農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

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一、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵分析

（一）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的定義

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，又稱農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民尤其是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)及生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動所組成的企業(yè)組織形式。這種新型的農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，不是計劃經(jīng)濟(jì)時期的“歸大堆、硬撮合”，而是農(nóng)民在分工協(xié)作基礎(chǔ)上的自發(fā)性地廣泛聯(lián)合，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自愿結(jié)合起來的，將資金、勞動、技術(shù)和其他生產(chǎn)資料作為股份入股，按自主勞動、經(jīng)營和民主管理的方式進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營管理，從而實現(xiàn)互利的目的。

（二）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有合作經(jīng)濟(jì)組織的一般特征。包括成員的自愿加入和退出、民主平等管理、互助共贏和利益共享等。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的協(xié)作經(jīng)營。農(nóng)業(yè)作為特殊的行業(yè)，即經(jīng)營模式是以家庭經(jīng)營為主，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)營的個體經(jīng)濟(jì)就是家庭經(jīng)營經(jīng)濟(jì)，這使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展的初期，尤其是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，更帶有社區(qū)性和綜合性。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要政府的大力支持。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對于壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的力量有著重要的作用，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和整個社會的和諧穩(wěn)定。但由于農(nóng)民的合作意識較差，自我管理能力不高，制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的啟動和進(jìn)一步發(fā)展，在這種情況下，政府應(yīng)該在教育、培訓(xùn)和信息方面予以積極的支持。

（三）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的基本原因

社會分工與生產(chǎn)專業(yè)化需要農(nóng)業(yè)合作制。社會分工是商品生產(chǎn)存在的基本條件之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越專業(yè)化、商品化，就越要求進(jìn)行各種形式的合作或聯(lián)合。如果利用非經(jīng)濟(jì)手段強行地把不同的農(nóng)戶組合到一起，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所購買或建設(shè)的許多生產(chǎn)資料具有專用性，若放棄該項經(jīng)營的話，處理這些資產(chǎn)的價格也非常低廉。為了減少由此帶來的損失，農(nóng)戶也在尋求長期的合作。在激烈的市場競爭中，小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶需要合作制。農(nóng)戶在激烈的市場競爭中，為了降低成本，提高盈利，就需要通過合作制聯(lián)合起來，借助外部交易規(guī)模的擴(kuò)大來節(jié)約交易成本，提高在市場競爭中的地位，尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)合作制與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)合作制發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張是農(nóng)業(yè)合作制產(chǎn)生的土壤，而農(nóng)業(yè)合作制是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，并為它的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展起推動作用。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

（一）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)市場

在全球化和市場經(jīng)濟(jì)條件下，單筆農(nóng)產(chǎn)品的交易量日趨增大。分散的小農(nóng)戶也沒辦法根據(jù)市場需求安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，無法應(yīng)對千變?nèi)f化的國際大市場。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)市場，農(nóng)民合作有其必然性和合理性，它能夠把農(nóng)戶的單體資源在合作框架下進(jìn)行整合，改變交易中的弱勢地位，化解市場風(fēng)險，降低交易成本和控制開支，提高市場效率。據(jù)有關(guān)資料顯示，在以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中國家，合作社的產(chǎn)值已占國民生產(chǎn)總值的10%-20%。瑞典約有75%的農(nóng)產(chǎn)品是通過合作社銷售的，其居民消費的食物中有1/3-1/2是由農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)加工生產(chǎn)的。

（二）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于增加農(nóng)民收入

在大規(guī)模的農(nóng)業(yè)市場前提下，在農(nóng)業(yè)市場的大宗交易中，無論單個農(nóng)戶經(jīng)營的規(guī)模有多大，其交易量都是微不足道的，在交易中往往處于弱勢地位。而發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，則有利于提高農(nóng)民的市場主體地位，最大限度地減少強勢主體對農(nóng)民利益的侵占，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。這樣既有利于讓農(nóng)民分享生產(chǎn)、加工和流通等各環(huán)節(jié)的利潤，獲得更多的收益，也有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易成本，增強抵御風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是單個農(nóng)戶自愿結(jié)合起來，使用共同占有的生產(chǎn)資料，按自主勞動、經(jīng)營和民主管理方式對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營活動。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不僅便于使用大型農(nóng)用機械設(shè)備，而且還便于實施先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（三）農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平

實行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“民主管理”，而且將一些農(nóng)戶組織起來，共同生產(chǎn)、共同銷售，由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大使得一些先進(jìn)的管理手段和技術(shù)能夠有效地實施，從而獲得規(guī)模收益，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理水平。

三、我國目前農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的缺陷

（一）許多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的行為不夠規(guī)范

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一個自愿組織在一起的民主組織形式，是一個具有共同目標(biāo)的協(xié)會。國際上公認(rèn)的原則主要有七個：自愿與開放原則；互助合作性原則；民主管理原則；一人一票原則；非贏利和社員參與分配原則；自主和不負(fù)債原則；教育培訓(xùn)和信息原則以及社會性原則。然而，我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)不符合這七條原則。很多農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織目標(biāo)定位不明確、商業(yè)化程度較高、以贏得為目的、服務(wù)職能較差，這就使得民主管理流于形式，開放程度不夠。甚至有些地方的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)被忽視，業(yè)務(wù)范圍過于繁雜，從而影響了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康及有序發(fā)展。

（二）多數(shù)農(nóng)民受傳統(tǒng)意識影響嚴(yán)重

自古以來，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動都是以家庭為單位的，小農(nóng)小戶的生產(chǎn)經(jīng)營習(xí)慣形成了較強的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想”。再加上我國大部分農(nóng)村比較落后，農(nóng)民的文化水平普遍較低，使得不少農(nóng)民素質(zhì)較低，比較看重眼前利益。認(rèn)為搞農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是實施以前的“化”等“一大二公”的“大鍋飯”體制。并且認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是計劃經(jīng)濟(jì)而不是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，從而對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立有強烈的抵觸情緒，阻礙了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

（三）政府支持不夠

我國政府雖然制定了許多促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策，然而許多政策的實施沒有取得預(yù)期效果。特別是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏法律支持，如果不能從立法上對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織做出明確的規(guī)定，那么農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位就得不到保證，進(jìn)而會阻礙國家對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的各種政策的有效實施。

四、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

（一）加強農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運作規(guī)范

我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織常常和村委會、黨支部混為一體，經(jīng)常出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)在三者之間相互兼職的狀況。這就使得本來應(yīng)該是為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，很大程度上與政府組織和社會組織相互混淆，職能不清。所以，在以后的實踐中，應(yīng)該明確管理責(zé)任，增強運營規(guī)范。要使農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動圍繞服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而展開，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的機械化和規(guī)?；?。

（二）加大政府支持力度

要加大政府對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度，努力改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部市場環(huán)境。各級政府應(yīng)該做好組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳協(xié)調(diào)等指導(dǎo)工作。要轉(zhuǎn)變政府工作職能，優(yōu)化市場環(huán)境，切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。另外，還要加強法制建設(shè)。盡快完成農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律的制定和實行，使得農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動有法可依。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村教育

政府除了在政策和立法等方面給農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以支持外，還應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村教育。普遍提高農(nóng)民的知識文化水平，使農(nóng)民早日擺脫小農(nóng)意識的束縛。此外，還要加強農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)知識的宣傳力度。使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織同過去有著本質(zhì)的區(qū)別，糾正人們的認(rèn)識偏見。只有從根本上解放思想，才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。也只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機械化的生產(chǎn)，從根本上解決中國農(nóng)民收入過低的問題。