農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策探討

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摘要：本文詳細(xì)論述了遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)、存在的問(wèn)題，同時(shí)提出相關(guān)對(duì)策，以期為遼寧省加工業(yè)發(fā)展提供理論參考，補(bǔ)齊我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要舉措。近年來(lái)，我省高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，采取了多項(xiàng)政策扶持，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大了創(chuàng)新力度，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了很大成效。以糧油、果蔬、畜禽和特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收做出了積極貢獻(xiàn)。然而在新形勢(shì)下，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也面臨了一系列的問(wèn)題［1-6］。本文論述了我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及存在的問(wèn)題，同時(shí)為遼寧省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提出相關(guān)建議，以期為遼寧省加工業(yè)發(fā)展提供理論參考，補(bǔ)齊我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展短板，提升農(nóng)業(yè)加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的優(yōu)勢(shì)

（一）農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)穩(wěn)步發(fā)展我省依托農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)資源及消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集聚穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前集聚區(qū)達(dá)到23個(gè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到845億元，占全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入20%以上；各集聚區(qū)以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，圍繞糧油加工、乳品加工、畜禽加工、果蔬飲料加工、飼料加工、良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品物流以及冰葡萄、山參、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)了各具特色集聚區(qū)，如輝山農(nóng)產(chǎn)品精深加工、西豐縣鹿產(chǎn)品加工、臺(tái)安畜產(chǎn)品加工、喀左農(nóng)產(chǎn)品加工出口等特色集聚區(qū)。全省23個(gè)集聚區(qū)，通過(guò)合資合作、并購(gòu)參股、品牌聯(lián)盟和延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，帶動(dòng)原料基地生產(chǎn)面積235萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶62萬(wàn)戶，吸納農(nóng)民就業(yè)10.4萬(wàn)人，形成了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

（二）科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)在科研機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連工業(yè)大學(xué)、大連海洋大學(xué)等高校開設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工或食品相關(guān)學(xué)科，其中沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)“食品科學(xué)與工程專業(yè)”分別被教育部、遼寧省列為一流本科專業(yè)；遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)都加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品加工科技和加工裝備的研發(fā)，為我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。遼寧省科技廳和農(nóng)業(yè)廳分別實(shí)施了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)重要領(lǐng)域和裝備改造提供了支持，創(chuàng)新應(yīng)用了一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果。

（三）逐漸成為支柱性產(chǎn)業(yè)近年來(lái)，遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了較大發(fā)展，逐步成為與裝備制造、冶金、石化等并列的四大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值還一度由第四位上升到第二位。全省形成了稻米、乳品、生豬、牛羊、肉禽、水產(chǎn)、果蔬、林木、特產(chǎn)、飼料、造紙、食用油、酒類、紡織、調(diào)味品等15大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈；“禾豐牧業(yè)”“大連棒棰島海參”“五女山”酒業(yè)、“西豐鹿茸”“真心罐頭”等一批品牌在全國(guó)的影響力越來(lái)越大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展起來(lái)后，促進(jìn)了農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合步伐，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問(wèn)題

盡管我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐年增強(qiáng)，但存在的短板也不應(yīng)忽視。目前，我省現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題表現(xiàn)為以下幾方面。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)能力低2014-2017年我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷縮小，2017-2019年略有回升。我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體規(guī)模偏小，與農(nóng)業(yè)大省地位不匹配，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由傳統(tǒng)的家庭作坊、家族企業(yè)發(fā)展而來(lái)，總體上規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)水平較低，轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)滯后，生產(chǎn)現(xiàn)代化、機(jī)械化、智能化和管理的科學(xué)化水平有待進(jìn)一步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不合理，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明確我省農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，玉米、水稻、水果、蔬菜、海產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)品總量均排在全國(guó)前列，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局不合理，沒(méi)有充分考慮到不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)區(qū)位、優(yōu)勢(shì)資源條件水平等方面的差異，沒(méi)有使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在優(yōu)勢(shì)區(qū)取得重點(diǎn)突破和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的梯次推進(jìn)。如我省遼南、遼東水果產(chǎn)區(qū)在全國(guó)都是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，但該區(qū)域沒(méi)有大型的加工企業(yè)；水稻產(chǎn)區(qū)只有一些中小型大米加工企業(yè)；我省海產(chǎn)品資源品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)量豐富，但缺少領(lǐng)軍型海產(chǎn)品加工基地。由于沒(méi)有整體的區(qū)域布局和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在全國(guó)影響力不強(qiáng)。

