農(nóng)村經(jīng)濟金融危機影響分析

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一、基本情況及分析

㈠基本情況

我區(qū)總面積18203平方公里，轄8縣一市一特區(qū)，總?cè)丝?90萬人，其中農(nóng)業(yè)人口350萬人，占總?cè)丝诘?9.7%；2007年底，全區(qū)耕地面積261.51萬畝，人均耕地僅有0.66畝，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定的人均0.8畝的警戒線。是一個農(nóng)村勞動力資源豐富、人地矛盾十分突出的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟地區(qū)。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況

我區(qū)屬典型的中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，雨量充沛，溪河密布，光熱水同季，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件，是貴州重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2008年，全區(qū)實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值127.63億元，同比增長22.36%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值71.76億元，同比增長15.78%；林業(yè)產(chǎn)值1.52億元，同比增長16.03%；牧業(yè)產(chǎn)值48.70億元，同比增長36.34%，漁業(yè)產(chǎn)值1.58億元，同比增長20.61%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.01億元，同比增長0.75%。在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中，油菜產(chǎn)量下降很大，其原因主要是年初的凌凍災(zāi)害引起的減產(chǎn)。

2.農(nóng)民收入情況

2007年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入2012元。2008年農(nóng)民人均純收入為2457元，同比增長22.11%；增收源來自農(nóng)民務(wù)工收入和家庭經(jīng)營收入增長較快，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入中的比重約為40%左右。但橫向來看，我區(qū)農(nóng)民人均純收入遠低于全省2880元和全國4761元的平均水平。

3.農(nóng)產(chǎn)品市場行情情況

據(jù)銅仁市農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)中心每周農(nóng)副產(chǎn)品零售市場價格調(diào)查資料，以糧油類農(nóng)產(chǎn)品為例，糧食沒有變化，菜油價格與2008年9至10月相比，降低了30%。但從蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品零售價格來看，大白菜、小白菜、西紅柿、青辣等大宗菜價格變動不大，但香蔥、大蒜等細菜價格走低現(xiàn)象明顯，數(shù)據(jù)時間內(nèi)，大蒜價格降低了42.86%。從正大鄉(xiāng)的走訪調(diào)查情況看，水竹村種植的200多畝大蒜因批發(fā)價格由年初的1.5元/500g持續(xù)走低至調(diào)查時的0.8元/500g，農(nóng)民出現(xiàn)惜售現(xiàn)象，欲視蒜苔價格再定。與數(shù)據(jù)結(jié)論相同。

4.農(nóng)村勞動力情況

我區(qū)農(nóng)村勞動力213萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，常年農(nóng)村在外務(wù)工的勞動力為75.5萬人，約占農(nóng)村勞動力的35.45%；其中省外就業(yè)71萬人，省內(nèi)就業(yè)4.5萬人。在省外就業(yè)的人數(shù)中，長三角占19.45萬人，珠三角占48.17萬人。受金融危機的影響，年前全區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工已有7.85萬人，占外出務(wù)工勞動力的10.4%。銅仁行署副專員童禮元認為，從銅仁地區(qū)調(diào)查情況看，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流主要原因有四個方面：一是國內(nèi)特別是沿海企業(yè)的關(guān)、停、減、破，導(dǎo)致失業(yè)而返鄉(xiāng)；二是企業(yè)效益下降，加工業(yè)、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)蕭條，工資降低，自愿辭職返鄉(xiāng)；三是隨著國家支農(nóng)力度加大和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的吸引，部分外出務(wù)工人員自愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；四是季節(jié)性因素影響，部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。

（二）資料分析

從上述資料中可以看出：1.我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，中央惠農(nóng)政策落實好，成效顯著。2.糧食類農(nóng)產(chǎn)品市場價格比較穩(wěn)定，油料類價格持續(xù)下降；大宗蔬菜價格比較穩(wěn)定，細菜價格走低現(xiàn)象明顯，影響了農(nóng)民收入的增加。3.我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入有所增加，主要是國家惠農(nóng)補貼的增加和多種經(jīng)營收入增加；4.農(nóng)村總收入水平下滑。我區(qū)是農(nóng)民工大區(qū)，受金融危機影響，我區(qū)出現(xiàn)大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，農(nóng)民的務(wù)工收入減少，直接造成我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟收入大幅下滑，農(nóng)民收入的持續(xù)增長受到阻礙。同時，導(dǎo)致總體消費下降，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入下滑。

