工程項目設(shè)計管理研究

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1設(shè)計管理的意義及重要性

設(shè)計管理是對設(shè)計過程和成果進行控制和管理，是實現(xiàn)工程建設(shè)項目投資、進度和質(zhì)量三大目標控制的關(guān)鍵。設(shè)計管理不僅可提高設(shè)計質(zhì)量，還可以使建設(shè)項目的經(jīng)濟效益更高、速度更快、質(zhì)量更好。工程項目的質(zhì)量目標與水平，首先通過工程設(shè)計使其具體化，并據(jù)此作為施工的依據(jù)。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程項目的使用價值和功能，是工程質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于設(shè)計原因引起的，居工程質(zhì)量事故原因之首。設(shè)計人員對設(shè)計任務(wù)的熟悉程度以及設(shè)計各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會影響設(shè)計質(zhì)量的好壞。設(shè)計方案不甚合理、設(shè)計違反正常設(shè)計程序等都會影響設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。由于設(shè)計失誤所造成的質(zhì)量問題，常常是施工階段難以彌補的，甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標的實現(xiàn)。在設(shè)計階段，項目的規(guī)模、標準、功能、組成構(gòu)造等方面都進行了具體化，是影響投資程度最大的環(huán)節(jié)。工程項目各個階段對投資的影響程度是不同的。隨著項目的開展，各項工作對投資影響程度逐步下降。方案設(shè)計階段對投資的影響程度可高達95%。國外某項統(tǒng)計資料表明：設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性約為88%，而施工中節(jié)約投資的可能性僅為12%。我國目前的實際情況是：很多工程設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計思想較為保守，在設(shè)計過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，往往造成投資上的浪費。經(jīng)驗表明，一項合理的設(shè)計有可能使造價降低5-10%，甚至更高。工程項目的進度，不僅受施工進度的影響，項目設(shè)計水平及質(zhì)量也會直接影響著整個工程的進度。如專業(yè)之間協(xié)調(diào)問題、設(shè)計變更問題，因業(yè)主缺乏足夠的工程經(jīng)驗累，在設(shè)計初期不能提出到位的設(shè)計任務(wù)書等，都會給工程項目的進度控制帶來困難，從而影響工程進度目標的實現(xiàn)。

2設(shè)計管理的目標

設(shè)計管理的核心任務(wù)是進行項目目標控制，即質(zhì)量、投資、進度目標控制。通過設(shè)計管理使設(shè)計質(zhì)量、工程投資、設(shè)計進度滿足項目的整體合理要求。在業(yè)主技改團隊的領(lǐng)導(dǎo)和項目管理單位的策劃下，通過對設(shè)計工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，實現(xiàn)對項目的目標進行早期有效的控制；同時，在工程進行中正確處理和控制設(shè)計變更以及與設(shè)計相關(guān)的其他問題，最終配合業(yè)主實現(xiàn)整體項目的投資目標、進度目標和質(zhì)量目標。

3設(shè)計管理的工作程序

設(shè)計管理應(yīng)在業(yè)主方技改團隊的領(lǐng)導(dǎo)下進行。設(shè)計管理單位負責協(xié)助業(yè)主對方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工現(xiàn)場服務(wù)和竣工驗收各環(huán)節(jié)的設(shè)計要求、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進度和設(shè)計資料進行全過程管理。同時，做好業(yè)主和設(shè)計單位之間、專業(yè)咨詢單位和設(shè)計單位之間就設(shè)計難點和技術(shù)課題的推進開展技術(shù)協(xié)調(diào)工作。在設(shè)計管理過程中，將發(fā)現(xiàn)的問題提交業(yè)主代表，由業(yè)主代表召集有關(guān)各方（根據(jù)項目的不同階段確定，包括甲方、設(shè)計管理方、項目管理方、設(shè)計單位、施工單位或供貨商等），協(xié)商討論后形成會議紀要，由業(yè)主簽發(fā)，下達給設(shè)計單位（或相關(guān)單位），設(shè)計管理單位協(xié)助業(yè)主督促和檢查設(shè)計單位（或相關(guān)單位）執(zhí)行。對各階段的設(shè)計需求、設(shè)計成果等各類資料進行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。做好各類與設(shè)計有關(guān)的會談、洽商的記錄，保證資料的完整性和可追朔性。定時形成設(shè)計管理工作小結(jié)，項目竣工驗收后形成設(shè)計管理工作的總結(jié)報告。

4造價控制管理

設(shè)計階段是投資管理最為關(guān)鍵的階段。設(shè)計階段投資控制的基本工作原理是動態(tài)控制，過程中采用計算機輔助手段，對各種設(shè)計文件中的有關(guān)投資部分進行分析，嚴格執(zhí)行設(shè)計標準，推廣標準化設(shè)計，使工程設(shè)計在滿足工程質(zhì)量和功能要求的前提下，應(yīng)用限額設(shè)計、價值工程等理論對設(shè)計階段的投資進行有效的控制，同時使施工圖預(yù)算控制在概算內(nèi)按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批復(fù)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資不被突破。對設(shè)計投資控制的工作內(nèi)容主要是審核設(shè)計方案的經(jīng)濟性（包括項目運行維護費）；在設(shè)計階段審核項目的施工工藝合理性、縮短工期降低造價的可能性；審核限額設(shè)計（包括各專業(yè)限額設(shè)計成本控制）的落實情況；以性價比指標優(yōu)化設(shè)計方案或調(diào)整項目投資指標；與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)、溝通等。

