工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理探思
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［提要］工業(yè)企業(yè)是直接從事工業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的營利性經(jīng)濟(jì)組織，是我國經(jīng)濟(jì)體系重要組成部分。近年來，國家對工業(yè)企業(yè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求在做好自身生產(chǎn)建設(shè)的同時，對全面預(yù)算管理提高關(guān)注，將各項(xiàng)經(jīng)營活動、經(jīng)濟(jì)支出控制在合理范圍內(nèi)。基于此，本文主要以工業(yè)企業(yè)為背景，圍繞全面預(yù)算管理展開研究，分析現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題，并提出相應(yīng)的控制措施，以期為相關(guān)人士提供借鑒。
關(guān)鍵詞：工業(yè)企業(yè)；全面預(yù)算管理；概述；常見問題；應(yīng)對策略
全面預(yù)算管理是社會企業(yè)廣泛應(yīng)用的一種管理手段，是利用預(yù)算對企業(yè)各部門、各崗位進(jìn)行財務(wù)和非財務(wù)資源的配置、管控以及考核，便于企業(yè)對自身經(jīng)營活動進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，是完成經(jīng)營目標(biāo)的管理過程，對增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對于工業(yè)企業(yè)來說，由于自身行業(yè)的特殊性，加之所涉及的領(lǐng)域較為廣泛，需要借助全面預(yù)算管理的優(yōu)勢，對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，做好經(jīng)營風(fēng)險與安全隱患的防范措施，合理分配內(nèi)部資源，有效控制成本支出，不斷增強(qiáng)自身的綜合競爭實(shí)力，確保在變幻莫測的市場環(huán)境中占據(jù)有利位置。但如何使用有效的管理手段，正確實(shí)施全面預(yù)算管理，本文將就此展開深入剖析。
一、全面預(yù)算管理的概念
我們常說的“全面預(yù)算管理”，其實(shí)就是通過預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位之間的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行合理分配，在此基礎(chǔ)上完成預(yù)算考核并加以管控，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以此來實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。對于工業(yè)企業(yè)來說，實(shí)施全面預(yù)算管理的目的，就是提升自身整體管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部控制，做好經(jīng)營風(fēng)險的防范，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和管理要求，制定相應(yīng)的管理制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。
二、實(shí)施全面預(yù)算管理對工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義
（一）促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。說起全面預(yù)算管理的職能，不得不提它的監(jiān)管作用，將全面預(yù)算管理應(yīng)用在企業(yè)管理中，可以對業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分析，并對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全程監(jiān)控，找出各項(xiàng)經(jīng)營活動中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并及時對其進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，降低經(jīng)營風(fēng)險的出現(xiàn)概率，爭取在市場環(huán)境中獲取更多有利資源。同時，在全面預(yù)算管理模式的帶領(lǐng)下，企業(yè)的績效評定工作會得到完善，在保證績效考核公平、科學(xué)的同時，有效激發(fā)員工的工作熱情，以更良好的態(tài)度投入到崗位工作中，將企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營決策準(zhǔn)確落實(shí)到位，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)。
（二）促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險管理能力的提升。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠有效增強(qiáng)資金的管控力度，合理管控企業(yè)各項(xiàng)成本支出，以便企業(yè)能夠及時、準(zhǔn)確找出現(xiàn)階段的風(fēng)險隱患，采取具有針對性的措施進(jìn)行風(fēng)險防控，真正實(shí)現(xiàn)潛在風(fēng)險隱患的規(guī)避，在維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的同時，有效提升企業(yè)的整體風(fēng)險管理能力。
