綠色施工論文：綠色施工推進建議研究
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本文作者：肖緒文、馮大闊 單位：中國建筑股份有限公司、中國建筑業(yè)協(xié)會綠色施工分會
綠色施工和傳統(tǒng)施工一樣，均包含施工對象、資源配置、實現(xiàn)方法、產(chǎn)品驗收和目標控制五大要素。兩者的主要區(qū)別在于目標控制要素不同。一般工程施工的目標控制包括質(zhì)量、安全、工期和成本4個要素，而綠色施工除上述要素外，還把“環(huán)境保護和資源節(jié)約”作為主控目標。同時，傳統(tǒng)施工中所謂的“節(jié)約”與綠色施工中的“四節(jié)”也不盡相同。前者主要基于項目部的降低成本和減少材料消耗的要求。后者則以環(huán)境友好為目標，強調(diào)國家和地方的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護及資源高效利用;意在創(chuàng)造一種對自然環(huán)境和人類社會影響最小，利于資源高效利用和保護的新施工模式。因此，對于工程施工方而言，推進綠色施工往往會增加工程施工成本;環(huán)境和資源保護工作做得越多，要求越嚴格，施工成本增加越多，施工項目部所面臨的虧損壓力也越大。但是，綠色施工引起的工程項目部效益的“小損失”換來的卻是國家整體環(huán)境治理的“大收益”。
國家標準《綠色建筑評價標準》GB/T50378—2006［5］中定義，綠色建筑是指在建筑的全生命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑主要包括3方面內(nèi)容:①四節(jié)，主要強調(diào)建筑在使用周期內(nèi)降低各種資源的消耗;②保護環(huán)境，主要強調(diào)建筑在使用周期內(nèi)減少各種污染物的排放;③營造“健康、適用和高效”的使用空間。綠色施工與綠色建筑互有關(guān)聯(lián)又各自獨立，其關(guān)系主要體現(xiàn)為:①綠色施工主要涉及施工過程，是建筑全生命周期中的生成階段;而綠色建筑則表現(xiàn)為一種狀態(tài)，為人們提供綠色的使用空間。②綠色施工可為綠色建筑增色，但僅綠色施工不能形成綠色建筑。③綠色建筑的形成，必須首先要使設(shè)計成為“綠色”;綠色施工關(guān)鍵在于施工組織設(shè)計和施工方案做到綠色。④綠色施工主要涉及施工期間，對環(huán)境影響相當集中;綠色建筑事關(guān)居住者健康、運行成本和使用功能，對整個使用周期均有影響。
綠色施工推進現(xiàn)狀
1我國推進綠色施工的進展
1)以“節(jié)能降耗”為重點的綠色建筑工作進展。我國的綠色建筑推進主要是以節(jié)能降耗為突破口逐步展開的。主要工作包括:①建立節(jié)能推進機構(gòu)———墻改辦，對墻體節(jié)能起到了促進作用;②《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，標志著法規(guī)制度建立的起步;隨后《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》GB50189—2005、《綠色建筑評價標準》等15部規(guī)范規(guī)程，初步形成我國推進綠色建筑的標準體系;③相繼啟動建筑節(jié)能和綠色建筑及評價工作，起到了明顯的示范效果和帶動作用;④建立廣泛的國際合作，引進許多較為先進的工程建設(shè)綠色標準，對我國綠色建筑標準的制定起到了借鑒作用。
2)綠色施工與綠色建筑協(xié)同推進情況。自2003年開始，我國在奧運工程建設(shè)中提出并成功實踐了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念;2004年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與科技部組織實施國家“十五”科技攻關(guān)計劃項目“綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”，形成了我國推進綠色建筑的初步技術(shù)成果。2004年下半年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式設(shè)立“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，為我國推廣綠色建筑提供了有力抓手。2005年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《綠色建筑技術(shù)導則》，用于指導綠色建筑的建設(shè)。2006年3月，國家正式頒布《綠色建筑評價標準》，建立了適合我國國情的綠色建筑評價體系。部分城市和企業(yè)也出臺了相關(guān)標準，如北京市《綠色建筑評價標準》DB11/T825—2011、上海市《綠色建筑評價標準》DG/TJ08—2090—2012等。