市政工程施工管理淺談

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摘要：本文從質(zhì)量管理、成本管理、進度控制和安全管理四個方面對市政工程施工的項目管理進行了分析和總結(jié)，詳細闡明了施工企業(yè)管理的特點及管理方法。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；質(zhì)量管理；成本管理；進度控制；安全管理

引言

市政工程具備其獨有的特點：①市政工程是由政府投資的公益性項目，其產(chǎn)品為公眾使用；②市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現(xiàn)。正是由于市政工程具有這些特點，鑄就了市政工程在城市建設(shè)中的特殊地位。市政工程主要服務(wù)于城市區(qū)域，要符合政府的目標、交通的限制、便利市民的要求，市政工程的工期一般不會太長，屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。施工企業(yè)通過投標的方式，獲得承建權(quán)。因此，施工企業(yè)在進行市政工程施工時，要加強對施工的管理，尤其是項目管理，它關(guān)系到整個工程的順利完成和企業(yè)的正常運營。項目管理主要體現(xiàn)在質(zhì)量管理、成本管理、安全生產(chǎn)和工期控制這四個方面。本文從項目管理的角度進行了詳細分析與總結(jié)，簡要說明了市政工程施工管理中需要注意的問題以及管理方法，為施工企業(yè)的管理提供了借鑒。

1質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工企業(yè)管理的重中之重，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)就是工程質(zhì)量，因此，一定要建立健全施工企業(yè)工程的質(zhì)量管理體系。施工過程中的質(zhì)量管理要實行事前、事中、事后三階段的動態(tài)控制，一般采用確定目標標準、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差的控制方法。

1.1質(zhì)量管理標準

以國家頒部的工程質(zhì)量標準為依據(jù)，對工程施工質(zhì)量進行檢驗，工程質(zhì)量必須滿足設(shè)計圖紙和設(shè)計文件的技術(shù)要求。在市政工程工程中要全面貫徹落實質(zhì)量管理體系的生產(chǎn)要求，健全已程序化的質(zhì)量保證體系，使工程的質(zhì)量管理科學化、規(guī)范化，使工程質(zhì)量從開工、施工到竣工始終處于受控狀態(tài)。

1.2質(zhì)量管理職責

項目經(jīng)理是工程質(zhì)量的第一負責人，對工程質(zhì)量全面負責。項目部質(zhì)檢科科長負責工程質(zhì)量的監(jiān)督、控制、檢查、檢驗。由通過國家技術(shù)監(jiān)督局培訓合格、取得資格證書的內(nèi)審員對工程的質(zhì)量保證體系，通過觀察、監(jiān)督、審核等手段，使其達到有效、持續(xù)地運行，為了配合現(xiàn)場監(jiān)理工程師及質(zhì)檢代表，應(yīng)組織建立完善的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，做到在工程質(zhì)量管理上凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查。

1.3工程質(zhì)量管理辦法及質(zhì)量保證措施

項目總工程師負責組織質(zhì)檢、質(zhì)保和技術(shù)人員編制工程《質(zhì)量管理辦法》，嚴格執(zhí)行國家標準及部頒標準，制定落實嚴格的質(zhì)量懲獎制度，把工程質(zhì)量作為項目部對施工段和個人經(jīng)濟效益的主要考核指標。按工序編制質(zhì)量保證措施及工藝質(zhì)量標準，在每道工序開工前進行交底，并把《質(zhì)量管理辦法》提交監(jiān)理備案。監(jiān)理將在工程中督促檢查具體實施情況。

1.4開展質(zhì)量管理體系審核或監(jiān)督檢查

工程項目施工過程就是質(zhì)量的形成過程，在工程的全過程中，由具備資格的審核人員進行觀察、監(jiān)督，以及定期或不定期地組織內(nèi)部審核，對質(zhì)量管理體系過程進行評價，對于運行中不符合項，提出整改意見，促使質(zhì)量管理體系持續(xù)、有效地運行，以達到預(yù)期的質(zhì)量目標。

