全面預算管理在企業(yè)財務管控中運用
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摘要：全面預算管理工作實際上是一種具有系統(tǒng)化特點的預算管理工作執(zhí)行方式，通常情況下要求企業(yè)需要嚴格遵循“全面參與、全面管理、過程控制”等基礎性原則來積極開展相應的財務預算管理活動。其工作的根本執(zhí)行目的在于可以有效加強企業(yè)員工對全面預算的認知和掌握，在日常工作期間切實增強預算管理意識，積極并主動參與其中。從而在明確各部門崗位分工職能管理條件的基礎上，針對財務管控活動進行靈活調(diào)用，以保障各項財務經(jīng)營和管理工作能夠有序開展。在這樣的發(fā)展形勢下，企業(yè)理當將全面預算管理工作與財務管控活動相容，從“預算知識普及、預算管理制度完善以及強化預算工作執(zhí)行力”等有針對性的運用和發(fā)展策略入手，為切實提高企業(yè)財務管控工作的進一步發(fā)展與優(yōu)化打下堅實的基礎。文章就此展開詳細綜述。
關(guān)鍵詞：全面預算；財務管理；科學管控；有效運用
一、引言
眾所周知，現(xiàn)如今我國企業(yè)的日常運作和發(fā)展，離不開財務管控工作的運行和維護。當企業(yè)正式進行財務管控工作期間，將全面預算管理工作進行有效融入，不僅可以為企業(yè)財務管控工作提供相應的未來發(fā)展與具體執(zhí)行方向，同時也可以使企業(yè)財務管控活動變得更加游刃有余，充滿靈活性。因此，全面預算管理工作也逐漸成為財務管控過程中的重要管理方案，其對強化企業(yè)財務管控效率、維持企業(yè)運營和管理工作的長效穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
二、基礎理論概述
（一）全面預算管理制度
全面預算管理工作制度的制定與落實工作的重點是圍繞企業(yè)財務進行預先的估算。企業(yè)在進行業(yè)務項目經(jīng)營決策制定與設計期間，都會事先對可能產(chǎn)生的經(jīng)濟收益進行預算評價，并同時對其將會產(chǎn)生的財務風險因素進行有效預判，以便可以在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標制定期間，對企業(yè)現(xiàn)有的財政資金資源進行合理配置，使企業(yè)在未來的發(fā)展與經(jīng)營中獲得更多的經(jīng)濟收益。所謂的全面預算管理，實際上指的是針對企業(yè)內(nèi)部所有部門所進行的統(tǒng)籌管理工作，對不同部門之間的工作實際情況、財務資金流通渠道以及財務管理現(xiàn)狀進行科學分析，以最小的成本消耗達到最大的管理收益。全面預算管理工作在財務管控活動中的落實路徑、主要的方向與內(nèi)容是對企業(yè)財務投資、財政業(yè)務往來情況以及財務管控細節(jié)進行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化的管理，為進一步增強財務管控工作執(zhí)行效果與綜合質(zhì)量奠定牢固基礎。
（二）企業(yè)財務管控工作中應用全面預算管理的價值和作用
在企業(yè)日常財務管控活動中將全面預算管理工作進行融入與全面落實，企業(yè)可以基于戰(zhàn)略發(fā)展目標基礎，針對一段時間內(nèi)各項經(jīng)營業(yè)務所產(chǎn)生的經(jīng)濟消耗進行合理預估，并同時對業(yè)務中的“人力、物力、財力”等資源進行整合管理與不斷優(yōu)化，從而在最大程度上保障其資源得到充分利用，為有效提升企業(yè)的綜合發(fā)展收益做出必要努力。企業(yè)將全面預算管理工作體系視為戰(zhàn)略發(fā)展目標與日常經(jīng)營管理活動之間的維系紐帶，通過制定“分類性、階段性、時效性”的財政預算管理目標來對企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展與管理進行細化分解，從而將目標落實工作與管理職責合理分配到每個部門以及各崗位員工身上，以便在將全面預算管理與財務管控相容發(fā)展的基礎上，幫助企業(yè)實現(xiàn)長期戰(zhàn)略規(guī)劃與短期經(jīng)營管理工作之間的雙向結(jié)合發(fā)展，以財務預算精準結(jié)果來引導企業(yè)切實提升戰(zhàn)略指導能力，為企業(yè)未來發(fā)展與目標落實過程提供相應的實施路徑。