（三）缺少大型龍頭企業(yè)以及優(yōu)勢(shì)品牌我省農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)盡管總產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)排在前列，但沒(méi)有像在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有影響的雨潤(rùn)集團(tuán)、雙匯、匯源集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)、中糧集團(tuán)等大型企業(yè)，多數(shù)為中小型企業(yè)，現(xiàn)有的大型企業(yè)也發(fā)展緩慢。缺少名牌產(chǎn)品，現(xiàn)有的國(guó)家、省級(jí)名牌市場(chǎng)占有率和知名度較低。

（四）技術(shù)裝備依然落后我省農(nóng)產(chǎn)品加工裝備水平十分落后，存在生產(chǎn)效率較低、耗能高、污染處理落后等問(wèn)題。在農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械裝備信息化、自動(dòng)化和專業(yè)化方面的研究與應(yīng)用還存在明顯差距。適應(yīng)遼寧特色農(nóng)產(chǎn)品的加工專用機(jī)械種類還較少。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備基本來(lái)自外省，科技含量高一點(diǎn)的生產(chǎn)設(shè)備全部進(jìn)口，這與我省工業(yè)強(qiáng)省的地位十分不匹配。

（五）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差我省涉及農(nóng)產(chǎn)品加工的高等院校和研究所在人力、儀器設(shè)備以及基礎(chǔ)研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于企業(yè)，但雙方研究的切入點(diǎn)不統(tǒng)一，沒(méi)有聯(lián)合攻關(guān)，導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化率低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象。我省許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不僅缺少高新技術(shù)和裝備，更缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)和能力，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，重引進(jìn)不重創(chuàng)新，重模仿不重研發(fā)。由于企業(yè)科技投入和研發(fā)不足，專業(yè)人才匱乏，我省絕大部分企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力較差，多數(shù)企業(yè)缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力。產(chǎn)品更新?lián)Q代跟不上國(guó)際發(fā)展步伐，與發(fā)達(dá)省份也有很大差距。

（六）缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工配套體系我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)連接不足，尚未完全構(gòu)建起產(chǎn)加銷一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化體系。產(chǎn)前缺乏適宜加工的專用品種和高品質(zhì)的加工原料，產(chǎn)中以分級(jí)處理、包裝、腌制等初級(jí)加工為主，缺少高水平的第二、三次精深加工，農(nóng)產(chǎn)品增值幅度不大；我省在加工原料基地建設(shè)、食品加工機(jī)械、包裝材料、包裝設(shè)計(jì)、物流、貿(mào)易等農(nóng)產(chǎn)品加工配套環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

三、我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

針對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的短板問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真梳理，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策，為今后我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新能力整合省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工科技資源，完善農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新機(jī)制，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，培養(yǎng)一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持以企業(yè)科技創(chuàng)新為核心，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)孵化器建設(shè)，加速科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

（二）提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)適合遼寧農(nóng)產(chǎn)品精深加工的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，研發(fā)新產(chǎn)品，提升精深加工自動(dòng)化和信息化水平。同時(shí)加強(qiáng)精深加工產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和示范推廣。開展遼寧特色大宗農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究與生產(chǎn)應(yīng)用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色精深加工，建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色精深加工體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。

（三）開發(fā)多元化的加工產(chǎn)品以遼寧特色農(nóng)產(chǎn)品為主要原料，開發(fā)出安全、方便、營(yíng)養(yǎng)、健康的功能食品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)加工產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、健康和個(gè)性化需求，著力發(fā)展加工產(chǎn)品的多樣化。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)從一般性、大眾型農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)為主向個(gè)性化、定制型食品消費(fèi)轉(zhuǎn)型，滿足消費(fèi)升級(jí)的市場(chǎng)需求。

（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)開展先進(jìn)的質(zhì)量管理、食品安全控制等體系認(rèn)證，例如“三品一標(biāo)”加工農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。逐步建立全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理制度，大力提升全程化質(zhì)量控制能力。開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工品牌創(chuàng)建和宣傳推介活動(dòng)，打造一批安全優(yōu)質(zhì)加工農(nóng)產(chǎn)品，讓老百姓用上放心的農(nóng)產(chǎn)品。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立以質(zhì)量和誠(chéng)信為核心的品牌觀念，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，加快培育跨國(guó)企業(yè)和國(guó)際知名品牌。開展多種形式的品牌展示、推介和宣傳活動(dòng)，建立遼寧省出口食品農(nóng)產(chǎn)品國(guó)外展示平臺(tái)和銷售渠道，提升品牌影響力。

（六）提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚水平建設(shè)一批集生產(chǎn)、加工、流通為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集群發(fā)展，集約利用資源要素，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)等平臺(tái)體系，使集聚區(qū)真正形成區(qū)域企業(yè)群體化，起到帶動(dòng)和輻射作用。同時(shí)科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，科學(xué)合理布局全省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域和園區(qū)集聚。

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作者：王妮妮 單位：遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)工程中心沈陽(yáng)