建設(shè)鐵路物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)思考分析

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摘要：建立鐵路物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)是鐵路物資價(jià)格信息化管理的重要基礎(chǔ)，通過對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)置規(guī)劃，可以為價(jià)格信息的使用者提供更加快捷方便的應(yīng)用，也為鐵路物資價(jià)格信息與市場(chǎng)價(jià)格銜接及廣泛交流應(yīng)用提供基礎(chǔ)，結(jié)合鐵路物資價(jià)格管理工作實(shí)際，提出了建設(shè)鐵路物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)的架構(gòu)組成及建設(shè)思路。

關(guān)鍵詞：鐵路物資；價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)；供應(yīng)商；信息化管理

1引言

實(shí)施價(jià)格信息化管理是提升鐵路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的重要因素，在物資采購(gòu)領(lǐng)域，價(jià)格信息化管理的基礎(chǔ)離不開價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鐵路物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部可以提供物資價(jià)格信息數(shù)據(jù)資料的傳輸，在系統(tǒng)外部能夠進(jìn)行價(jià)格信息的相互溝通交流，滿足采、供、用各方對(duì)價(jià)格信息的多樣化需求。一是價(jià)格信息的基礎(chǔ)管理，包括價(jià)格信息收集反饋、提供限價(jià)制修訂的需求依據(jù)、限價(jià)制修訂合同的全過程管理、價(jià)格信息的、公開查詢等基礎(chǔ)管理工作；二是提供特定的價(jià)格信息服務(wù)，可為某些有特定需要的組織提供相應(yīng)的價(jià)格信息及相關(guān)服務(wù)，如不同機(jī)構(gòu)之間的價(jià)格信息共享等；三是承擔(dān)價(jià)格管理的公共交流溝通宣傳服務(wù)任務(wù)，為采供雙方提供必要的服務(wù)，如價(jià)格管理方面的法律法規(guī)規(guī)章制度等的查詢、征集價(jià)格管理意見建議、提供公開價(jià)格信息查詢服務(wù)等。

2鐵路物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成思考

2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)主要管理各類物資設(shè)備及維修服務(wù)的基本信息，如管理編碼、物資設(shè)備名稱、計(jì)價(jià)單位、產(chǎn)品性能及主要零部件或維修服務(wù)內(nèi)容說明、價(jià)格類型（交易數(shù)量、交易價(jià)格、加權(quán)平均價(jià)格、移動(dòng)加權(quán)平均價(jià)、月均價(jià)格線、季均價(jià)格線、半年均價(jià)格線、年均價(jià)格線、最高限價(jià)、最低限價(jià)）等的設(shè)置。

2.2供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫(kù)

按照供應(yīng)商分類管理的需要，建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括供應(yīng)商的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)信息；供應(yīng)商資信情況，包括注冊(cè)資本、供應(yīng)能力、質(zhì)量保證、營(yíng)業(yè)收入等；鐵路供貨業(yè)績(jī)情況，包括采購(gòu)單位、采購(gòu)用途、采購(gòu)合同訂立時(shí)間、采購(gòu)內(nèi)容、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)單價(jià)、采購(gòu)金額、履約情況等。供應(yīng)商評(píng)價(jià)情況，根據(jù)采購(gòu)單位對(duì)供應(yīng)商履約情況作出合理的評(píng)價(jià)檔次，如信譽(yù)A級(jí)：供貨及時(shí)、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、長(zhǎng)期合作，用藍(lán)色表示；B級(jí)：供貨時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量均能按合同要求履約，且可合作，用綠色表示；C級(jí)：能按照合同約定履行義務(wù)，但履約過程中存在瑕疵，用黃色表示；D級(jí)：在合同履約中存在重大過錯(cuò)，給建設(shè)施工等相關(guān)方造成一定損害，納入失信黑名單，用紅色表示等。

2.3交易價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)

