貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題對(duì)策探討

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摘要：為進(jìn)一步指導(dǎo)貧困地區(qū)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本文以深度貧困地區(qū)的貧困村涼山州木里縣喬瓦鎮(zhèn)簸箕村為例，對(duì)貧困村基本情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了介紹，分析了目前全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了加強(qiáng)頂層規(guī)劃、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度、抓好技術(shù)培訓(xùn)、拓展市場(chǎng)等對(duì)策，以期為促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：貧困村；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策；四川木里；喬瓦鎮(zhèn)簸箕籮村

中國(guó)的貧困問(wèn)題不容忽視，按照2010年我國(guó)劃定的人均純收入低于2300元的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困人口已達(dá)1.28億人，呈現(xiàn)出人數(shù)多、程度深、農(nóng)民占比高等特點(diǎn)[1]。中國(guó)貧困問(wèn)題集中體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，因而處理好中國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題已是中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要工作[2]。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧工作取得了決定性進(jìn)展。按現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，2013—2018年農(nóng)村累計(jì)減貧人口8239萬(wàn)人，年均減貧人口1373萬(wàn)人，6年累計(jì)減貧幅度達(dá)到83.2%，農(nóng)村貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%[3]。指出，“2020年是具有里程碑意義的一年，我們將全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。”2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“收官之年”、是最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)消除絕對(duì)貧困的關(guān)鍵之年。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本出路[4]，貧困村在消除貧困的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)興旺、農(nóng)戶持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展是下一步工作應(yīng)思考的問(wèn)題。本文以深度貧困地區(qū)涼山州木里縣喬瓦鎮(zhèn)簸箕村為例，對(duì)當(dāng)前全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況進(jìn)行了介紹，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策，以供產(chǎn)業(yè)發(fā)展參考。

1簸箕籮村基本情況

簸箕籮村位于木里縣喬瓦鎮(zhèn)政府西南方向，距縣城6km，東與項(xiàng)腳鄉(xiāng)相鄰，南與列瓦鄉(xiāng)接壤，西與李子坪鄉(xiāng)交接，幅員約58.2km2，最高海拔3300m，最低海拔1800m，相對(duì)高差1500m。冬季長(zhǎng)達(dá)120d，年平均氣溫20℃，最冷月平均氣溫5℃。本地光照時(shí)間充足，全村轄5個(gè)村民小組，全村農(nóng)業(yè)人口409戶1643人，是一個(gè)由藏、漢、彝、蒙、苗等多個(gè)民族構(gòu)成的雜居村。由于全村海拔落差較大、氣候垂直分布明顯且具備離縣城近的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，據(jù)此，經(jīng)過(guò)四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科學(xué)規(guī)劃參謀，通過(guò)本地鎮(zhèn)村干部的有力推進(jìn)及農(nóng)戶的積極參與，初步形成了高山花椒+養(yǎng)殖、二半山水果核桃、矮山蔬菜三大產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)基本搭建完成。同時(shí)，新發(fā)展了羊肚菌、珍紅海椒、魔芋等，并新引進(jìn)了西洋參、黨參、無(wú)刺花椒、青貯玉米等開(kāi)展試點(diǎn)，為探索產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)進(jìn)行試驗(yàn)工作。

2簸箕籮村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

本地區(qū)具備較好的光溫氣候條件，有利于推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，但由于地理環(huán)境、人員素質(zhì)、種植習(xí)慣等影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著多種制約因素，主要存在如下問(wèn)題。

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏頂層規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不清

本地產(chǎn)業(yè)缺乏整體統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多是農(nóng)戶單家獨(dú)戶分散發(fā)展，每戶的產(chǎn)業(yè)選擇各有不同，形成了零散小片的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，造成產(chǎn)業(yè)分散、弱小。目前，全村發(fā)展的種植業(yè)主要有花椒、蘋(píng)果、梨、核桃、蔬菜、魔芋、羊肚菌等，種類(lèi)多但單類(lèi)業(yè)態(tài)不大不強(qiáng)。有時(shí)，推行的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)農(nóng)戶的吸引力不足，只重視前期推廣而忽視后期持續(xù)的跟蹤服務(wù)，片區(qū)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)搭建不科學(xué)，難以形成結(jié)構(gòu)完整、具備規(guī)模的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)。