總而言之，全面預算管理作為財務管控中的重要工作執(zhí)行模式，其發(fā)展與落實的根本目的在于通過全面預算管理使得企業(yè)在運用內(nèi)部資源的時候，其資源利用率得到有效提高與增強，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營與管理價值的最大化。同時，全面預算管理工作的有效實施還可以幫助企業(yè)管理者、領導者更加清晰、更為完整地把握現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部財務經(jīng)營狀況，按照各項業(yè)務發(fā)展與管理實況來對資源進行合理配置。以圍繞財務管控優(yōu)化為核心，逐漸加強各部門之間的互動與協(xié)調(diào)管理工作，在此過程中依照企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化來對財務管理模式進行適當調(diào)整，以保障財務管控制度與內(nèi)容能夠以全面預算管理體系為依據(jù)，從而以更小的資源消耗來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟收益的可持續(xù)發(fā)展。
三、企業(yè)實行全面預算管理工作期間存在的問題
（一）管理部門應用過程存在盲目性，缺乏詳細了解
全面預算管理工作的存在和有效應用雖然具有諸多優(yōu)勢，但是并非所有的企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展模式中都能夠適用。部分中小型企業(yè)的管理者和監(jiān)督者對于全面預算管理的運行模式和具體執(zhí)行流程并不是很清楚，同時對于預算管理的工作執(zhí)行目標一知半解，但是仍然在缺乏了解的基礎上盲目運用，從而導致整個全面預算管理過程存在著諸多不穩(wěn)定因素，對企業(yè)的發(fā)展和運營管理過程造成無可挽回的局面。此外，還有部分企業(yè)中的運營和管理機制與全面預算管理工作相切合，但是其管理層仍然對于全面預算管理缺乏必要的完整性認知，甚至存在不重視、忽視作用等問題，使全面預算管理工作無法有效發(fā)揮真正作用，同時也嚴重制約了企業(yè)財務管控活動的有序展開。
（二）企業(yè)員工對全面預算管理工作認識不到位
自我國改革開放以來，社會經(jīng)濟體系不斷優(yōu)化與完善，國家經(jīng)濟也處于高效發(fā)展狀態(tài)。然而與西方國家相比，由于經(jīng)濟發(fā)展活動落實較慢，我國的企業(yè)的財務管控、預算管理工作中仍然存在著諸多問題和不足之處，在一定程度上嚴重限制了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。與此同時，我國對于全面預算管理基礎知識的分析與研究工作與其他發(fā)達國家相比起步較晚，因此預算管理專業(yè)化人才培養(yǎng)與儲備相對而言不夠充足。這也就導致了現(xiàn)如今我國預算管理人才市場需求不斷增大，企業(yè)在正式招聘期間存在諸多困難，其中較為常見的有“專業(yè)人才工作水平有限、對全面預算管理認知不到位以及綜合文化素養(yǎng)有待提高”等。在幫助企業(yè)落實全面預算管理工作期間，產(chǎn)生了諸多障礙。例如，“全面預算管理模式落后、管理工作效果不足、預算管理速度較慢”等影響因素的出現(xiàn)，基本上都是由企業(yè)員工認知價值意識不足造成的。
（三）企業(yè)全面預算管理工作執(zhí)行力度不足