5進度控制管理

對設(shè)計進度實施動態(tài)控制。在設(shè)計工作開始之前，審查設(shè)計單位所編制的進度計劃的合理性；在進度計劃實施過程中，定期檢查設(shè)計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時在分析原因的基礎(chǔ)上提出措施，以加快設(shè)計工作進度，同時控制設(shè)計質(zhì)量，使設(shè)計錯誤和變更不發(fā)生或少發(fā)生，盡可能使設(shè)計圖紙在保質(zhì)、保量的前提下，按規(guī)定時間提供，從而使工程項目在擬定的進度目標內(nèi)實現(xiàn)。根據(jù)工程進度要求和設(shè)計特點，協(xié)助業(yè)主編制合理的設(shè)計進度計劃，并協(xié)助業(yè)主檢查和督促設(shè)計進度的落實。審核設(shè)計人員提出的詳細設(shè)計進度和出圖計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。研究分析招標采購、施工進度及分包合同結(jié)構(gòu)，與設(shè)計人員協(xié)商，使設(shè)計進度滿足招標采購和現(xiàn)場施工要求（及時提供招標圖及技術(shù)條件）。通過提請業(yè)主召開設(shè)計協(xié)調(diào)會等有效手段，討論設(shè)計中遇到的問題，解決設(shè)計人員的困難，督促設(shè)計出圖進度。根據(jù)設(shè)計特點和要求，及時提醒業(yè)主確認有關(guān)設(shè)計條件，協(xié)助業(yè)主和設(shè)計單位共同分析可能影響設(shè)計進度的關(guān)鍵因素，并提出解決方案，以保證設(shè)計進度的合理性和可行性。對設(shè)計文件提請業(yè)主盡快組織審定，及時解答設(shè)計人員的提問及其他事宜。進行設(shè)計進度跟蹤管理，并提交各種進度控制報表和報告。

6質(zhì)量管理

設(shè)計管理的質(zhì)量目標是確保工程設(shè)計符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、滿足業(yè)主要求、達到規(guī)定的設(shè)計深度、符合施工（安裝）的實際要求，設(shè)計質(zhì)量達到項目總體目標要求。質(zhì)量管理重點是：在方案設(shè)計階段，重點審核工程所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求及項目決策階段確定的質(zhì)量標準；初步設(shè)計階段，審核專業(yè)設(shè)計是否符合預(yù)定的質(zhì)量標準和要求；施工圖設(shè)計階段，重點審核是否滿足使用功能及質(zhì)量要求。著重對設(shè)計輸入和設(shè)計過程進行檢查和控制：a.確定項目設(shè)計要求和標準，參與分析和評估項目使用功能等問題；b.審核設(shè)計是否符合業(yè)主對設(shè)計上的特殊要求，并根據(jù)需要提出修改意見；c.審核設(shè)計圖紙（含說明）是否符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、有關(guān)設(shè)計規(guī)定要求和標準，并根據(jù)需要提出修改意見；d.對設(shè)計各系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟進行分析比較，并提出優(yōu)化意見；e.審核施工圖設(shè)計是否滿足施工要求，各專業(yè)設(shè)計之間有無矛盾；f.組織設(shè)計文件協(xié)助業(yè)主向政府有關(guān)部門的審查報批工作；g.協(xié)助業(yè)主做好施工階段設(shè)計變更和技術(shù)核定的管理，對各類變更提出技術(shù)決策建議；h.參與設(shè)計方案討論和優(yōu)化、各設(shè)計階段初始業(yè)主和設(shè)計單位的協(xié)調(diào)會議及設(shè)計方案匯報和設(shè)計配合。加強過程管理。

7設(shè)計的優(yōu)化控制管理

設(shè)計優(yōu)化控制的基本原則是前期狠抓設(shè)計工作前期的方案論證及工作計劃的事前控制；后期狠抓各設(shè)計階段產(chǎn)品（設(shè)計文件）審查驗收的事后控制，以取得事半功倍的效果。設(shè)計優(yōu)化的前期控制內(nèi)容是：明確設(shè)計的原則和要求；采用價值工程等現(xiàn)代管理方法的相關(guān)原則，做好合同相關(guān)條款的細化；要求設(shè)計方提供圖紙設(shè)計工作流程、審批原則等；深入調(diào)研和總結(jié)煙草行業(yè)類似工程的建設(shè)經(jīng)驗，充分做到取長補短；重視和積極參與設(shè)計工作前期的方案論證，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。設(shè)計優(yōu)化在設(shè)計文件審查驗收階段應(yīng)重點抓好“推行新技術(shù)”和“設(shè)計挖潛”。設(shè)計管理單位應(yīng)注意采用較成熟的先進技術(shù)，提高設(shè)計質(zhì)量，降低工程成本。同時，運用項目管理的“施工圖剖析法”，從設(shè)計圖紙上深入挖潛可節(jié)約的投資。

