基層人力資源和社會(huì)保障工作問題探析

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基層人力資源社會(huì)保障工作不僅關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還決定著科學(xué)發(fā)展觀戰(zhàn)略的實(shí)施，直接影響我國(guó)社會(huì)改革發(fā)展的局面與人民群眾的實(shí)際利益。所以，基層人力資源社會(huì)保障工作必須以改善民生為主，堅(jiān)持將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，真正穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)，著力人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)與基層人力資源的跨越式發(fā)展，全面提升社會(huì)保障與人力資源服務(wù)水平。

一、基層人力資源和社會(huì)保障的意義

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度平緩、穩(wěn)定且呈上升趨勢(shì)的環(huán)境下，社會(huì)各部門對(duì)技術(shù)水平的要求也不斷提高，人才必須具備全面能力方可滿足需求。因此，從就業(yè)方面分析，做好基層人力資源工作的重點(diǎn)，應(yīng)放在如何提升人才素質(zhì)以及如何滿足社會(huì)對(duì)人才的需求方面。兩者應(yīng)從供應(yīng)、需求兩方面出發(fā)，保持統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，如此方可使人才能夠真正走上工作崗位，避免出現(xiàn)閑散勞動(dòng)力，并保證社會(huì)各部門的軟實(shí)力能夠真正增強(qiáng)。保證大部分人就業(yè)是政府關(guān)注的主要問題，但受到個(gè)人條件等因素的限制，一部分人員通常難以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，這就要求必須做好社會(huì)保障工作，使失業(yè)人員能夠獲得正常生活的條件，從而避免出現(xiàn)社會(huì)負(fù)面事件與新聞，確保社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家內(nèi)部安全。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的提升具有重要意義。

（二）改善管理效果

人才是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是企業(yè)軟實(shí)力提升的支撐。企業(yè)所需求的人才來源于社會(huì)，而國(guó)家需通過教育等手段對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)。在上述體系之中，各個(gè)層次環(huán)環(huán)相扣。國(guó)家所提出的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理念，需要人才的支持才能夠?qū)崿F(xiàn)，企業(yè)的成長(zhǎng)同樣如此。做好基層人力資源管理工作，能夠保證具備一定素質(zhì)的人才以及不同類型的人，真正在合適的崗位上發(fā)光發(fā)熱。這對(duì)工作效率的提高具有重要價(jià)值。此外，做好此項(xiàng)工作，同樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)員工的激勵(lì)，使其能夠主動(dòng)為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量?？偠灾?，企業(yè)與人才之間呈相輔相成、相互促進(jìn)、相互成就的關(guān)系。提高基層人力資源管理質(zhì)量，對(duì)企業(yè)整體管理水平的提升，能夠起到極大的促進(jìn)作用。

（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)是否穩(wěn)定，取決于人民生活是否安定、富足。居民的基本生活是否能夠滿足，同樣是影響社會(huì)穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，堅(jiān)持落實(shí)基層人力資源管理工作，有利于減少社會(huì)閑散人員的數(shù)量，能夠使人才真正在崗位中工作并獲得薪資，從而獲得物質(zhì)基礎(chǔ)，保障基本生活。在居民生活滿足的狀況下，社會(huì)也將更加穩(wěn)定。社會(huì)保障工作，需要針對(duì)無法就業(yè)的人員而進(jìn)行，國(guó)家需要利用一定的資金保障其基本生活，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性的提高同樣較為有利。

二、基層人力資源和社會(huì)保障工作存在問題

（一）工作人員數(shù)量不夠充足

在基層人力資源和社會(huì)保障工作開展中，由于我國(guó)人口眾多，所以需要較多的工作人員。但工作人員數(shù)量在此情況下遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，甚至一些地區(qū)基層人力資源和社會(huì)保障工作部門還有一人多用的情況，不僅給人民帶來了一定的困擾，還會(huì)阻礙基層人力資源和社會(huì)保障工作的開展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)相關(guān)工作的重視