2007年，頒布了《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411—2007;2009年，又了《建筑節(jié)能工程施工技術(shù)要點》，對提升節(jié)能工程的施工質(zhì)量起到了重要作用。2007年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《綠色施工導則》，從綠色施工的社會責任、原則、總體框架、實施要點、四新技術(shù)等方面提出了綠色施工的導向性要求。2010年，國家標準《建筑工程綠色施工評價標準》GB/T50640—2010頒布，從而規(guī)范了建筑工程綠色施工評價和評比的方法。
3)綠色施工推進總體情況。立足于建筑工程綠色施工推進，所取得的成績主要包括:①綠色施工理念已初步建立，業(yè)內(nèi)工作人員已經(jīng)意識到綠色施工的重要性，并在逐步推進綠色施工;②在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的主導下，綠色施工相關(guān)技術(shù)和政策研究已在一些企業(yè)逐步展開，有效支撐并推動了綠色施工的開展;③綠色施工示范工程逐步確立并運行，截止目前，中國建筑業(yè)協(xié)會批準了多批示范工程，起到了明顯的示范和帶動作用;④指導綠色施工評價和評比的《建筑工程綠色施工評價標準》已經(jīng)實施，有力推進了綠色施工進程;⑤《建筑工程綠色施工規(guī)范》已進入征求意見稿階段，建立在綠色技術(shù)推進基礎(chǔ)上的工程施工已有明顯成效。
2綠色施工推進存在的問題
我國在推進建筑工程綠色施工方面取得了初步成效，但仍存在較為突出的問題，包括綠色施工推進深度和廣度不足，概念理解多、實際行動少，管理和技術(shù)研究不夠深入等。
1)建筑材料和施工機械尚存在很多不綠色的情況。建筑材料和施工機械的綠色性能評價和使用，是實現(xiàn)綠色施工的基本條件。目前，我國工程施工所采用的材料和機械種類繁多，但對建筑材料和施工機械的綠色性能評價技術(shù)和標準尚未形成?，F(xiàn)階段使用的大部分施工設(shè)備僅能滿足生產(chǎn)功能要求，其耗能、噪聲排放等指標仍比較落后。
2)許多現(xiàn)行施工工藝難以滿足綠色施工的要求。綠色施工是以節(jié)約資源、降低消耗和減少污染為基本宗旨的“清潔生產(chǎn)”。然而目前施工過程中所采用的施工技術(shù)和工藝仍是基于質(zhì)量、安全和工期為目標的傳統(tǒng)技術(shù)，缺乏綜合“四節(jié)一環(huán)?！钡木G色施工技術(shù)支撐，少有針對綠色施工技術(shù)的系統(tǒng)研究，圍繞建筑工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾、安裝等環(huán)節(jié)的綠色技術(shù)研究多處于起步階段。
3)資源再生利用水平不高。工程施工產(chǎn)生大量的建筑垃圾，在我國，其利用率不足15%;而歐盟、韓國等國家已達90%。另據(jù)統(tǒng)計，我國每年新建面積約18億m2，如果其中有10%需進行基坑工程降水，則全國每年地下水抽排量達380億～1200億m3，相當于流失了10～33個北京市2011年總用水量(36億m3)，地下降水施工的無序狀態(tài)使我國水資源緊張的情況更為加劇。
4)市場主體職能不明確，激勵機制不健全。市場主體各方對綠色施工的認知尚存在較多誤區(qū)，往往把綠色施工等同于文明施工。政府、投資方及承包商各方尚未形成“責任清晰、目標明確、考核便捷”的政策、法規(guī)和促進實施體系，使綠色施工難以落實到位。同時，我國尚缺乏綠色施工推進的激勵機制。不乏有建筑企業(yè)具有推進綠色施工的熱情，然而在成本控制的巨大壓力下，也只能望而卻步，阻礙了綠色施工推進。
5)工業(yè)化和信息化施工水平不高。工業(yè)化和信息化是改造傳統(tǒng)建筑業(yè)和提升綠色施工水平的重要途徑。我國建筑業(yè)工業(yè)化水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量受環(huán)境影響較大，現(xiàn)場濕作業(yè)量大，工人作業(yè)條件較差，勞動強度較大;信息化施工推進步伐較慢，目前尚處于艱難求索階段。這些均已成為阻礙我國綠色施工推進的重要難題。
綠色施工推進建議
建筑業(yè)推進綠色施工面臨的困難和問題不少。因此，迅速造就全行業(yè)推進綠色施工的良好局面，是擺在政府、建筑行業(yè)和相關(guān)企業(yè)面前迫切需要解決的問題。綠色施工不能僅限于概念炒作，必須著眼于政策法規(guī)保障、管理制度創(chuàng)新、四新技術(shù)開發(fā)、傳統(tǒng)技術(shù)改造，促使政府、業(yè)主和承包商多方主體協(xié)同推動，方能取得實效。
1進一步加強綠色施工宣傳和教育，強化綠色施工意識
