廣播電視行業(yè)全面預算管理探究

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[摘要]全面預算管理已經在各大企業(yè)中得以廣泛運用，對企業(yè)合理分配、考核和控制各種財務及非財務資源效果顯著，在有效協(xié)調和組織企業(yè)的生產經營活動中發(fā)揮重要作用，廣播電視行業(yè)的經營管理也同樣離不開全面預算管理，亦是業(yè)界和學術界研究的重要議題。通過研究發(fā)現：廣播電視行業(yè)傳統(tǒng)預算管理存在經營管理體制落后、管理水平效率有待提高、成本管理意識淡薄和間接成本缺乏控制機制等主要弊端，而全面預算管理對廣播電視行業(yè)具有全面整合與規(guī)劃行業(yè)資源、正確激勵與約束行業(yè)員工、較好組織與協(xié)調行業(yè)部門和有效監(jiān)督與管控行業(yè)經營等積極作用，并從投資預算、收入預算、費用預算、成本預算和利潤預算等責任中心分析廣播電視行業(yè)全面預算管理的實踐應用。

[關鍵詞]廣播電視行業(yè)；全面預算管理；監(jiān)督管理

一、廣播電視行業(yè)傳統(tǒng)預算管理的主要弊端

(一)經營管理體制落后

目前，我國大多數的廣播電視行業(yè)都是靠財政撥款，肩負著宣傳國家各項政策和正能量輿論的重任，與此同時，廣播電視行業(yè)還要面對新媒體的沖擊，需要在市場上與其他媒體競爭，賺取更多的收入，這就造成了一些矛盾。作為我國政府的喉舌，廣播電視行業(yè)應該為黨行駛自己宣傳的職責，但在制作節(jié)目的過程中就需要發(fā)生成本，節(jié)目質量越精良花費也就越高，同時，廣播電視行業(yè)也是要遵循市場經濟規(guī)律的，需要控制成本，獲取更多的利潤，這兩種情況是背道而馳，存在矛盾，使得廣播電視行業(yè)很難掌握好平衡點。廣播電視行業(yè)普遍有著國企病，主要表現在管理思想落后，績效機制不健全，員工比較思想相對來說比較滯后，吸納新鮮事物較慢，缺乏開拓進取的精神，廣播電視行業(yè)的員工大多是有“編制”的，他們進入到單位后會覺得自己有鐵飯碗，再加上沒有科學的績效機制，大家都覺得干多干少一個樣，慢慢的就沒人愿意多干活了，造成了廣播電視行業(yè)效率較低，產能少，成本高的問題，使得廣播電視行業(yè)經營成本高，利潤低的局面。廣播電視行業(yè)應該改變現有的管理體制，引入績效機制，多勞多得，提高員工的工作積極性，吸引人才、留住人才。

(二)管理水平效率有待提高

廣播電視行業(yè)都是按各個頻道和頻率分開經營的，主要可分為新聞頻道、財經頻道、綜藝頻道、體育頻道、軍事頻道、科教頻道、少兒頻道、農業(yè)頻道等多個板塊，而每個板塊內部還會分為辦公室、廣告、節(jié)目、播放等小組，組織非常的繁多和龐大，這種分散的經營方式就導致了廣播電視行業(yè)經營效率低下的現狀。經營組織過分的細化會導致內部資源的浪費，雖然在廣播電視行業(yè)里有很多崗位職能都是一樣的，但就是因為不同頻道和頻率分開經營，使得每個頻道、頻率都要配一套人馬，增加了管理成本，降低了管理效率。這種分開經營管理的模式不僅僅使得效率有所下降，還助長了各頻道、頻率間各自為政、互相攀比的風氣，比如收視度或收聽量比較的高節(jié)目組投放的廣告也比較多，收入自然也就多，大家都爭著搶著去這樣節(jié)目組工作，內耗嚴重，效率更加低下。

(三)成本管理意識淡薄

由于我國廣播電視行業(yè)在成立初期就是由國家財政撥款的，所以廣播電視行業(yè)的成本管理概念就非常薄弱，缺乏科學的管理技術和先進的管理經驗。近些年，隨著我國市場經濟的不斷深化，廣播電視行業(yè)也開始越來越重視效益，加大了對成本管理的力度，引入了預算管理，但因為廣播電視行業(yè)成本管控起步較晚，再加上意識形態(tài)還沒有足夠重視導致成本管理的結果并不理想。一些廣播電視企業(yè)預算管理做的非常混亂，做不到精細化，對歷年的費用使用情況盤點的非常粗，這就導致預算基礎不合理，有些項目可能要過分的節(jié)省，有些項目還要在年底前突擊花錢，造成了不公平的現象，這樣的成本管理是失敗的。

(四)間接成本缺乏控制機制

廣播電視行業(yè)在制作一個節(jié)目時主要有四大塊成本：制作成本、人力成本、行政成本以及物力成本(設備)，一般而言制作成本、行政成本都可以算作是直接成本，預算中主要也是在控制直接成本，所以行政成本、制作成本被管控的比較到位，但人力成本、物力成本因被算作是間接成本，所以常常被預算管理所忽視，導致這兩塊成本沒有得到很好的控制，而人力成本、物力成本也是很耗費資源的。廣播電視行業(yè)人力成本一直居高不下，人員數量始終成上漲的趨勢，雖然有一些人沒有編制是合同制或者派遣工，但這一部分人工也是需要付費的，同時廣播電視行業(yè)所使用的機器、耗材也是很昂貴的，所以在人力成本、物力成本方面也要多加控制和管理，要納入到預算管理中。