2成本管理

近幾年，由于工程材料、人員開支等費用的上漲，施工企業(yè)在保證工程安全和工程質(zhì)量的情況下，控制施工成本也逐漸成為企業(yè)項目管理中不容忽視的一項。施工成本管理是指在保證施工安全和工程質(zhì)量的前提下，采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施等一系列措施，將生產(chǎn)成本控制在一定的范圍內(nèi)。

2.1組織措施

由公司任命項目經(jīng)理和項目總工，項目經(jīng)理、項目總工要有較強的組織和管理能力，綜合素質(zhì)高，多次參加市政工程項目的施工管理工作，能夠?qū)こ痰那闆r及時做出分析，并迅速采取相應(yīng)措施。必須由專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)精、工作能力強的工作人員擔任項目部的管理人員，對其進行專門的管理崗位培訓，由其對工程技術(shù)部、經(jīng)營部和財務(wù)部等主要部門進行領(lǐng)導(dǎo)，有效控制生產(chǎn)成本。

2.2技術(shù)措施

在確定施工方案時應(yīng)結(jié)合工程實際，合理制定可行的施工方案，以達到降低成本的目的。確定施工方法時應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)象的地理環(huán)境，外部條件，經(jīng)過嚴密的計算、商議，最終制定合適的施工方法；選擇施工機械時應(yīng)根據(jù)工程施工的實際需要，以免造成資源的浪費；安排施工順序時應(yīng)結(jié)合天氣、環(huán)境、人力等多種影響因素，合理安排，以達到最大的工作效益。

2.3經(jīng)濟措施

項目成本管理中的經(jīng)濟措施主要包括勞動力費用控制、材料投入費用控制和機械設(shè)備控制等。項目經(jīng)理部是實行經(jīng)濟措施的主要部門，項目經(jīng)理部在工程施工的過程中應(yīng)針對本工程實際情況，依據(jù)公司的勞動力、材料、機械設(shè)備的管理制度，做好本工程的經(jīng)濟管理和物資供應(yīng)。

2.4合同措施

在成本管理中可以通過制定有效的合同措施來進行成本控制。在合同從制定到終結(jié)的全過程中，都要貫徹落實合同條款。制定合同條款時應(yīng)充分考慮對工程成本和經(jīng)濟效益有影響的一切因素，尤其是潛在的風險因素，并及時采取應(yīng)對措施。在合同執(zhí)行的過程中，要密切關(guān)注合同雙方的執(zhí)行情況及自己履行合同的情況，防止被對方索賠。

3進度控制

市政工程施工的過程中，需要掌握的一個基本原則就是，在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下，控制施工的進度。成立以項目經(jīng)理為首的工程項目經(jīng)理部，對工程負全面責任，通過科學的項目規(guī)劃和建議，精心組織施工。按工程的需要成立相應(yīng)的計劃、采購、財務(wù)、人力資源等部門，對施工全過程進行監(jiān)督控制，合理分配各項資源，使之更好地為項目服務(wù)。

3.1進度控制中的管理措施

（1）物資落實：進場施工前，組織各專業(yè)人員編制物資和半成品計劃，專人負責落實采購工作，做到材料、半成品按質(zhì)、適時、適量供應(yīng)，杜絕由于物資供應(yīng)而影響施工進度的現(xiàn)象。（2）施工人員工序：安排技術(shù)素質(zhì)好，有同類工程施工經(jīng)驗的工人、管理人員投入施工，在施工現(xiàn)場范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，保證專業(yè)工種和動力需要量等方面，滿足現(xiàn)場施工需要。（3）措施落實：為確保按期完成該工程的施工任務(wù)，在保證質(zhì)量、安全的前提下，認真落實加快工程進度的具體措施。在施工過程中，項目經(jīng)理協(xié)調(diào)指揮、組織、檢查，防止返工而影響工期。同時，項目部按日安排具體施工進度計劃，做到以日保旬，以旬保月，確?？偣て谟媱澩瓿伞９芾砣藛T堅持每天下班前一小時開現(xiàn)場生產(chǎn)碰頭會，小結(jié)當天工作情況和存在問題，布置第二天的工作，及時解決施工過程中的矛盾，凡受客觀因素影響工程進度時，必須采取有力措施，及時補回來，保證施工計劃的實現(xiàn)。（4）資金落實：施工工程要實行專款專用，項目部在資金上要對工程予以支持，確保工程順利進行。

