株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支撐體系
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［摘要］本文梳理了湖南株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系所取得的成效，在此基礎上，進一步分析了株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支持體系存在的問題，主要包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法規(guī)制度不健全，農(nóng)業(yè)科技推廣技術與方式單一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者科技素質不高，并針對問題一一提出了解決方案。
［關鍵詞］現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；支撐體系
1株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系取得的成效
1.1農(nóng)業(yè)科技進步取得顯著成效
株洲市在農(nóng)業(yè)活動開展階段內，始終強調新品種引進及推廣政策實施所具備的實際效用，并強調其是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的有效方式。僅“十二五”的5年時間內，株洲市政府組織國家、省級農(nóng)業(yè)科技計劃項目共計30項，其中4項達到國家級標準。通過努力，國家農(nóng)作物良種覆蓋率已經(jīng)超過90%，新技術引入率也基本超過95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率相對達到較高發(fā)展水平。
1.2農(nóng)業(yè)技術推廣成效顯著
為了確?？蒲谐晒D化率全面提升，全市范圍內擁有的國家級標準養(yǎng)殖示范場5家，省級標準養(yǎng)殖示范農(nóng)場12家。其中，生豬養(yǎng)殖場達到國家級標準的為4家，達到省級標準的為10家，其養(yǎng)殖科技化發(fā)展標準處于全省領先發(fā)展地位。2016年年底，全市范圍內達到大型養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)豬場數(shù)量已經(jīng)突破2200家，規(guī)?；B(yǎng)殖率超過73%。整個發(fā)展階段內，越來越多的養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)初具發(fā)展規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，茶陵縣龍華農(nóng)牧發(fā)展有限公司每年生豬出欄總量均達到10彎頭以上，并被農(nóng)業(yè)部命名為“生豬標準化示范場”，其在全省養(yǎng)殖企業(yè)范圍內擁有的技術領先水平相對較為明顯。此外，污水處理效果能夠滿足示范性養(yǎng)豬場發(fā)展要求。不僅如此，其還從國內外引進先進的養(yǎng)殖設備及養(yǎng)殖技術，基本實現(xiàn)全流程數(shù)字化操控目標，使整體工作效率得到全面提升。
1.3農(nóng)業(yè)信息服務體系建設逐步完善
目前株洲市已經(jīng)建立了市、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并且為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。一方面，設立了“12316”三農(nóng)服務熱線，24小時接受農(nóng)民咨詢，為農(nóng)民提供政策、科技、農(nóng)產(chǎn)品市場供應、假劣農(nóng)資投訴舉報等全方位的即時信息服務。另一方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象等部門通過手機短信平臺向廣大農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、病蟲害疫病防治、氣象預報、購種補貼等方面信息。因此，以上農(nóng)業(yè)信息服務體系的建立，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵制風險的能力大為增強。
2株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的法規(guī)、制度不健全
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展，必須擁有良好的發(fā)展環(huán)境，同時完善法律體系是實現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的基礎條件。從目前發(fā)展狀況來看，株洲市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度建設過程中，需要對以下幾方面的因素投以較高關注度：首先，法律制度不完善，一部分條例亟待修改。例如廣大人民群眾缺乏健全法律意識，往往在自身權益受到危害的情況下，不會利用法律武器進行自我保護。此外，創(chuàng)新投資政策也需要進行相應調整。其次，政策自身存在一定的矛盾性特征。從實際發(fā)展狀況來看，創(chuàng)新活動開展與人事制定之間存在較大矛盾。在優(yōu)化組合方式的作用下，很可能導致一部分勞動力事業(yè)，技術骨干數(shù)量持續(xù)降低，后勤工作崗位炙手可熱。
2.2農(nóng)業(yè)科技推廣技術與方式單一
筆者通過調查發(fā)現(xiàn)，國內外目前已經(jīng)推出多樣性的農(nóng)業(yè)科技推廣活動，其能夠幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展階段所存在的相關問題。而且利用高技術網(wǎng)絡開展在線教學活動，對創(chuàng)新型農(nóng)民進行有效培養(yǎng)。相比較而言，株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣暫未采用多元化方式，筆者將較為核心的方式進行如下總結：首先，邀請專業(yè)型人才到指定地點為農(nóng)民進行集中授課；其次，組織進行科技下鄉(xiāng)活動；再次，由科技工作者在場解決農(nóng)民提出的相關問題。從實際發(fā)展狀況來看，相關活動開展可以為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標創(chuàng)造良好的基礎條件，但由于操作方式較為簡單，推廣過程缺乏有效監(jiān)督，因此很難達到預期發(fā)展效果。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者科技素質不高