實際調(diào)查顯示，由于我國對于全面預算管理機制的分析和落實研究工作起步較晚，部分中小型企業(yè)仍然處于初步嘗試甚至觀望的狀態(tài)。同時，絕大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)擁有一套較為完整的財務管理系統(tǒng)，很難再將全面預算管理進行融入和滲透。而這也就使我國企業(yè)在正式執(zhí)行全面預算管理工作期間出現(xiàn)“執(zhí)行力度不足、管理執(zhí)行工作效率低下”等問題頻繁出現(xiàn)。而這也就導致了我國諸多企業(yè)在正式運用全面預算管理職能期間，僅僅只是“虛有其表、浮于表面”，對于預算管理工作的執(zhí)行效果造成較大影響。企業(yè)全面預算管理工作浮于表面體現(xiàn)在以下三個方面：其一，預算管理不夠全面；其二，財務信息內(nèi)容分析不夠精致；其三，預算結(jié)構(gòu)體系尚未經(jīng)過全方位建設。以上問題不僅是企業(yè)所常見的預算管理落實問題，同時也是影響和制約企業(yè)財務管理活動的關(guān)鍵原因。針對這些問題進行單獨分析，從中可以發(fā)現(xiàn)造成以上現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵因素還是企業(yè)內(nèi)部預算指標體系不夠明確，部門只注重自身發(fā)展利益，在具體預算工作執(zhí)行期間力度和效果不佳等。
四、全面預算管理在企業(yè)財務管控中的運用與發(fā)展對策
（一）實現(xiàn)全面預算管理知識內(nèi)容在企業(yè)中的有效普及
為了能夠在企業(yè)財務管控過程中將全面預算管理工作進行合理落實，首先便需要對企業(yè)中的基層員工和管理層人員進行相關(guān)基礎知識內(nèi)容的普及和宣傳工作，最起碼要保障企業(yè)員工和管理者都能夠?qū)θ骖A算管理工作的開展產(chǎn)生正確的認知。同時加強對全面預算管理在財務管控流程中運用的整體重視度，按照財務管理部門所提出的相關(guān)工作要求對全面預算管理進行適當調(diào)整與優(yōu)化，使預算管理基礎理論知識能夠與企業(yè)經(jīng)營文化相容發(fā)展。具體而言，在正式落實全面預算管理與財務管控工作相容發(fā)展期間，企業(yè)可以就此整理出與預算管理工作文化體系相符的文檔知識，同時將這些基礎理論內(nèi)容分享至企業(yè)群供全體員工進行共同學習和了解。對于財務管理部門以及與全面預算管理執(zhí)行工作相關(guān)的部門成員要適當提出相應的工作要求。例如，可以安排一些監(jiān)督和檢查任務督促員工加強對全面預算基礎理論知識的學習和掌握，同時還可以定期開展預算管理文化宣傳與教育指導活動，積極邀請企業(yè)員工主動參與其中。從而在財務管理部門的科學引導下，使企業(yè)全體員工都能清楚地認識到全面預算管理工作運用的必要性與價值，進而利用企業(yè)全體員工之力使全面預算管理在財務管控中的作用得到有效發(fā)揮。
（二）制定合理、合規(guī)的全面預算管理體系制度
對于不同行業(yè)領域的企業(yè)而言，由于其運營和管理模式存在差異，其對于全面預算管理工作的適應程度也有所區(qū)別。因此，企業(yè)需要根據(jù)自身的經(jīng)營和管理模式特點針對全面預算管理體系制度進行科學制定與不斷完善。這是因為，對于任何經(jīng)營與發(fā)展形式的企業(yè)來說，全面預算管理體系制度的完善與優(yōu)化過程，不僅可以最大限度地提高企業(yè)的社會經(jīng)營收益，同時也可以幫助企業(yè)提高其在社會領域中的核心競爭力，為強化日常財務管控工作質(zhì)量筑牢堅實基礎。正因如此，在企業(yè)將全面預算管理合理運用于日常財務管控工作時，需要積極引進具有現(xiàn)代化發(fā)展思想的專業(yè)預算人員，針對目前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況進行科學分析，并同時制定出與企業(yè)經(jīng)營文化相符的預算體系制度，使其成為企業(yè)財務管控戰(zhàn)略發(fā)展目標制定與落實過程中的有效參照物。同時對于全面預算管理體系制度的制定與具體執(zhí)行情況，相關(guān)企業(yè)預算工作者同樣需要格外關(guān)注，切勿使全面預算管理工作趨于表面化，與財務管控發(fā)展趨勢相違背。在此過程中，要切實保障企業(yè)內(nèi)部工作人員的具體執(zhí)行情況。