交易價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要對(duì)交易價(jià)格進(jìn)行管理，包括各類產(chǎn)品的管理編碼（按照層級(jí)規(guī)劃分章節(jié)子目及限價(jià)號(hào)）、產(chǎn)品服務(wù)名稱、計(jì)量單位、單位產(chǎn)品服務(wù)的最高/最低限價(jià)、最新交易合同價(jià)格（包括合同雙方名稱、計(jì)價(jià)單位、采購(gòu)數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格、采購(gòu)合同主要條件、履約地點(diǎn)等信息）、近期（可根據(jù)需要列示月、季、半年、年等）交易加權(quán)平均價(jià)格信息?？衫L制各類價(jià)格線、交易合同價(jià)格與限價(jià)關(guān)系，可根據(jù)會(huì)員需要檢索到適用的交易價(jià)格信息，也可為價(jià)格信息研究及相關(guān)決策提供參考。

2.4采購(gòu)最高限價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

采購(gòu)最高限價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)主要管理各類限價(jià)信息，可根據(jù)會(huì)員需要檢索到適用的限價(jià)信息。限價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)可包括管理編碼、物資設(shè)備名稱、計(jì)價(jià)單位、限價(jià)、最近合同交易價(jià)格、各類價(jià)格信息均價(jià)情況、限價(jià)制定方法、限價(jià)生效日期等，可根據(jù)用戶需要提供相應(yīng)數(shù)據(jù)信息。

2.5外部關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)

對(duì)關(guān)聯(lián)的外部數(shù)據(jù)庫(kù)，按照管理標(biāo)準(zhǔn)化的需要，使用統(tǒng)一的管理編碼、統(tǒng)一的產(chǎn)品及服務(wù)名稱、恰當(dāng)統(tǒng)一的計(jì)量單位（可選擇）、結(jié)算幣種（可選擇本幣或外幣）、產(chǎn)品性能及主要零部件說明、擬選擇的采購(gòu)方式（公開招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)、單一來源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、委外加工或其他）、不同采購(gòu)方式下的最高限價(jià)類型、性質(zhì)（是否為首次采購(gòu)、無參考價(jià)采購(gòu)）、成交價(jià)格、合同數(shù)量、合同訂立時(shí)間、合同履約完成時(shí)間等。

2.6會(huì)員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)

會(huì)員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)主要管理會(huì)員單位的基本信息，如會(huì)員單位名稱、會(huì)員類型、會(huì)員性質(zhì)、社會(huì)注冊(cè)證號(hào)、會(huì)員注冊(cè)地址、價(jià)格信息聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式、會(huì)費(fèi)繳納情況等。以上數(shù)據(jù)庫(kù)可根據(jù)信息使用者的權(quán)限，既可單獨(dú)查詢，亦可跨庫(kù)查詢，便于全方位、多角度了解相關(guān)信息。

3匹配相應(yīng)管理制度的思考

3.1采購(gòu)交易合同價(jià)格信息采集制度

在采購(gòu)過程中購(gòu)銷雙方處于公平交易環(huán)境下，采購(gòu)交易合同價(jià)格可視為市場(chǎng)價(jià)格，建立采購(gòu)交易合同價(jià)格信息采集制度是鐵路重要設(shè)備及維修服務(wù)限價(jià)管理的基礎(chǔ)之一。不同交易合同之間的條件雖多數(shù)相同，但仍可能存在一定差異。合同的八大要件是當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限及地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等。所以在采購(gòu)交易合同價(jià)格信息采集時(shí)，應(yīng)注意不同合同之間的主要差別。采購(gòu)交易合同價(jià)格信息采集可采用統(tǒng)一制式的表樣填制，并提供招標(biāo)文件、中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)文件、已簽署合同文本副本等佐證材料，也可通過鐵路價(jià)格信息管理系統(tǒng)平臺(tái)填制，并上傳相關(guān)文件電子版（PDF格式或照片格式）。通過采集采購(gòu)交易合同價(jià)格所獲得的數(shù)據(jù)既是價(jià)格信息制修訂的數(shù)據(jù)來源，也是評(píng)價(jià)價(jià)格信息適宜性的重要參考，所以應(yīng)重視該制度的建立和落實(shí)。

