農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要提高的四個效率

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改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和農(nóng)民收入都有了顯著的提高。但隨著時間的推移，農(nóng)村經(jīng)濟到了面臨轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展的新階段，2017年中央一號文件為農(nóng)業(yè)指明了新的發(fā)展航向。站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，從基層農(nóng)業(yè)實踐出發(fā)，解決三農(nóng)實際問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)工作者義不容辭的責任。筆者根據(jù)工作實踐進行了總結(jié)，提出要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟就要提高“四個效率”。

1提高土地使用效率

現(xiàn)有農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制已持續(xù)20多年，農(nóng)村發(fā)生了很大變化：一是人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。當時的農(nóng)村全村人口的90%以上為農(nóng)業(yè)勞動力，如今的主要農(nóng)村年輕人大部分已不把土地作為主要經(jīng)濟來源，種地的熱情不高。二是種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新的靠科技手段支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。三是思想觀念發(fā)生了變化。年輕一代從土地上走出來的愿望不斷擴大和被實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只剩下婦女、老人和兒童。四是市場經(jīng)濟影響越來越大。改革開放初期，計劃經(jīng)濟的影子還沒有完全消除，人們大部分還按部就班地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如今市場經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步走向規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營，一家一戶、各自為政的經(jīng)營方式已很難適應(yīng)市場，很難增加效益。以上種種現(xiàn)實要求我們，要發(fā)展農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，就要讓愛種地、會種地、能種好地的這部分農(nóng)民多種地，采取權(quán)利明確的形式，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地使用權(quán)健康、有序流轉(zhuǎn)，把那些已經(jīng)轉(zhuǎn)型或準備轉(zhuǎn)型了的農(nóng)民的土地集中起來，讓種植專業(yè)戶種植，擴大種植規(guī)模，統(tǒng)一種植模式，改進種植結(jié)構(gòu)，增加種植收益，不斷優(yōu)化土地資源的配置，最大限度地提高土地使用效率、產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

2提高科技利用率

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到今天，從過去畝產(chǎn)百斤到畝超千斤，全是科技進步的成果。但農(nóng)民接受新科技的能力比其他社會階層相對落后，要真正提高科技興農(nóng)效率，使科技農(nóng)業(yè)有旺盛的生命力，還要加強幾點：一是宣講科技影響力。通過電視、廣播、大喇叭、宣傳車、宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等手段宣講科技知識效果和效益，讓農(nóng)民重視使用科技新知識。二是培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民知識接受力。在農(nóng)村開設(shè)夜大、職業(yè)技術(shù)學校、輔導(dǎo)班等福利性教育機構(gòu)，講授中小學基礎(chǔ)知識、農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)知識、網(wǎng)絡(luò)使用基礎(chǔ)知識，提高農(nóng)民知識水平和認識能力，改進他們的知識結(jié)構(gòu)。三是向農(nóng)民專業(yè)戶普及信息網(wǎng)絡(luò)。把網(wǎng)絡(luò)進一步向農(nóng)村延伸，讓網(wǎng)絡(luò)真正成為生產(chǎn)的助手。四是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的推廣效率。提高他們的工作積極性，改善他們的待遇，明確他們的利益，讓工作與效益掛鉤。增強他們的推廣能力，加強科技推廣人員的再教育，把最新科技成果盡快轉(zhuǎn)化為他們的知識技能。

3提高市場轉(zhuǎn)化率

種地為收益，收益靠市場。一家一戶的種與收、一家一戶的買與賣已經(jīng)跟不上時代步伐，面向全國、面向世界的市場觀念已成為新型農(nóng)民必備的思想素質(zhì)和眼光，這就要通過各級組織有效地引導(dǎo)，把散兵聚成合力，打開大市場，跨越新高度，讓“種—收—賣”進入市場，以市場拉動種植產(chǎn)業(yè)。一是依靠龍頭企業(yè)帶動，通過大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，保護農(nóng)民利益。二是行業(yè)協(xié)會帶動，通過各級各類行業(yè)協(xié)會、組織，把同一行業(yè)的農(nóng)戶和經(jīng)營者聯(lián)系起來，為農(nóng)產(chǎn)品盡快轉(zhuǎn)化為商品搭建橋梁，增加農(nóng)民收入。三是農(nóng)民經(jīng)紀組織、經(jīng)紀人帶動，鼓勵各種類型的農(nóng)民經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)濟人走入農(nóng)業(yè)一線，為農(nóng)產(chǎn)品銷售培養(yǎng)中介人。四是村級組織帶動，進一步加強村級組織建設(shè)，選好村里領(lǐng)頭人，建好村級班子，增強組織凝聚力，通過強有力的組織帶動農(nóng)民實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營，抗擊市場風險，融入市場競爭。

4提高政策覆蓋率

近年來，通過推行農(nóng)村合作醫(yī)療、兩免一補、糧食直補等惠農(nóng)政策和落實良種補貼、農(nóng)機具補貼、陽光工程、新型農(nóng)民培訓等惠農(nóng)項目，讓農(nóng)民著實感受到了黨的溫暖，但相比城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民在就醫(yī)、養(yǎng)老、困難救助、生產(chǎn)幫扶、生活環(huán)境、衛(wèi)生狀況、保健等方面還存在很大差距。作為基層組織，我們除了要不折不扣地全面落實國家的惠農(nóng)政策外，還要積極向上爭取惠農(nóng)項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力，解決農(nóng)民生活困難，尤其要通過引進各類項目，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)節(jié)支、豐產(chǎn)、增收。總之，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。

作者:張建敏 單位:河北省盧龍縣印莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站