都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

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1金山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸

1.1農(nóng)村勞動力短缺

農(nóng)村勞動力的有效供給是農(nóng)業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)保障。由于農(nóng)村年輕勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力普遍存在年齡偏大、文化水平偏低、市場意識相對薄弱的特點，不容易接受新技術(shù)、新觀念，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及。特別是蔬菜種植等勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)用工難的現(xiàn)象，農(nóng)忙時節(jié)更是出現(xiàn)嚴重的勞動力短缺現(xiàn)象。

1.2安全監(jiān)管隊伍薄弱

發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的一項重要任務(wù)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前金山區(qū)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)力度不足，鎮(zhèn)、村級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員以兼職為主，監(jiān)管工作不能保證；再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中散戶仍占有相當(dāng)大的比例，且散戶規(guī)模小、比較分散、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)水平較低，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大。

1.3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有待進一步改善

隨著城市化的推進及人民生活水平的提高，人們對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，目前工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污染源影響農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀亟需得到改善。

1.4農(nóng)業(yè)組織化程度偏低

隨著我國市場化進程的不斷加快，金山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度偏低，與市場化要求明顯不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)品牌出現(xiàn)散亂的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。

1.5農(nóng)業(yè)資金投入不足

都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對資本需求要求較高，因此，資金投入不足對金山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的影響。農(nóng)業(yè)資金投入習(xí)慣于以財政公益性為主的支持框架，沒有充分吸納國際資本、國內(nèi)資本和民間資本對農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入，尤其是對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)機械化的投入不多，農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)機械化水平較低，影響了都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2推進金山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

金山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路：以提升農(nóng)業(yè)的綜合競爭力為中心，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，突出經(jīng)濟、生態(tài)和觀光休閑功能，建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、健全資金投入體系和培育組織創(chuàng)新體系，推進金山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.1建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以“品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)”建設(shè)為重點，穩(wěn)步推進“優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、名優(yōu)瓜果、特種養(yǎng)殖”四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加糧食生產(chǎn)的抗自然風(fēng)險和盈利能力；在蔬菜生產(chǎn)上，由種植當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)品種向種植營養(yǎng)保健、色彩豐富的進口品種轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定糧食、蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)蔬果生產(chǎn)，使金山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過與地方實際相結(jié)合，積極梳理、制定特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和綜合效益。

2.2完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

加大科技興農(nóng)力度，推進先進、適用技術(shù)在金山區(qū)先試先行，使金山區(qū)成為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新高地。切實加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，大力推進新型農(nóng)民培育工作，使有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民成為金山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系。積極引進高端農(nóng)業(yè)人才投身于金山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中，可利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地等平臺，建立農(nóng)業(yè)科技人才與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的互惠共贏的合作機制，推進金山區(qū)農(nóng)業(yè)科技上新水平和新臺階。

2.3健全資金投入體系，提供可靠的財力保障

加大市、區(qū)兩級財政對金山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)設(shè)施等方面，實行公共財政資金的傾斜。在積極爭取政府資金投入的同時，還可通過招商、聯(lián)合開發(fā)等形式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入金山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，參與金山區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

2.4培育組織創(chuàng)新體系，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力

要深化制度建設(shè)，創(chuàng)新組織、創(chuàng)新制度。繼續(xù)推進家庭農(nóng)場試點工作，完善糧食生產(chǎn)家庭農(nóng)場的扶持政策，通過培訓(xùn)、考核等措施，逐步使家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營者做到持證上崗；完善家庭農(nóng)場社會化服務(wù)體系，建立社會化水稻育秧點，擴大水稻機插秧面積，實現(xiàn)家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)全程機械化；積極發(fā)展經(jīng)濟作物家庭農(nóng)場，形成具有金山區(qū)特色的家庭農(nóng)場發(fā)展模式；加大烘干設(shè)施建設(shè)力度。推動各條線農(nóng)民專業(yè)合作社的成立和發(fā)展，以農(nóng)產(chǎn)品品牌為紐帶，探索合作社運行模式，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中大市場和小生產(chǎn)之間的矛盾；推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速發(fā)展。全面開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，著力培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。

作者：馮連芳 單位：上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心