大型企業(yè)改制后工商管理觀念發(fā)展探析
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摘要：國有大型企業(yè)改制使國有大型企業(yè)開始采用市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行體制也逐漸適應(yīng)了市場化發(fā)展趨勢。改制過程中，不僅需要體制機(jī)制的改變，更需要管理理念的更新?lián)Q代。隨著市場化經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，工商管理觀念已經(jīng)在國有大型企業(yè)中得到應(yīng)用發(fā)展，但目前仍存在一些問題制約著企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建更加符合時展需要的現(xiàn)代化工商管理觀念，對國有大型企業(yè)積極參與市場競爭有著重要意義。文章針對國有大型企業(yè)改制后企業(yè)及員工工商管理觀念的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行探討，并提出發(fā)展及創(chuàng)新思路，希望對現(xiàn)實(shí)工作有所幫助。
關(guān)鍵詞：國有大型企業(yè)；工商管理觀念；發(fā)展創(chuàng)新
“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值?！?。2016年7月4日，在全國國有大型企業(yè)改革座談會召開之際，就國有大型企業(yè)改革作出重要指示，清晰地指出了國有大型企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和根本目標(biāo)，為國有大型企業(yè)改革發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業(yè)改革三年行動工作進(jìn)行動員部署。會議強(qiáng)調(diào)，國企改革三年行動是未來三年進(jìn)一步落實(shí)國有大型企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，也是對黨十八大以來各項(xiàng)國企改革重大舉措的再深化。隨著國有大型企業(yè)改革的逐漸深入，國有大型企業(yè)管理理念需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這樣才能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，國有大型企業(yè)改制后繼續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新工商管理觀念是不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會市場化發(fā)展的必經(jīng)之路。
一、國有大型企業(yè)改制的概念及意義
國有大型企業(yè)改制是指國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司及國有控股企業(yè)(不包括國有控股的上市公司)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設(shè)置國有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)，也就是改變原有國有大型企業(yè)的體制和經(jīng)營方式，使得國有大型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制更加適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢下，國有大型企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭。發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有大型企業(yè)的重要作用。國有大型企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱，必須敏銳地把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，拓展發(fā)展空間，盡快形成國有大型企業(yè)的新優(yōu)勢。中央企業(yè)改革三年行動工作動員部署會議指出：一要突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；二要突出抓好國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；三要突出抓好深化混合所有制改革；四要突出抓好健全市場化經(jīng)營機(jī)制；五要加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制；六要突出抓好“雙百行動”“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”“科改示范行動”、世界一流企業(yè)創(chuàng)建等專項(xiàng)工程；七要突出抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。國有大型企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大國有大型企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，推進(jìn)國有大型企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。推進(jìn)國有大型企業(yè)的改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國有大型企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟(jì)的控制力，對于優(yōu)化社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。