上述結(jié)果，說明當(dāng)前的金融危機除對我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長進而影響我區(qū)農(nóng)民收入外，對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小甚至沒有影響。簡單的分析，今后我區(qū)農(nóng)村工作的著力點，應(yīng)是引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)和再就業(yè)。但是，若我們僅僅停留在這種對問題的表象觀察認識的基礎(chǔ)上，對我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展是非常有害的。深究這次金融危機的深層次原因，此次危機本質(zhì)上是生產(chǎn)相對過剩的經(jīng)濟危機。馬克思資本主義經(jīng)濟危機理論告訴我們，資本主義經(jīng)濟危機根源在于資本主義的基本矛盾。這一基本矛盾的擴展和加深，將產(chǎn)生兩方面的矛盾：一是資本的本性決定了生產(chǎn)規(guī)模的無限擴大與有支付能力的需求相對不足之間的矛盾；二是資本主義自由市場的自發(fā)調(diào)節(jié)運行方式與社會經(jīng)濟按比例發(fā)展發(fā)展要求之間的矛盾。從第一個方面來說，次貸使生產(chǎn)出來的住房賣掉了，但實際上在實體經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)域中的生產(chǎn)過剩已經(jīng)存在。當(dāng)信用方式一旦發(fā)生了問題，其隱含的總供給大于總需求的矛盾就顯現(xiàn)為經(jīng)濟運行的現(xiàn)實矛盾，從而導(dǎo)致了金融危機。從第二個方面來說，次貸危機割裂了社會生產(chǎn)中的生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)間的比例關(guān)系，導(dǎo)致了生產(chǎn)與消費的失衡，其實質(zhì)是社會總供給和社會總需求結(jié)構(gòu)失衡。

以此來分析金融危機對我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，不難看出，我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之所以沒有受到什么影響，是由于我區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展尚處于一個低級層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是在自給自足的簡單再生產(chǎn)模式上重復(fù)。加之我區(qū)商品農(nóng)產(chǎn)品率低，農(nóng)副產(chǎn)品市場主要是外地農(nóng)產(chǎn)品，即便有的一點剩余農(nóng)產(chǎn)品，區(qū)內(nèi)的市場能夠給予吸納，在大宗農(nóng)產(chǎn)品市場價格比較穩(wěn)定的情況下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營可以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益從而穩(wěn)步發(fā)展。2002年銅仁地委、行署根據(jù)我區(qū)的基本區(qū)情和區(qū)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境，提出了“強農(nóng)穩(wěn)區(qū)、興工富區(qū)、旅游活區(qū)和招商引資帶動、城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶動、大項目帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中，“強農(nóng)穩(wěn)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略就是要做大做強我區(qū)農(nóng)業(yè)，建設(shè)和發(fā)展我區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。此次全球性金融危機也給我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很多啟示。借助國家強農(nóng)惠農(nóng)政策和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位建設(shè)投入，明確我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，加強我區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，必將促進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和提升。

二、對策與措施

1.繼續(xù)做好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》明確了“2009年要在上年較大幅度增加補貼的基礎(chǔ)上，進一步增加補貼資金?！甭鋵嵑弥醒胗嘘P(guān)惠農(nóng)政策，一是要進一步完善農(nóng)業(yè)補貼辦法，保證中央有關(guān)直接補貼及時發(fā)放到農(nóng)戶；二是要加大對農(nóng)產(chǎn)品價格合理化的監(jiān)控力度，保障農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，不能像“多收了三五斗”那樣，增產(chǎn)不增收，谷賤傷農(nóng)；三是要拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融資渠道，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中資金短缺問題，促進農(nóng)業(yè)做大做強，讓農(nóng)民獲得真真正正的實惠，并以此增加農(nóng)業(yè)收入。

2.合理定位、布局我區(qū)農(nóng)業(yè)。長期以來，我區(qū)農(nóng)業(yè)由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重視不夠，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)不力，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不具特色，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)重復(fù)率高，農(nóng)業(yè)競爭力不強，基本是屬于以解決溫飽和自給自足為目的的資源型、保障型農(nóng)業(yè)。要發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)強農(nóng)穩(wěn)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我區(qū)農(nóng)業(yè)必須要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，拓寬發(fā)展思路。首先就要對我區(qū)農(nóng)業(yè)合理定位。隨著全球經(jīng)濟一體化格局的形成，農(nóng)業(yè)的市場化、國際化趨勢明顯加快，構(gòu)建外向型、都市型等服務(wù)型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入，已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。文章認為，因地制宜，穩(wěn)定保障型農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)型農(nóng)業(yè)，并以此合理布局我區(qū)農(nóng)業(yè)，是做大做強我區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