3.2施工進度潛在問題分析及針對性控制措施

①天氣等外部因素的影響。事先應(yīng)當查詢好天氣預(yù)報，做好預(yù)防工作。②施工過程中可能遇到與原設(shè)計不符合的情況，技術(shù)人員要及時匯報監(jiān)理和設(shè)計部門，如需要工程變更而引起材料的品種和數(shù)量變化時，材料供應(yīng)負責人相應(yīng)的及時調(diào)整資源供應(yīng)計劃。③材料如未能按時供應(yīng)將嚴重影響整個施工工期。材料供應(yīng)部門應(yīng)制定好預(yù)防措施，做到確保材料供應(yīng)不滯后施工。④如果要進行地下管線施工，應(yīng)提前做好穿越障礙物的調(diào)查工作，對重要穿越物、重要施工項目及時制定施工方案，及時與相關(guān)部門聯(lián)系。如施工難度大時，則采用先進施工方法，確保施工能按進度計劃順利進行。

4安全管理

建立健全安全管理的組織機構(gòu)和監(jiān)察體系，明確有關(guān)部門人員的職責。根據(jù)國家相關(guān)安全法律法規(guī)，合同的有關(guān)要求和工程項目實際，識別和評價重大危險源，制定運行控制程序和應(yīng)急預(yù)案，確定安全績效監(jiān)視和測量的安排，嚴格實施并做好相應(yīng)記錄，以確保工程安全穩(wěn)定地完工。

4.1組織措施

①工程項目經(jīng)理為工程第一安全負責人，負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，施工隊長為工程隊第一安全責任人。②項目總工對工程安全技術(shù)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，由項目總工和專業(yè)技術(shù)人員組成安全技術(shù)保證體系。③由公司安監(jiān)部、項目專職安全及施工隊兼職安全員和各作業(yè)組安全監(jiān)護人組成工地安全監(jiān)察網(wǎng)，形成安全監(jiān)察體系。④項目部安監(jiān)科全面負責工地的安全管理與監(jiān)察工作。⑤工地其他部門在各自分管的范圍內(nèi)認真履行各自的安全職責。⑥在工程施工現(xiàn)場認真落實各級安全責任制，做到：宣傳到位、思想到位、責任到位、組織到位、措施到位、監(jiān)護到位。

4.2制度措施

貫徹執(zhí)行國家部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、指令，按照其中的標準要求，建立健全施工安全動態(tài)管理機制，必須把安全工作擺在首位，在保證安全的前提下保質(zhì)量、促進度、創(chuàng)效益。建立健全安全施工責任體系，牢固樹立“安全管理人人有責”層層抓安全、人人管安全的思想，堅持“誰主管，誰負責”，“管生產(chǎn)必須安全”的原則，嚴格落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全管理目標承包責任書。建立健全安全保證體系，保證機構(gòu)人員到位，建立健全安全風險機制，提高施工人員的安全風險意識，保證安全施工的落實。

5動態(tài)管理

對市政工程項目施工的管理要從多個方面全方位進行，在管理的過程中項目管理者要從質(zhì)量、成本、進度、安全等多個方面進行管理與監(jiān)督，對每個方面都進行正規(guī)化、系統(tǒng)化、標準化的管理，加強動態(tài)管理，在保證工程質(zhì)量、控制工程成本、管理工程進度、確保工程安全的前提下按部就班、循序漸進地完成施工項目，達到預(yù)期施工目標。

6結(jié)束語

因此，施工企業(yè)要想達到預(yù)期的工程目標，就要求在項目施工的過程中進行全面、及時和有效的管理與控制。在市政工程項目施工過程中，要以安全為前提，質(zhì)量為基礎(chǔ)，進度為中心，經(jīng)濟效益為關(guān)鍵，做好項目管理控制，提高項目的整體經(jīng)濟效益。

參考文獻

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作者：賴曉燕 單位：都安瑤族自治縣建筑工程公司