3.2價(jià)格信息管理制度

鐵路物資價(jià)格信息制度主要明確信息單位，即有權(quán)批準(zhǔn)在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行價(jià)格信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)，全國(guó)范圍內(nèi)納入鐵路系統(tǒng)采購(gòu)目錄的價(jià)格信息，可由鐵路系統(tǒng)單位（或××鐵路局集團(tuán)公司）價(jià)格職能門，同時(shí)還應(yīng)明確形式。因價(jià)格信息比較龐雜敏感，其使用范圍也有一定限制，所以其形式可根據(jù)管理編碼精確查詢，或根據(jù)關(guān)鍵詞模糊查詢等方式獲得。此外，還應(yīng)明確使用范圍及注意事項(xiàng)。價(jià)格信息應(yīng)僅限于鐵路系統(tǒng)范圍內(nèi)各采購(gòu)主體在采購(gòu)時(shí)的參考使用，對(duì)系統(tǒng)外部不應(yīng)作為強(qiáng)制性文件使用；價(jià)格信息在使用過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，應(yīng)及時(shí)反饋到價(jià)格信息管理部門，可通過價(jià)格信息問題單的形式，或采用價(jià)格信息管理系統(tǒng)平臺(tái)中的途徑進(jìn)行反饋。

3.3價(jià)格信息動(dòng)態(tài)預(yù)警管理制度

市場(chǎng)價(jià)格每時(shí)每刻都在波動(dòng)，而價(jià)格信息的制修訂則不宜過于頻繁，可采用定期動(dòng)態(tài)調(diào)整方法使之接近市場(chǎng)價(jià)格，滿足采購(gòu)需要。因此價(jià)格信息的制修訂應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理，確保價(jià)格信息及時(shí)調(diào)整。價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)調(diào)整主要集中在3個(gè)方面，一是價(jià)格信息目錄的調(diào)整，即納入價(jià)格信息目錄的產(chǎn)品或維修服務(wù)類別，即將滿足條件的產(chǎn)品和服務(wù)納入目錄，將不符合條件的產(chǎn)品和服務(wù)剔除出目錄。二是調(diào)整時(shí)機(jī)，即價(jià)格信息定期調(diào)整的周期。周期不宜過長(zhǎng)，過長(zhǎng)的調(diào)整周期，會(huì)使價(jià)格信息偏離市場(chǎng)價(jià)格的幅度較大，不能反映市場(chǎng)變動(dòng)規(guī)律；周期也不宜過短，頻繁的價(jià)格信息調(diào)整，會(huì)造成使用者難以適從。綜合鐵路設(shè)備及維修服務(wù)市場(chǎng)狀況，調(diào)整周期宜定為季度或半年（考慮季節(jié)性變化，全年分為兩個(gè)周期，即每年的5～10月和11月～次年4月）。三是價(jià)格變動(dòng)情況，體現(xiàn)在價(jià)格信息中有兩種表現(xiàn)形式，即直接以變動(dòng)后的價(jià)格（價(jià)格的絕對(duì)額）列示或列示波動(dòng)比例（價(jià)格的相對(duì)比例），亦可兩種形式都體現(xiàn)。避免采購(gòu)成本增加的根本途徑是平抑價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，在價(jià)格低谷時(shí)采購(gòu)，需要設(shè)定價(jià)格波動(dòng)幅度，建立價(jià)格信息的預(yù)警機(jī)制。對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格短期內(nèi)波動(dòng)頻繁、且幅度較大、達(dá)到設(shè)定的波動(dòng)幅度的產(chǎn)品及維修服務(wù)，應(yīng)及時(shí)給予預(yù)警。預(yù)警啟動(dòng)后，價(jià)格管理主管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人、產(chǎn)品及維修服務(wù)供應(yīng)商負(fù)責(zé)人、價(jià)格信息專家?guī)斓膶＜乙约跋嚓P(guān)單位價(jià)格信息聯(lián)絡(luò)員開展價(jià)格波動(dòng)分析研討，判斷是偶然、短期、臨時(shí)性的變動(dòng)，還是必然、長(zhǎng)期、不可逆轉(zhuǎn)的變動(dòng)，亦或是季節(jié)性周期波動(dòng)。找出價(jià)格變動(dòng)的重要影響因素，關(guān)注跟蹤這些因素，總結(jié)該產(chǎn)品或維修服務(wù)的價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，及時(shí)調(diào)整價(jià)格信息。3.4采購(gòu)最高限價(jià)目錄分類管理制度價(jià)格信息目錄分類管理的核心是分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方法，可按重要程度分別編制價(jià)格信息目錄，為降低價(jià)格信息管理工作的轉(zhuǎn)換成本，建議按照鐵路系統(tǒng)現(xiàn)行物資管理辦法的相關(guān)規(guī)定及分類方法執(zhí)行。價(jià)格信息目錄所列示的內(nèi)容可包括物資設(shè)備及維修服務(wù)的管理編碼、名稱、型號(hào)規(guī)格、計(jì)價(jià)單位、多期滾動(dòng)（如兩期、四期、八期等滾動(dòng)）信息價(jià)格，必要時(shí)，可公布最近一次成交價(jià)格。價(jià)格信息目錄公開發(fā)行，非會(huì)員單位可購(gòu)買紙質(zhì)書籍，鐵路物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)用戶可通過會(huì)員身份登陸，按照相應(yīng)權(quán)限免費(fèi)查詢相關(guān)價(jià)格信息。