8設(shè)計變更的管理

設(shè)計變更控制的原則是確定變更性質(zhì)及分類，嚴格控制被動變更，正確處理合理變更，嚴格履行審批手續(xù)，做好設(shè)計變更后果的預(yù)測和處理。設(shè)計變更主要分為：業(yè)主提出的變更；施工單位提出的變更；設(shè)計單位提出的變更。在明確變更類型的基礎(chǔ)上，設(shè)計變更的控制應(yīng)從設(shè)計變更數(shù)量和具體設(shè)計變更處理兩個方面進行控制。主要內(nèi)容為：控制并減少設(shè)計變更數(shù)量；嚴格每次設(shè)計變更的控制；嚴格履行設(shè)計變更控制的審批程序；落實設(shè)計變更結(jié)果的責任承擔；嚴密跟蹤設(shè)計變更的結(jié)果，記錄、備案、歸檔（紙介表單及電子文檔）；認真總結(jié)設(shè)計變更的經(jīng)驗教訓。

9設(shè)計的組織協(xié)調(diào)管理

設(shè)計管理單位應(yīng)在技術(shù)和管理兩個方面進行有效的組織和協(xié)調(diào)。包括：a.協(xié)調(diào)設(shè)計單位與相關(guān)設(shè)備制造商間的關(guān)系，對有關(guān)問題的處理提出建議；b.協(xié)調(diào)設(shè)計單位解決設(shè)計中存在的技術(shù)難題，保證設(shè)計質(zhì)量和進度；c.做好勘察和設(shè)計單位之間的技術(shù)協(xié)調(diào)，使勘察任務(wù)書和勘察成果符合項目特點和設(shè)計要求；d.協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計與施工之間的關(guān)系；e.協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)政府主管部門對設(shè)計文件的審批事宜、將確認審核意見及專家咨詢意見及時反饋給設(shè)計單位，督促其逐條落實；f.聯(lián)合業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位組織施工圖設(shè)計的交底，審查施工圖交底會議紀要；g.根據(jù)同業(yè)建設(shè)經(jīng)驗和項目特點，協(xié)助業(yè)主梳理重大技術(shù)課題，開展專項課題，及時參與調(diào)研和論證，協(xié)助業(yè)主形成技術(shù)創(chuàng)新成果。

10設(shè)計跟蹤服務(wù)管理

設(shè)計管理單位，應(yīng)做好設(shè)計在項目實施過程中的跟蹤服務(wù)管理工作：a.項目核心團隊要設(shè)立專責人員，負責聯(lián)系設(shè)計單位工作。b.組織設(shè)計單位對項目各相關(guān)方進行培訓和現(xiàn)場設(shè)計講解。c.組織實施設(shè)計信息管理。d.組織設(shè)計方參加工程竣工現(xiàn)場驗收。e.對設(shè)計單位的設(shè)計服務(wù)工作進行考核。f.按月、季度形成設(shè)計管理工作小結(jié)，竣工驗收后形成設(shè)計管理工作總結(jié)報告。

11設(shè)計信息及資料管理

11.1設(shè)計階段信息管理的基本原則是通過對信息的合理分類、編碼，制定信息管理制度，促進迅速準確地傳遞信息，全面有效的管理信息，在此基礎(chǔ)上建立完整的文檔系統(tǒng)，以客觀記錄反映項目建設(shè)過程。為項目的順利實施和知識管理奠定基礎(chǔ)。

11.2基礎(chǔ)資料的獲得由設(shè)計管理單位負責搜集解決國家、地方及行業(yè)設(shè)計管理、設(shè)計規(guī)范及建設(shè)工程概（預(yù)）算定額等。

11.3設(shè)計管理單位協(xié)助業(yè)主對各階段的設(shè)計需求、設(shè)計成果等各類資料進行收集、整理和歸檔，編制目錄供查閱。

11.4設(shè)計信息及資料包括：建立設(shè)計階段的工程信息編碼體系、設(shè)計階段的信息管理制度，并控制其執(zhí)行；進行設(shè)計階段各類項目設(shè)計信息的收集、分類存檔和整理；運用計算機進行信息管理。設(shè)計管理工作接受業(yè)主技改團隊的領(lǐng)導(dǎo)，采用總管理工程師負責制，各專業(yè)工程師負責具體實施，采取專業(yè)負責制。以上僅是對現(xiàn)行設(shè)計管理內(nèi)容、程序及方法的淺析。隨著管理水平的提高及市場的需要，設(shè)計管理也將更加精細化及智能化。

作者：李嫣 單位：中國五洲工程設(shè)計集團有限公司