二、國有大型企業(yè)改制后觀念上存在的問題
（一）部分干部職工對國企改革的理解不到位
在國有大型企業(yè)改革過程中，部分基層職工對國企改革的重要意義理解不到位，沒有完全接受和主動適應(yīng)因企業(yè)改革發(fā)展產(chǎn)生的新變化、新要求。一方面，由于對黨和國家的政策理解不夠準(zhǔn)確、透徹，沒有逐字逐句思考和消化文件精神；另一方面，存在一定“溫水煮青蛙”現(xiàn)象，沒有形成市場化競爭的意識和思維，不愿意主動了解國有大型企業(yè)參與市場競爭的重要性。
（二）干部職工對工作制度流程執(zhí)行不夠到位
國有大型企業(yè)改革初期，對市場化企業(yè)管理模式了解不深不透，在學(xué)習(xí)工商管理模式時，有的選取行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的制度流程生搬硬套，有的對原管理方式習(xí)以為常、不求改變，導(dǎo)致部分制度、流程不完全符合公司經(jīng)營管理實(shí)際需要。雖然在國有大型企業(yè)不斷深化改革的過程中有一定程度的優(yōu)化，但仍存在工作流程較繁瑣、管控模式較落后的狀況。同時，部分員工觀念沒有轉(zhuǎn)變，習(xí)慣以老經(jīng)驗(yàn)、老辦法處理問題，服務(wù)意識不強(qiáng)，工作熱情不高，沒有將企業(yè)發(fā)展與自身發(fā)展緊密結(jié)合，仍存在一定“吃大鍋飯”的思想，對制度、流程的敬畏度不夠高，執(zhí)行較為隨意，監(jiān)督力度缺乏，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。
（三）企業(yè)管理信息化手段運(yùn)用不足
隨著國有大型企業(yè)參與市場競爭，對信息化管理逐漸有了認(rèn)識與理解，大多數(shù)國有大型企業(yè)逐步探索實(shí)施信息化管理方式。但仍存在發(fā)展不均衡，使用不充分等問題。根據(jù)企業(yè)實(shí)際研制完全符合公司實(shí)際的軟件較少，大多采用購買業(yè)內(nèi)各類軟件的方式，導(dǎo)致軟件功能無法完全滿足辦公需要。同時，這些軟件智能化程度低，數(shù)據(jù)處理的速度慢，工作效率較低。另外，對新的技術(shù)接受程度不高，對信息化技術(shù)設(shè)備投資不夠，滿足于符合日常工作需要，很少追求通過信息化、智能化手段幫助企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理分析水平，或提高工作效率等。
（四）企業(yè)自身危機(jī)意識弱
國有大型企業(yè)改制后，從外部環(huán)境來看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給所有企業(yè)均帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部環(huán)境來看，國有大型企業(yè)對危機(jī)的意識不到位，造成這種問題的原因，一是對市場的了解和理解不深。國有大型企業(yè)改革前有國家兜底，改革后重回市場化之路，以市場化的方式配置資源，讓市場選擇可以生存下來的企業(yè)，但市場化帶來的巨大危機(jī)和挑戰(zhàn)對于國有大型企業(yè)來講，還未全面接觸和深刻理解。二是缺少自主應(yīng)對危機(jī)的能力。國有大型企業(yè)占有特殊地位，國有大型企業(yè)能夠增加生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局就會增加主動；國有大型企業(yè)能夠減少損失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局就會減少被動，國有大型企業(yè)在應(yīng)對危機(jī)中理應(yīng)沖鋒在前，承擔(dān)起主力軍的使命。目前市場化進(jìn)程中，國有大型企業(yè)自主應(yīng)對危機(jī)的能力欠缺，在一定程度上存在依賴政策、等候扶持的思想，對此，要進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識，提高自身解決問題、抵御風(fēng)險的能力。
（五）先進(jìn)管理理念與實(shí)踐結(jié)合不夠
目前國有大型企業(yè)改制完成后，新的工商管理思想已經(jīng)被引入企業(yè)內(nèi)部并取得了一定的發(fā)展。國有大型企業(yè)吸引了知識型人才的加入，對工商管理的觀念也進(jìn)行了相應(yīng)培訓(xùn)，但是仍存在理論觀念與實(shí)踐結(jié)合不夠緊密的問題。究其原因，一是國有大型企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)對科學(xué)管理理念的學(xué)習(xí)不夠。受年齡和經(jīng)歷影響，國有大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者接受國際先進(jìn)管理理念經(jīng)驗(yàn)較少，所具備的管理理念多為工作多年積累的經(jīng)驗(yàn)，雖然通過不斷學(xué)習(xí)強(qiáng)化，但仍然不夠系統(tǒng)不夠科學(xué)。二是自我實(shí)踐總結(jié)的能力有所欠缺。管理理念的形成過程是先理論指導(dǎo)實(shí)踐，后實(shí)踐總結(jié)升華為理論。但在實(shí)際工作過程中，國有大型企業(yè)更擅長理論指導(dǎo)實(shí)踐，而從實(shí)踐中提煉出的管理理念較少，很多管理經(jīng)驗(yàn)常通過師傅帶徒弟的方式教授，沒有上升到理論高度，所以現(xiàn)有的各類管理方式還相對固化。
三、國有大型企業(yè)改制后工商管理觀念的發(fā)展創(chuàng)新
（一）深化現(xiàn)代化企業(yè)工商管理理念，汲取新時代的先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行改進(jìn)