作為我國(guó)公務(wù)的一部分，基層人力資源和社會(huì)保障工作尤為重要，但很多部門領(lǐng)導(dǎo)只顧完成自身工作，并不會(huì)對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行主動(dòng)安排，造成我國(guó)一些部門并不能很好地完成工作，工作拖延的情況經(jīng)常存在。就算沒有完成相關(guān)工作，也不會(huì)加班完成，到時(shí)間就會(huì)準(zhǔn)時(shí)下班，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展。

（三）相關(guān)業(yè)務(wù)流程有待完善

一直以來，我國(guó)基層人力資源社會(huì)和保障部門都是按照國(guó)家傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程開展工作，但是這些業(yè)務(wù)流程并不適應(yīng)任何地區(qū)，導(dǎo)致部分地區(qū)難以適應(yīng)這些工作流程，造成社會(huì)保障工作與基層人力資源工作開展過程中，不能很好地滿足人們的需求，工作開展得也不夠理想，極為緩慢，這種弊端較為嚴(yán)重。

三、解決基層人力資源和社會(huì)保障問題的有效對(duì)策

（一）補(bǔ)充工作人員數(shù)量

只有做到人才吸收才能實(shí)現(xiàn)對(duì)基層人力資源和社會(huì)保障工作中人數(shù)不足現(xiàn)象的補(bǔ)充。作為國(guó)家部門的工作人員可以獲得群眾的認(rèn)可，所以，大部分人才在常規(guī)招聘時(shí)都愿意融入其中。因此，補(bǔ)充人才難度不大，但要全面考慮財(cái)政支出問題。

（二）拓展渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式

第一，在新時(shí)期背景下，深化服務(wù)信息化建設(shè)。通過構(gòu)建公共就業(yè)信息網(wǎng)站，建立本地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)，利用實(shí)名制實(shí)現(xiàn)服務(wù)動(dòng)態(tài)管理，提供遠(yuǎn)程面試、網(wǎng)上求職等服務(wù)，讓本地群眾在人力資源和社會(huì)保障大廳實(shí)現(xiàn)在線辦理一些簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)的便利性。第二，建立人事、社保、就業(yè)以及行政審批等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口，使服務(wù)更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，明確各個(gè)崗位職責(zé)與服務(wù)責(zé)權(quán)，全面細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)各個(gè)崗位實(shí)施考核，并通過完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)工作的服務(wù)水平得到提升。第三，依靠開通官方微博微信，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多元化，不斷更新服務(wù)流程，積極解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題與遇到的難題，實(shí)現(xiàn)群眾和人社部門的有效互動(dòng)和溝通，拉進(jìn)二者間的距離。

（三）找準(zhǔn)重點(diǎn)，提升服務(wù)能力

首先，制定適合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度，構(gòu)建完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人社工作的革新，形成各類勞動(dòng)者主動(dòng)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)各界支持創(chuàng)業(yè)以及政府部門鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好局面。其次，全面提高工作人員的服務(wù)水平與綜合素質(zhì)能力，大力開展人社部門相關(guān)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，在基層工作中定期組織管理干部掛職，通過這樣的方式，提高黨員干部處理突發(fā)事件的能力與增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在基層崗位組織進(jìn)行黨建、黨風(fēng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，豐富黨建活動(dòng)內(nèi)容，真正提高基層黨員的理論知識(shí)與服務(wù)意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在時(shí)代的快速革新下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提升，越來越重視穩(wěn)定性、持續(xù)性，不再是只追求速度。面對(duì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的改變，相應(yīng)的工作和規(guī)定也要做到相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，其中就包括基層人力資源和社會(huì)保障工作，只有不斷探索其中存在的問題，采取切實(shí)可行的解決對(duì)策，才能促進(jìn)基層人力資源和社會(huì)保障工作的順利開展，從而使我國(guó)人員就業(yè)問題得到充分解決，為人們的生活提供全面保障。

作者:陳云云 單位:沂南縣人力資源和社會(huì)保障局