作為農(nóng)業(yè)科研活動的終端用戶，農(nóng)民自身所具備的綜合素質水平往往直接影響科技成果轉化率。不可否認，株洲市農(nóng)民受教育程度有限，其無法將全部科研成果有效應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展階段。據(jù)2016年株洲市農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示，株洲市農(nóng)村勞動力中，中專、大專及其以上學歷的農(nóng)民所占比重較少，甚至一部分農(nóng)民完全處于文盲和半文盲狀態(tài)。因此，提高株洲市農(nóng)村群眾受教育水平，是相關單位的重要工作任務之一。
3完善株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系的對策
3.1制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策
現(xiàn)階段，政策制定有助于全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度。政府應當采取有效措施，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。第一，不斷引進優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，在惠民福利政策的作用下，確保相關機制建設滿足農(nóng)業(yè)補貼發(fā)展要求，同時使更多的資金可以向合作社等方向流入。健全相關監(jiān)管機制，幫助農(nóng)民減輕生活壓力。第二，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的知識權保障，定期對知識產(chǎn)權發(fā)展方向進行全面宣傳，結合實際發(fā)展狀態(tài)，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權政策進行相應調整，同時為達到良好科技成果保護狀態(tài)打下堅實基礎。
3.2豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣方法與技術
一是提高農(nóng)業(yè)體系建設速度，保持良好技術推廣狀態(tài)，通過采取有效措施，使分離管理效用充分發(fā)揮出來。整個發(fā)展階段內，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制，不斷進行新技術引入，公開進行項目招標，鼓勵各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關企業(yè)公平參與申報。二是完善“首席專家+創(chuàng)新團隊+協(xié)作單位”“專家組+試驗示范基地+農(nóng)業(yè)技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”等技術推廣應用新機制，深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，大力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，實現(xiàn)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的目標。三是“十三五”期間，力爭對接農(nóng)民專業(yè)合作社20個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)10個，計劃地組織農(nóng)民培訓10萬人次以上。四是鼓勵各類農(nóng)科教機構和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用，從而積極培育農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。五是做好優(yōu)質稻綠色栽培技術、重金屬污染治理防控技術、病蟲生態(tài)防治技術、重大動物疫病防控技術、養(yǎng)殖污染防治技術等技術示范推廣。
3.3提高農(nóng)民的科技素質，培育新型職業(yè)農(nóng)民
進入農(nóng)業(yè)科技成果應用階段，農(nóng)民扮演相關主體角色，因此，必須采取有效措施，使農(nóng)民所具備的綜合素質發(fā)展水平可以得到全面提升。首先，定期開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術培訓活動，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，充分發(fā)揮創(chuàng)新型農(nóng)民在農(nóng)業(yè)推廣活動開展階段內具備的實際效用，以生產(chǎn)經(jīng)營型人才、技能服務型人才和農(nóng)村發(fā)展帶頭人為重點，著力培育科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機能手等主體，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范戶和“領頭雁”，爭取在“十三五”規(guī)劃發(fā)展階段內，通過培養(yǎng)使創(chuàng)新型農(nóng)民數(shù)量達到5萬人次以上，認定市級新型職業(yè)農(nóng)民10000人。其次組織進行農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，通過制定優(yōu)惠政策，支持外出務工農(nóng)民能夠將先進技術引入鄉(xiāng)內，積極加入創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展階段，逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領先“帶頭人”，對工商企業(yè)、大學畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展提供良好的基礎條件。
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作者:張慶云 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學