當然預算管理工作過程需要具備相應的評估標準，預算評價指標之間不能存在太大差異，只有這樣才能有效保障最終預算呈現(xiàn)結(jié)果的準確與完整，以便企業(yè)管理者與領導者可以更好地根據(jù)這些財務預算信息數(shù)據(jù)擬定企業(yè)未來的運營和管理發(fā)展計劃。最好可以再配備相應的預算核查小組，針對全面預算管理過程進行流程的控制與監(jiān)督工作，以保障相應財務管控人員在正式進行財務賬單統(tǒng)計與核查中不會輕易出現(xiàn)細節(jié)上的疏漏。當企業(yè)有大數(shù)額的財政資金流動時，核查小組便可以采用監(jiān)察系統(tǒng)進行自動提醒。如此一來，既可以全面提高財務預算審核效率，同時也可以在財務預算環(huán)節(jié)中盡快找出紕漏之處并分析造成問題的關(guān)鍵原因，從而針對其中的問題制定出具有針對性、有效性的全面預算管理體系制度，為完善財務管控內(nèi)容與具體工作流程筑牢相應基礎。
（三）有效提高并增強預算管理工作執(zhí)行力度
對于我國當代社會企業(yè)而言，為了能夠全面提高全面預算管理工作的具體執(zhí)行和管理力度，可以從預算指標體系角度進行設計與規(guī)劃，從“日、月、季以及年”等時間計算單位入手。對企業(yè)的各個不同部門、不同工作崗位所涉及的預算基本職責和工作權(quán)限進行指標內(nèi)容分析，然后將全面預算管理工作指標體系中所涉及的具體內(nèi)容和工作職責落實到部門中的每一位責任人身上。同時對預算管理的最終執(zhí)行結(jié)果進行重點考核與評價，借此來科學保障全面預算管理在企業(yè)財務管控運用過程中的真實性與完整性，在原有的基礎上進一步促進預算管理工作發(fā)展目標的實現(xiàn)與拓展。此外，在預算管理工作目標制定與具體執(zhí)行過程中，企業(yè)還應該對內(nèi)部的產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營情況進行深入探究，依照目前的市場經(jīng)濟需求變化對預算管理執(zhí)行力度與具體方式進行必要的調(diào)整，最大限度地避免出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實況與年初所制定的預算管理目標相違背的情況。倘若不幸出現(xiàn)問題，預算管理工作者就必須在第一時間進行預算調(diào)整，以保障企業(yè)資金運營和發(fā)展目標一直處于正確的行駛軌道。如此一來，不僅可以有效促使企業(yè)的經(jīng)營與管理工作水平得到全面增強與提高，也能對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有財務流通資金進行合理配置與科學優(yōu)化，還能使企業(yè)逐漸增強社會競爭力，在現(xiàn)如今競爭壓力巨大的市場環(huán)境中幫助企業(yè)更好地適應市場變化趨勢，為切實提高企業(yè)預算管理工作整體執(zhí)行和發(fā)展力度提供相應的具體實施對策。
五、結(jié)論
全面預算管理工作作為企業(yè)財務管控過程中的重要執(zhí)行手段，在具體運用和發(fā)展期間，可以借助全面預算工具針對財務管控體系進行“多元化、多角度、多層次以及全方位”的優(yōu)化和管理，幫助企業(yè)更好地提升財務管理工作執(zhí)行水平。因此，對于企業(yè)的管理者和經(jīng)營者而言，在日常的企業(yè)經(jīng)營和管理期間就必須要全面加強對全面預算管理工作開展必要性的整體重視度，以強化預算管理在企業(yè)財務管控中的運用與發(fā)展效果為核心，推動企業(yè)社會核心競爭力的綜合提升，為保障企業(yè)經(jīng)營與管理的可持續(xù)發(fā)展提供科學執(zhí)行路徑。文章主要基于上述背景，對現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展形勢下的當代社會企業(yè)財務管控工作進行重點論述。并就全面預算管理工作在財務管控活動中的科學應用方式、融合發(fā)展必要性以及具體實施路徑展開具體闡述，期望能夠為實現(xiàn)全面預算管理與企業(yè)管控之間的深入融合與發(fā)展做出必要貢獻。
作者:楊曉東 單位:濰坊交通發(fā)展集團有限公司