（三）促進(jìn)企業(yè)工作精細(xì)化管理目標(biāo)的達(dá)成。長期以來，“精細(xì)化管理”都是企業(yè)為之奮斗的發(fā)展目標(biāo)，它屬于一種管理理念、管理文化，是以常規(guī)管理為基礎(chǔ)，將其不斷延伸與發(fā)展，逐漸引向深入的基本思想和管理模式，是實(shí)現(xiàn)減少管理占用資源、降低管理成本等目標(biāo)的管理方式。立足于業(yè)財融合思想，開展全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)信息二者的有機(jī)結(jié)合，對各部門、各單位所提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，在此基礎(chǔ)上完成共享信息體系的構(gòu)建，使企業(yè)精細(xì)化管理特征更加顯著，規(guī)范全面預(yù)算管理工作流程，為其制定出更科學(xué)的實(shí)行方案，為企業(yè)管理者提供更準(zhǔn)確的決策信息。
三、現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境
（一）全面預(yù)算制度不夠完善。制度是治理之基，是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要保障，只有保證管理制度的科學(xué)性、完善性，才能夠減小預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際情況的偏差，促進(jìn)既定目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。但由于傳統(tǒng)管理觀念的長期約束，許多工業(yè)企業(yè)管理人員會將工作重心放置在日常生產(chǎn)建設(shè)過程中，忽略了全面預(yù)算的重要性，使得相應(yīng)的管理制度缺乏完善性，未能將其準(zhǔn)確落實(shí)到內(nèi)部各個細(xì)小環(huán)節(jié)中，使得全面預(yù)算管理無法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，加之沒有對經(jīng)營狀況進(jìn)行計算和分析，不能為企業(yè)決策者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，員工對該項(xiàng)工作認(rèn)識不夠深入，沒有對預(yù)算和執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)管，最終導(dǎo)致全面預(yù)算管理流于形式化、流程化，這些都是阻礙全面預(yù)算管理順利推行的根本因素。
（二）預(yù)算編制方式有待優(yōu)化。如果說全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要依托，那么預(yù)算編制則是規(guī)范工作流程、保證預(yù)算管理順利開展的有效途徑。在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員應(yīng)對當(dāng)下經(jīng)營活動與財務(wù)狀況進(jìn)行分析，做好未來一段時間內(nèi)的預(yù)測與籌劃，為全面預(yù)算管理工作指明發(fā)展方向。但就目前而言，國內(nèi)許多工業(yè)企業(yè)的預(yù)算編制方法過于陳舊，缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性，經(jīng)常會由財務(wù)部門進(jìn)行獨(dú)立完成。但全面預(yù)算管理涉及企業(yè)各個業(yè)務(wù)流程，如果財務(wù)人員不能掌握準(zhǔn)確、詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息，那么預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性將無從保證，容易使全面預(yù)算管理工作陷入混亂。同時，如果在信息不全面的情況下進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和預(yù)算，將會使全面預(yù)算管理工作喪失應(yīng)有的科學(xué)性，長此以往，實(shí)際情況與戰(zhàn)略目標(biāo)相互脫節(jié)的現(xiàn)象將會屢禁不止，不但降低了全員參與度，還會使該項(xiàng)工作的實(shí)施受到阻礙，無法充分發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢與價值。