3.5價(jià)格信息共享交流制度

要使價(jià)格信息最大程度地發(fā)揮其在鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理中合理確定投資、有效控制成本的作用，必須共享價(jià)格信息。從管理體制上看，價(jià)格信息交流可分為4個(gè)層級(jí)，為更好地開展價(jià)格信息交流，可以嘗試在各層級(jí)單位建立價(jià)格信息聯(lián)絡(luò)員制度。第一層級(jí)：鐵路局集團(tuán)公司及其局管內(nèi)鐵路建設(shè)項(xiàng)目或鐵路系統(tǒng)管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部部門之間的價(jià)格信息交流。這些價(jià)格信息的交流相對(duì)較為容易，所面對(duì)的環(huán)境相同，對(duì)各方的不同需求理解比較充分，可通過協(xié)調(diào)會(huì)當(dāng)面交流溝通，價(jià)格信息交流成本較低。第二層級(jí)：鐵路建設(shè)項(xiàng)目間價(jià)格信息交流。鐵路建設(shè)項(xiàng)目間受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進(jìn)度等因素的影響，同種物料及服務(wù)的采購(gòu)價(jià)格、同一項(xiàng)目不同時(shí)間采購(gòu)價(jià)格差別較大，同時(shí)受項(xiàng)目間的溝通交流途徑的限制，價(jià)格信息交流的成本比較高。第三層級(jí)：跨鐵路局集團(tuán)公司之間的價(jià)格信息交流。不同的鐵路局集團(tuán)公司的物料及維修服務(wù)需求差異較大，價(jià)格信息交流頻率和途徑也較少，交流的內(nèi)容主要局限在價(jià)格管理層面，對(duì)具體的物料及維修服務(wù)價(jià)格溝通較少，價(jià)格信息交流的成本較高。第四層級(jí)：跨行業(yè)領(lǐng)域之間的價(jià)格信息交流。鐵路行業(yè)與其他相近行業(yè)價(jià)格之間從價(jià)格管理宏觀層面進(jìn)行溝通，對(duì)具體的物料即維修服務(wù)價(jià)格信息交流較少，呈片段化，難以形成制度化交流方式，價(jià)格信息交流的成本較高。

4結(jié)束語(yǔ)

信息化是鐵路物資價(jià)格管理的大趨勢(shì)，加強(qiáng)價(jià)格信息化管理已被實(shí)踐證明是提升管理效能、降低采購(gòu)成本最好的途徑之一，既是時(shí)展要求又是經(jīng)營(yíng)管理需要，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)建立鐵路物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)，能有效降低各層面信息交流成本，更好地發(fā)揮價(jià)格管理在鐵路物資及設(shè)備修理服務(wù)采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映價(jià)格信息，協(xié)調(diào)溝通服務(wù)供求各方利益，促進(jìn)鐵路采購(gòu)供應(yīng)鏈健康良性發(fā)展。

作者：柴亞武 單位：中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司物資管理部