世界環(huán)境發(fā)展委員會指出:未能克服環(huán)境進一步衰退的主要原因之一，是全世界大部分人尚未形成與現(xiàn)代工業(yè)科技社會相適應的新環(huán)境倫理觀［6］。在我國，建筑業(yè)從業(yè)人員雖已認識到環(huán)境保護形勢嚴峻，但環(huán)境保護的自律行動尚處于較低水平;同時，對綠色施工的重要性認識不足，這在很大程度上影響了綠色施工的推廣。因此，利用法律、文化、社會和經(jīng)濟等手段，探索解決綠色施工推進過程中的各種問題和困難，廣泛進行持續(xù)宣傳和職工教育培訓，提高建筑企業(yè)和施工人員的綠色施工認知，進而調(diào)動民眾參與綠色施工監(jiān)督，提高人們的綠色意識是推動綠色施工的重中之重。
2建立健全法規(guī)標準體系，強力推進綠色施工
對于具體實施企業(yè)，往往需要制定更加嚴格的施工措施、付出更大的施工成本，才能實現(xiàn)綠色施工;這是制約綠色施工推進的主要原因。綠色施工在部分項目進行試點推進是可能的;但要在面上整體、持續(xù)推進，必須制定切實措施，建立強制推進的法律法規(guī)和制度。只有建立健全基于綠色技術(shù)推進的國家法律法規(guī)及標準化體系，進一步加強綠色施工實施政策引導，才能使工程項目建設(shè)各方各盡其責，協(xié)力推進綠色施工;才能使參與競爭者處于同一基點，為相同目標付出相同成本而競爭;才能解決推進過程中的成本制約，促使企業(yè)持續(xù)推進綠色施工，實現(xiàn)綠色施工的制度化和常態(tài)化。
3各方共同協(xié)作，全過程推進綠色施工
系統(tǒng)推進綠色施工，主要可從以下幾方面著手:①政策引導，政府基于宏觀調(diào)控的有效手段和政策，系統(tǒng)推出綠色施工管理辦法、實施細則、激勵政策和行為準則，激勵和規(guī)范各方參與綠色施工活動。②市場傾斜，逐漸淘汰以工期為主導的低價競標方式，培育以綠色施工為優(yōu)勢的建筑業(yè)核心競爭力。③業(yè)主主導，工程建設(shè)的投資方處于項目實施的主導位置，綠色施工需取得業(yè)主的鼎力支持和資金投入才能有效實施。④全過程推進，施工企業(yè)推進綠色施工必須建立完整的組織體系，做到目標清晰、責任落實、管理制度健全、技術(shù)措施到位，建立可追溯性的見證資料，使綠色施工切實取得實效。
4增設(shè)綠色施工措施費，促進綠色施工
推進綠色施工有益于改善人類生存環(huán)境，是一件利國利民的大事。但對于具體企業(yè)和工程項目，綠色施工推進的制約因素很多，且成本增加較大。因此，借鑒“強制設(shè)置人防費”的政策經(jīng)驗，可由政府主管部門在項目開工前向業(yè)主單位收取“綠色施工措施費”。綠色施工達到“優(yōu)良”標準［7］，將綠色施工措施費全額撥付給施工單位;達到“合格”要求［7］，可撥付70%;否則，綠色施工措施費全額收歸政府，用于污染治理和環(huán)境保護。這項政策一旦實施，必將提升綠色施工水平，改善生態(tài)環(huán)境。
5開展綠色施工技術(shù)和管理的創(chuàng)新研究和應用
綠色施工技術(shù)是推行綠色施工的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)工程施工的目標只有工期、質(zhì)量、安全和企業(yè)自身的成本控制，一般不包含環(huán)境保護的目標;傳統(tǒng)施工工藝、技術(shù)和方法對環(huán)境保護的關(guān)注不夠。推進綠色施工，必須對傳統(tǒng)施工工藝技術(shù)和管理技術(shù)進行綠色審視，依據(jù)綠色施工理念對其進行改造，建立符合綠色施工的施工工藝和技術(shù)標準。同時，全面開展綠色施工技術(shù)的創(chuàng)新研究，包括符合綠色理念的四新技術(shù)、資源再生利用技術(shù)、綠色建材、綠色施工機具的研究等，并建立綠色技術(shù)產(chǎn)學研用一體化的推廣應用機制，以加速淘汰污染嚴重的施工技術(shù)和工藝方法，加快施工工業(yè)化和信息化步伐，有效推進綠色施工。
結(jié)語
在國家致力于“建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)，倡導“循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟”的大背景下，綠色施工模式推進已成為大勢所趨。目前，我國綠色施工研究剛剛起步，綠色施工推進僅局限于局部地區(qū)，存在的問題是多方面的。綠色施工推進是系統(tǒng)工程，需要政府、業(yè)主、設(shè)計方、承包商以及社會各界的廣泛關(guān)注和參與，樹立綠色施工意識，建立健全綠色施工法規(guī)和標準體系，開展綠色施工技術(shù)和管理的創(chuàng)新研究，將綠色施工落到實處，利國利民，利于環(huán)境保護和資源的高效利用，應成為建筑業(yè)實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長期任務。