（三）工作執(zhí)行力度不高。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，許多企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，為了緊跟時代發(fā)展腳步，均采用全面預(yù)算管理模式實(shí)施整體運(yùn)營管理，希望以此來減少成本支出，獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，并已經(jīng)構(gòu)建了全面預(yù)算管理體系。但在實(shí)踐中，企業(yè)未能將全面預(yù)算管理落到實(shí)處，究其原因，可以分為以下幾點(diǎn)：第一，工業(yè)企業(yè)屬于營利性機(jī)構(gòu)，在開展預(yù)算編制工作時，會將傳統(tǒng)基礎(chǔ)性財務(wù)預(yù)算方面作為首要目標(biāo)，忽略了非財務(wù)性預(yù)算指標(biāo)的重要性；第二，由于管理方式單一，在開展全面預(yù)算管理時缺少科學(xué)性，使得預(yù)算工作各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營情況不符，甚至出現(xiàn)背離現(xiàn)象；第三，過度關(guān)注短期目標(biāo)規(guī)劃，未能認(rèn)識到全面預(yù)算管理對自身長遠(yuǎn)規(guī)劃的幫助，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成了一定約束?？偠灾?，影響全面預(yù)算管理準(zhǔn)確落實(shí)的原因主要源于執(zhí)行力不強(qiáng)、管理方式欠缺應(yīng)有的科學(xué)合理性。
四、工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施與控制策略
（一）從根源做起，建立健全預(yù)算管理制度。首先，想要進(jìn)一步推動全面預(yù)算管理工作的準(zhǔn)確落實(shí)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識到該項(xiàng)工作的重要性，樹立正確的管理意識，結(jié)合實(shí)際經(jīng)營情況，在此基礎(chǔ)上完善預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范工作流程，約束員工的個人行為，保證全面預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性。其次，從宏觀角度出發(fā)，建立跨部門溝通交流機(jī)制，要求各部門為全面預(yù)算管理工作給予幫助，并從各部門中選取各方面表現(xiàn)優(yōu)異的人員成立“預(yù)算管理委員會”，帶領(lǐng)部門員工積極參與到全面預(yù)算管理工作中，給予財務(wù)部門高度配合，共同為全面預(yù)算出謀劃策，保證預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性。在此過程中，以企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略為發(fā)展目標(biāo)，將企業(yè)財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門等各項(xiàng)資源納入預(yù)算管理體系中，全面彰顯預(yù)算管理的資源調(diào)配和監(jiān)管效能，為全面預(yù)算管理工作的順利推行提供有效保障。最后，落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險分析。由全面預(yù)算管理委員會協(xié)同財務(wù)部門，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)測，做好財務(wù)預(yù)算風(fēng)險的識別分析，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險隱患時，需要充分考慮單位內(nèi)、外部環(huán)境的變動情況，及時對現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行調(diào)整，保持更科學(xué)、專業(yè)的狀態(tài)投入到全面預(yù)算管理中，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）優(yōu)化預(yù)算編制形式，創(chuàng)新編制方法。第一，做好預(yù)算編制工作的前期準(zhǔn)備。在工作開展前期，相關(guān)人員應(yīng)深入基層，廣泛搜集關(guān)于預(yù)算管理工作的相關(guān)資料，征詢各部門、各崗位員工的真實(shí)意見，以上年度預(yù)算執(zhí)行成果為基礎(chǔ)，設(shè)計出符合企業(yè)自身發(fā)展需求的預(yù)算編制方案，由此開展新階段的預(yù)算編制工作。第二，預(yù)算編制方法的創(chuàng)新。在實(shí)踐中，企業(yè)應(yīng)突破傳統(tǒng)管理觀念的束縛，積極創(chuàng)新管理手段，根據(jù)實(shí)際情況，采取“彈性預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算”等科學(xué)的預(yù)算編制方法，降低預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況之間的差距，保證預(yù)算編制工作的實(shí)效性。第三，堅持“以人為本”原則。在進(jìn)行預(yù)算編制時，企業(yè)應(yīng)尊重員工的主體地位，汲取不同員工的要求與建議，積極創(chuàng)建“全員參與預(yù)算”的環(huán)境氛圍，保證預(yù)算編制工作貼近實(shí)際，在各部門、各崗位員工的共同努力與配合下，為全面預(yù)算管理工作奠定良好基礎(chǔ)。第四，細(xì)化預(yù)算內(nèi)容。對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行合理細(xì)化，根據(jù)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，及時對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而保證預(yù)算執(zhí)行工作的可操作性與實(shí)用性。