二、全面預算管理對廣播電視行業(yè)的積極作用

(一)全面整合與規(guī)劃行業(yè)資源

廣播電視行業(yè)擁有的信息流、業(yè)務流、物質流和資金流等是能夠通過預算管理來整合這些資源的，要把現有的資源進行盤點、梳理，然后重新分配這些資源，從以前的粗放式管理到集約型轉變，實現統(tǒng)一經營和調配，不再按頻道去劃分，行政人員和職能人員是可以集中公用的。全面整合資源、重新劃分資源需要廣播電視行業(yè)的領導層有全局觀和眼界，要對未來發(fā)展態(tài)勢進行科學預測，整合資源后有利于廣播電視行業(yè)節(jié)省成本、提高效率，同時也會提高企業(yè)的向心力和凝聚力，有利于廣播電視企業(yè)增加經濟效益。

(二)正確激勵與約束行業(yè)員工

廣播電視行業(yè)在做預算管理時要做好員工激勵和約束工作，對每個頻道或頻率都要下達明確的預算指標，并按不同員工的工作內容和職責進行預算指標劃分，責任落實到個人，讓所有員工明確的直到哪些是他們應該做的，哪些是他們不能做的，對于遵守預算制度并且達成預算指標的員工要給予獎勵，對于不遵守預算制度或者沒有達成預算指標的員工要給予批評處罰，這樣才能對員工進行約束，同時也能調動員工節(jié)省資源的積極性，不再事不關己高高掛起，為廣播電視企業(yè)實現盈利、提高利潤打下基礎。

(三)較好組織與協(xié)調行業(yè)部門

為了更好的開展成本管理工作，廣播電視行業(yè)要施行全面的預算管理工作，從高層領導到普通員工都要統(tǒng)一思想，認識到預算管理的重要性，齊心合力，各部門間要明確責任，如果涉及多個部門的工作，各個部門之間要積極配合，不能互相推諉，推卸責任，造成工作效率低下。廣播電視行業(yè)啟動的全面預算管理工作一定要覆蓋整個公司的各個方面，既注重主要方面也注重次要方面，提升整體預算管理效果。

(四)有效監(jiān)督與管控行業(yè)經營

廣播電視行業(yè)在進行預算管理時要考慮企業(yè)自身的經營目標，并以此作為企業(yè)預算管理的目標，進行全過程的監(jiān)督與管控。廣播電視行業(yè)首先要根據經營目標來制定全面預算計劃，然后對計劃內容進行分解，做到責任落實到個人，這樣才能對預算工作進行有效的監(jiān)督和管理。全面預算在制定以后既要嚴格執(zhí)行，形式其應有的約束力，在事前、事中和事后對全面預算執(zhí)行情況進行考核和檢查，避免過于節(jié)省或者突擊花錢的行為，要按照預算計劃進行執(zhí)行，建立健康的、有序的預算計劃和成本管控環(huán)境。

三、廣播電視行業(yè)全面預算管理的實踐應用

廣播電視行業(yè)在進行預算管理時要考慮自身的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，對內部的所有資源進行重新的梳理和調配，注重提升效率、節(jié)約資源。廣播電視行業(yè)為了制作出比較精良的節(jié)目就需要耗費一些資源，所以廣播電視行業(yè)要在保證節(jié)目質量的前提下合理的分配資源，提高資源的使用效率，從而達到節(jié)約成本的目的。廣播電視行業(yè)要協(xié)調各頻道的資源，對各個頻道都下達預算指標，并且要按要求達成指標。廣播電視行業(yè)在進行全面預算管理時要以臺長為首，由高層領導頒布指令，各大頻道都要遵照領導下達的預算指標來進行工作，要保證達成目標，在執(zhí)行的過程中不能敷衍了事，要真正的達到預期效果，并在此過程引入績效管理制度，執(zhí)行好的部門和個人要給予表揚，反之則要受到批評。廣播電視行業(yè)全面預算管理的實踐應用如下：(1)投資預算中心。投資預算中心是整個預算體系中最高級的責任中心，它負責制定全面的預算計劃，確定預算指標，拆分各層級、各部門的預算計劃，直接傳達廣播電視企業(yè)最高層領導的決策和指令，屬于一級權力機構。(2)收入預算中心。廣播電視行業(yè)的宣傳作用非常有力度，所以很多企業(yè)都愿意在廣播電視上投放廣告，這也是廣播電視行業(yè)的一大收入來源，收入預算中心就是主要負責出售節(jié)目中的廣告時間的，常設置在媒體中心之下。(3)費用預算中心。包括臺屬各職能部門，主要有辦公室、財務部、人事部門等。職能管理部門除了廣告中心外，不對外提供產品，所以就沒有收入來源。這些職能管理部門只在各自的管理權限內對發(fā)生的可控費用承擔責任，因而應定為費用責任中心。但是如果存在合理的內部人員服務和貨物定價，各職能部門可以成為準利潤中心進行業(yè)績評價。(4)成本預算中心。是廣播電視行業(yè)內部的生產部門，主要負責制作節(jié)目，計算節(jié)目的收視率或者收聽率，這樣才能計算出投產比，進而控制成本，該中心的特點是沒有收入，也沒有利潤，就僅僅是對成本進行考核。(5)利潤預算中心?？蓪⒗麧欘A算中心劃分成兩大類，一是利潤責任中心，另一個是準利潤責任中心，廣播電視行業(yè)所屬的各頻道、頻率均為準利潤責任中心，廣播電視行業(yè)所屬廣播電視技術中心也屬于準利潤責任中心。

作者:鄧彥超 單位:綏化有線廣播電視臺