3.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，應(yīng)該堅持面向市場，依靠科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，著力改善農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。當(dāng)前，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從四個方面著手：一是推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)專用型品種。重點推廣雜交油菜的種植，抓好薯類專用型品種，山野菜等名優(yōu)蔬菜新品種。二是推進設(shè)施農(nóng)業(yè)和制種業(yè)的發(fā)展。三是積極引導(dǎo)糧食作物向經(jīng)濟作物調(diào)整、露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)調(diào)整、常規(guī)農(nóng)業(yè)向反季節(jié)種植調(diào)整。四是把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點，在鞏固和完善已建養(yǎng)殖小區(qū)和已發(fā)展養(yǎng)殖大戶的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮能人、協(xié)會、龍頭企業(yè)的帶動作用，增加養(yǎng)殖大戶數(shù)量，擴大養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模。

4.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。當(dāng)前，我區(qū)必須在穩(wěn)定發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)及烤煙產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞沿河白山羊、空心李，思南黃牛、皮蛋、糖大蒜，印江酸玉荷，松桃珍珠花生，德江天麻，銅仁獼猴桃、吳茱芋，江口蘿卜豬、豆腐干，玉屏糯柿、大板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加強空心李、珍珠花生、天麻、大板栗等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；結(jié)合梵凈山旅游資源，開展特色農(nóng)產(chǎn)品深度加工，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；堅持綠色經(jīng)營，組建特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，實行規(guī)模化經(jīng)營；加強整合，合力打造梵凈山系列品牌，力爭形成名牌產(chǎn)品，通過人無我有，人有我優(yōu)的特色經(jīng)營，不斷提高其市場競爭力。

5.加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)業(yè)企業(yè)。銅仁地區(qū)有優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)油菜、肉羊、中藥材、花生、冷水魚、等農(nóng)產(chǎn)品資源，市場前景較好，但產(chǎn)品附加值低，應(yīng)重點培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工型企業(yè)，同時配套培育部分中小型的專業(yè)市場帶動型、中介組織型企業(yè)，形成各有重點、相互補充、功能相對完善的企業(yè)群。二是壯大龍頭企業(yè)。首先要加強水、電、路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。其次圍繞構(gòu)筑“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立“農(nóng)行＋農(nóng)發(fā)行＋農(nóng)村信用社”的金融支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新模式。第三是建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。應(yīng)在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間初步形成的“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司十協(xié)會十基地十農(nóng)戶”、“公司十政府部門十農(nóng)戶”等各種模式的利益聯(lián)結(jié)機制上，進一步理順龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的利益關(guān)系，著力解決龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)問題，真正形成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的利益分配機制和產(chǎn)、加、銷一體化的經(jīng)營格局。三是培育企業(yè)核心競爭力。核心競爭力是由企業(yè)文化力、學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力有機復(fù)合組成的統(tǒng)一體。作為銅仁地區(qū)的各企業(yè)來說，要制定并完善價值、目標(biāo)、責(zé)任、學(xué)習(xí)、管理、創(chuàng)新、文化、保障等制度，在做好環(huán)境分析和市場論證的基礎(chǔ)上，通過提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的核心競爭力意識，制定核心競爭力戰(zhàn)略規(guī)劃，組建專業(yè)人才團隊，培育核心技術(shù)和核心產(chǎn)品，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)資源整合，不斷增強企業(yè)的競爭實力。要以梵凈山中藥材、茶葉等優(yōu)質(zhì)資源為基礎(chǔ)，合力打造梵凈山品牌，開展人無我有，人有我優(yōu)的特色經(jīng)營，不斷內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，逐步培育其核心競爭力。

6.采取積極政策，促進農(nóng)民工就業(yè)。針對我區(qū)大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，必須采取有力措施，促進農(nóng)民工就業(yè)。一是要充分利用國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)等政策，加大對農(nóng)民工的實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，通過讓農(nóng)民充電后，提升其就業(yè)競爭力。二是成立專門機構(gòu)，做好各類用工調(diào)查，及時各類用工信息，積極引導(dǎo)、組織農(nóng)民工大規(guī)模有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是出臺返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的減免稅、貼息貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵有一定資金積累的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，并帶動農(nóng)民就業(yè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。四是加快產(chǎn)業(yè)升級，重點扶持區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好的企業(yè)，為農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，尤其是要扶持各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并通過基地帶動，鼓勵更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

7.實施科教興農(nóng)，推動產(chǎn)業(yè)升級。要大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，在全區(qū)建立一批集生產(chǎn)、科研、教學(xué)、推廣于一體的科技示范基地，發(fā)揮基地的輻射作用；把科技培訓(xùn)和扶貧工程結(jié)合起來，加大短期和中期培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)；建立健全農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)，改革科技推廣機制，積極推進農(nóng)科教向縱深發(fā)展；要把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用放在科教興農(nóng)的重要位置，加大落實力度，通過科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，不斷推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。