（三）細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，加大預(yù)算執(zhí)行力。在完成預(yù)算編制后，應(yīng)及時做好預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行工作，將年度預(yù)算目標(biāo)細(xì)化為半年度或季度預(yù)算目標(biāo)。當(dāng)目標(biāo)細(xì)化結(jié)束后，做好總結(jié)歸納工作，對預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營中存在的不足進(jìn)行梳理，采取針對性的應(yīng)對措施及時調(diào)整工作狀態(tài)，為下階段預(yù)算目標(biāo)的順利完成奠定良好的基礎(chǔ)。還可以將預(yù)算目標(biāo)細(xì)化到企業(yè)各個部門的工作崗位以及個人中，同時建立完善的責(zé)任目標(biāo)機(jī)制，以此來確保預(yù)算目標(biāo)的科學(xué)性。通過責(zé)任目標(biāo)機(jī)制，合理劃分崗位執(zhí)行目標(biāo)，明確員工個人工作職責(zé)，最大化利用企業(yè)的資源，促使員工能夠全身心地投入到崗位工作中，進(jìn)而彰顯全面預(yù)算管理的可行性。在預(yù)算執(zhí)行方面，充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督作用，由財務(wù)部門與審計部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全程追蹤與監(jiān)管。一方面做好各部門數(shù)據(jù)信息的審查與確認(rèn)，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，杜絕虛假現(xiàn)象出現(xiàn)而影響預(yù)算結(jié)果。同時，做好全面預(yù)算管理工作的跟進(jìn)，查看是否準(zhǔn)確落實(shí)到各部門、各崗位中，找出預(yù)算執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，第一時間向上級部門報備，在多部門共同商討下制定改進(jìn)方案，保證各項(xiàng)管理工作有條不紊地進(jìn)行。另一方面在預(yù)算目標(biāo)的控制執(zhí)行中，需要各部門積極配合，根據(jù)本年的實(shí)際情況，將本部門預(yù)算經(jīng)營數(shù)據(jù)報給財務(wù)，財務(wù)匯總各業(yè)務(wù)部門的經(jīng)營數(shù)據(jù)及分?jǐn)偣靖鞴芾沓杀举M(fèi)用后形成總體預(yù)算目標(biāo)。
（四）建立考核評價機(jī)制。對于全面預(yù)算管理工作來說，績效考核與評價機(jī)制是調(diào)動員工積極性的重要手段，更是提高工作效率的有效途徑。在做好預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行工作的同時，工業(yè)企業(yè)還應(yīng)對預(yù)算考核與評價機(jī)制提高關(guān)注，完善相應(yīng)的管理機(jī)制，對現(xiàn)階段各項(xiàng)運(yùn)營項(xiàng)目的進(jìn)度情況展開調(diào)查與考核。針對還未完成的目標(biāo)工作，需展開深入分析，準(zhǔn)確找出工作存在的安全隱患，并采取有效的應(yīng)對方式，避免出現(xiàn)預(yù)算誤差。當(dāng)出現(xiàn)偏差時，應(yīng)及時找出發(fā)生差異的原因，果斷采取有效的改進(jìn)方法，避免再次出現(xiàn)差異。將預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行對比，對其進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與員工個人績效掛鉤，對于表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予物質(zhì)獎勵，并提供晉升空間，以此來調(diào)動他們的工作熱情，使其積極、自主地投入到工作中。綜上所述，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)極為重要的工作，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。作為經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，工業(yè)企業(yè)在做好自身生產(chǎn)運(yùn)營的同時，應(yīng)重新審視全面預(yù)算管理工作，通過建立健全的預(yù)算管理制度、優(yōu)化預(yù)算編制形式，創(chuàng)新編制方法、細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，加大預(yù)算執(zhí)行力、建立考核評價機(jī)制等方式，掃清全面預(yù)算管理道路上的一切屏障，將其準(zhǔn)確落實(shí)到企業(yè)各個環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的合理分配與利用，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，確保在眾多競爭對手中脫穎而出，為自身的未來發(fā)展創(chuàng)造出更多機(jī)會，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展。
作者:吳丹 單位:浙江花園新能源股份有限公司