證水利經濟與區(qū)域經濟的發(fā)展高度融合，以當地的實際情況為出發(fā)點做好水利工作，為我國社會經濟的發(fā)展奠定良好基礎。同時，按照甲乙類水利項目的性質差異理順投資主體，積極引進競爭機制，不斷規(guī)范公司化改造，保證其與社會主義市場經濟的要求相符合。

2.2加大資金投入力度

水利產業(yè)的發(fā)展與運轉離不開資金的支持，政府應加大資金投入力度，讓其緊跟時代步伐及時更新并引用高水平技術與設備，并解決在發(fā)展過程中人力資源不足的問題。

2.3堅持“三個有利于”原則

要想實現水利經濟體制改革的偉大目標，還應堅持“三個有利于”原則，即有利于發(fā)展社會主義社會的生產力、有利于提高人民的生活水平、有利于增強社會主義國家的綜合國力。這就需要水利工作人員在改革過程中嚴格遵循以上三個原則，通過水利經濟體制改革提高職工的生活水平，促進我國水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4積極改革水利產業(yè)體制

國家應該對水利產業(yè)進行體制改革，明確該行業(yè)的職責，保證工作分配的合理性以及司法過程的統(tǒng)一性，只有這樣才能最大程度的提高人們對我國水利產業(yè)的滿意度，進而為實現水利經濟體制改革奠定良好的基礎。

2.5建立多元化、多渠道、多層次的投入體系

建設水利需要投入大量的勞動力與資金，因此需要動員多方力量，實施多元化的投入主體。政府部門、水利產業(yè)經營單位、農民個人、社會各方面都應明確自身職權，做好協(xié)調配合工作，積極承擔應該承擔的投資責任。在機制上應積極改革“大鍋水”投資、無效益投資等現象，嚴格按照市場經濟的價值規(guī)律、等價交換等要求形成主動投入的新機制。在投資來源方面應增加渠道，如銀行貸款、財政撥款、社會集資等。嚴格遵循“誰建設、誰管理、誰收益”的原則，積極打破各方面限制，如行業(yè)、地域、體制等界限，積極鼓勵外商、單位以及個人嚴格按照產業(yè)規(guī)劃要求合資、獨資與合作經營水利產業(yè)。

3結束語

水利工程不僅是農業(yè)的命脈，更是整個國民經濟的基礎。隨著國民經濟體制改革的不斷深化，水利經濟體制改革必將深入推進。

作者：談秀娟 單位：景泰縣水土保持工作站