2.2種植技術(shù)水平不高，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)與量均受影響

受技術(shù)知識(shí)所限，農(nóng)戶種植技術(shù)較為落后，對(duì)新技術(shù)接受程度不足，技術(shù)精細(xì)化操作欠缺。一是經(jīng)濟(jì)林木播種育苗、苗木質(zhì)量識(shí)別缺乏。本地農(nóng)戶絕大部分不會(huì)播種育苗技術(shù)，95%苗木均從外地購(gòu)入，本地少量農(nóng)戶開(kāi)展自主育苗，但育出的苗木質(zhì)量參差不齊；同時(shí)農(nóng)戶不會(huì)識(shí)別苗木質(zhì)量，在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的苗木種植后成活率低，在生產(chǎn)中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2019年有2戶農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)花椒苗400余株，但種后成活僅20多株。二是水肥管理技術(shù)不強(qiáng)。對(duì)水果、堅(jiān)果、花椒等林木作物栽培技術(shù)掌握不足，生產(chǎn)上基本處于放任自生的狀態(tài)，待結(jié)果后只是每年適時(shí)采摘；施肥種類(lèi)和技術(shù)不科學(xué)，生產(chǎn)中有時(shí)施未充分腐熟的農(nóng)家肥，有的施肥種類(lèi)與作物不相匹配，營(yíng)養(yǎng)元素配方不對(duì)應(yīng)具體作物種類(lèi)，造成用肥不適癥；施肥技術(shù)不科學(xué)，如在花椒施肥中，農(nóng)戶多施于椒樹(shù)根部，但科學(xué)施肥應(yīng)施于樹(shù)冠投影面邊緣附近[5]。三是樹(shù)木修剪技術(shù)缺乏。走訪交談中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶不會(huì)剪、不敢剪，總是認(rèn)為剪枝會(huì)造成減產(chǎn)。四是病蟲(chóng)害防控技術(shù)不強(qiáng)。農(nóng)戶普遍不會(huì)識(shí)別病蟲(chóng)害，不能掌握病蟲(chóng)害發(fā)生危害情況，更難以根據(jù)病蟲(chóng)害癥狀科學(xué)施用農(nóng)藥，選擇農(nóng)藥均由經(jīng)銷(xiāo)商推薦，由此帶來(lái)藥不對(duì)癥、用藥偏重、防效不足等問(wèn)題。

2.3市場(chǎng)對(duì)接不足，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不顯

一是龍頭企業(yè)少。本地?zé)o大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)加工企業(yè)少而弱，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工能力不強(qiáng)、精深加工能力缺乏，加工產(chǎn)品類(lèi)型少，每年的加工量與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量差距較大，難以對(duì)全縣產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效加工，嚴(yán)重制約了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，難以將產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為收入。二是農(nóng)戶與市場(chǎng)的連接作用不強(qiáng)。本地產(chǎn)品基本靠小商販上門(mén)收購(gòu)，農(nóng)戶參與市場(chǎng)的主動(dòng)性不足，收購(gòu)價(jià)格、收購(gòu)量、收購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)、收購(gòu)期安排等均由商販決定，部分商販?zhǔn)召?gòu)能力不強(qiáng)、自主確定產(chǎn)品等級(jí)、收購(gòu)時(shí)間較短等對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益造成了損失。

3對(duì)策

3.1科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依托本地實(shí)際生態(tài)氣候條件，鞏固既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)，注意搭配好不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，根據(jù)本地具體實(shí)際情況，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。近年來(lái)，按照當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件和農(nóng)戶發(fā)展意愿，按照不同海拔分高、中、低三帶主導(dǎo)布局了養(yǎng)殖+花椒、特色水果、蔬菜等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輪廓初現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

3.2加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度

確定好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，需進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)政策、資金、技術(shù)支持，通過(guò)整合各類(lèi)項(xiàng)目、資金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通村路、蓄水池、鋼架大棚、土地整改等基礎(chǔ)工作，破解產(chǎn)業(yè)先期投入瓶頸問(wèn)題，通過(guò)基礎(chǔ)硬件條件的完善為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中配套好技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等保障政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，在產(chǎn)業(yè)初期做好培育工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展度過(guò)初期弱、小、虧的不利階段。

3.3加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全力做好技術(shù)支持工作

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)，在提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化水平的今天，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，通過(guò)科技的力量提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是積極動(dòng)員本地農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。針對(duì)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展對(duì)口技術(shù)服務(wù)，抓住生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)關(guān)鍵管理技術(shù)進(jìn)行集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；結(jié)合本地農(nóng)戶的生產(chǎn)問(wèn)題和技術(shù)需求，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。二是充分發(fā)揮專(zhuān)家的指導(dǎo)作用。近年來(lái)，組織實(shí)施了科技扶貧萬(wàn)里行、科技特派團(tuán)等技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)工程，主要由農(nóng)技推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校等技術(shù)專(zhuān)家構(gòu)成，要進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家人才的智力優(yōu)勢(shì)，加快促進(jìn)技術(shù)、成果的推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人的引領(lǐng)作用，由科技專(zhuān)家?guī)?dòng)培養(yǎng)鄉(xiāng)土專(zhuān)家，打造一支本地化的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

3.4主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)銷(xiāo)路

產(chǎn)業(yè)發(fā)展見(jiàn)效益離不開(kāi)市場(chǎng)，通過(guò)多種方式銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，逐步提高產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，借用以購(gòu)代捐平臺(tái)，初步扶持產(chǎn)業(yè)，度過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幼年培育期。二是對(duì)接企業(yè)、相關(guān)單位，實(shí)行訂單式生產(chǎn)，并延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向產(chǎn)品加工方向推進(jìn)。比如簸箕籮村珍紅海椒產(chǎn)業(yè)，由鹽源縣專(zhuān)合社組織苗木、肥料、農(nóng)藥進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)管理，最后實(shí)現(xiàn)“保底價(jià)+市場(chǎng)上浮價(jià)”進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)、兜底式收購(gòu)。三是加緊建設(shè)電商農(nóng)村平臺(tái)，以平臺(tái)服務(wù)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，既可整合產(chǎn)品供應(yīng)，還可充分供應(yīng)市場(chǎng)需求。四是積極參與本地市場(chǎng)，進(jìn)一步消化產(chǎn)品。

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作者：夏武奇 蔣浩宏 陽(yáng)圣瑩 朱潤(rùn)華 周霓 白勝 單位：四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院服務(wù)中心