國企改制完成后，工商管理模式已初步發(fā)展，但水平還處于較為基礎(chǔ)的階段。基于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，國企在改制完成后，應(yīng)結(jié)合企業(yè)外部環(huán)境的影響和內(nèi)部經(jīng)營管理的需要，在現(xiàn)有水平上繼續(xù)深化發(fā)展工商管理模式。如堅(jiān)持法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分認(rèn)識法人治理結(jié)構(gòu)的重要性，完善法人治理結(jié)構(gòu)目標(biāo)，加強(qiáng)組織建設(shè)、功能建設(shè)、制度建設(shè)。落實(shí)決策程序，規(guī)范重大決策行為，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，提高決策質(zhì)量和效率。經(jīng)營管理過程中不斷引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，吸取先進(jìn)企業(yè)優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)管理理念和實(shí)踐的結(jié)合。
（二）促進(jìn)工商管理觀念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化危機(jī)意識
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，國有大型企業(yè)面臨更大的市場沖擊，必須牢固樹立市場化管理理念，樹立國企管理者和員工強(qiáng)烈的競爭意識和危機(jī)意識，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)外部的全方位管控?，F(xiàn)代市場的競爭其實(shí)是人才的競爭，掌握人才的企業(yè)才是最后的勝利者。國有大型企業(yè)應(yīng)在危機(jī)意識下重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)構(gòu)建并完善激勵機(jī)制，激發(fā)員工的工作活力，幫助員工不斷挑戰(zhàn)自我，引導(dǎo)員工不斷去開拓新的市場。在現(xiàn)代化的商業(yè)競爭中，來自同行業(yè)的競爭壓力更能為企業(yè)敲響警鐘，讓其樹立危機(jī)意識和標(biāo)桿意識，不斷開拓進(jìn)取，在市場化競爭中找準(zhǔn)方向與目標(biāo)、抓實(shí)核心競爭力，在促進(jìn)自身成長的同時，為國企良性發(fā)展奠定根基。
（三）把創(chuàng)新作為工商管理觀念的核心思想
創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的內(nèi)在動力，通過創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理能力，有利于企業(yè)脫離習(xí)慣的桎梏，真正發(fā)揮國企改革改制的重要作用。觀念是行動的先導(dǎo)。一是在觀念上永遠(yuǎn)樹立憂患意識和競爭意識，時刻居安思危、居優(yōu)思劣。二是有承擔(dān)風(fēng)險的勇氣、毅力和實(shí)力，敢于打破原有的平衡。三是與時俱進(jìn)、銳意求新，敏銳把握管理理念的變化，及時轉(zhuǎn)變創(chuàng)新觀念，尋求新突破、新發(fā)展。創(chuàng)新技術(shù)不僅指創(chuàng)新生產(chǎn)與服務(wù)技術(shù)，還指創(chuàng)新經(jīng)營與管理技術(shù)。生產(chǎn)與服務(wù)技術(shù)是企業(yè)打造名牌、贏得市場的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)營與管理技術(shù)是企業(yè)完善管理、提高效率的強(qiáng)有力手段，兩者都直接影響著企業(yè)核心競爭力的形成。創(chuàng)新管理能力要以科學(xué)的管理理念為基礎(chǔ)，結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升管理手段的現(xiàn)代化水平。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才的創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為人才的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的人才觀，努力營造開明開放的人文環(huán)境，多渠道為各類優(yōu)秀人才發(fā)展提供條件，考核聘用大批優(yōu)秀人才。同時在用人機(jī)制上引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化人才配置，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
四、結(jié)語
在新的歷史起點(diǎn)下，中國全面深化改革的方向與愿景引人關(guān)注，改革再出發(fā)的生機(jī)與活力令人期待。發(fā)展才是硬道理，國有大型企業(yè)要勇做承擔(dān)新歷史使命的先鋒隊(duì)，做解決“不平衡”“不充分”新矛盾的突擊隊(duì)，做“做強(qiáng)做優(yōu)做大”新征程的踐行者，成為世界一流企業(yè)的領(lǐng)跑者。要深入貫徹落實(shí)新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有大型企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，用先進(jìn)的管理理念與經(jīng)營管理實(shí)踐，促進(jìn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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作者:陳人瑋 單位:成都成飛航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司