農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展探析

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摘要：在黨的報告中，針對“三農(nóng)”問題，明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在全面深化改革與新農(nóng)村建設等戰(zhàn)略后，新生出的具有劃時代性的有效解決“三農(nóng)”問題的主要策略。因此，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步加快農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務。文中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實意義、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)進行了總結分析，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)村經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的現(xiàn)實意義

11是新時代解決社會主要矛盾的迫切要求

改革開放以來，在工業(yè)化不斷發(fā)展與城市化進程加快的推動下，我國城鄉(xiāng)分化，農(nóng)村發(fā)展分化，現(xiàn)階段最大的不平衡就是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡與農(nóng)村發(fā)展失衡，最大的不充分則是三農(nóng)發(fā)展不充分，即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村建設、農(nóng)民群體綜合素質(zhì)水平等方面的不充分。就決勝全面構建小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、社會主義現(xiàn)代化強國建設等一系列矛盾的深化解決，急需有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

12是解決市場經(jīng)濟體系運行深層矛盾的重要抓手

在市場經(jīng)濟深化發(fā)展的趨勢下，應充分考慮市場體制運行中所包含的生產(chǎn)過剩矛盾與經(jīng)濟危機等，需進一步擴大稀缺資源配置的范圍。實施國內(nèi)外兩手抓，不僅要構建對外開放經(jīng)濟新格局，即基于一帶一路建設強化創(chuàng)新能力實現(xiàn)開放合作，擴展對外貿(mào)易，培養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式，實施高水平貿(mào)易與投資自由化便利化政策，在此基礎上，還需要針對內(nèi)部實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以此形成側重點不同，且優(yōu)勢互補的長期經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略格局。而在國際形勢越來越多元化的狀況下，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更具安全性、可靠性、有效性。

13是引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容

近年來，我國農(nóng)村實現(xiàn)了良好發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設也獲得較好成果，糧食與農(nóng)產(chǎn)品之間的供需關系發(fā)生了巨大轉變，大規(guī)模剩余勞動力轉移，農(nóng)民收入開始不斷增長，脫貧攻堅實現(xiàn)了突破性發(fā)展，農(nóng)村也實現(xiàn)了深化改革，基礎設施建設全方位促進，從而在很大程度上為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施奠定了堅實的基礎。就未來發(fā)展而言，在經(jīng)濟發(fā)展推動下，城鄉(xiāng)居民收入逐漸增長，人們對于新農(nóng)村建設與發(fā)展依舊充滿期許。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨與國家戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想認識，明確具體目標，健全相關制度，做好基礎建設，不僅滿足了新時期城鄉(xiāng)居民的發(fā)展期待，還進一步推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與新農(nóng)村建設［3～4］。

2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要挑戰(zhàn)

21勞動力相對不足

我國大多數(shù)農(nóng)村的整體文化水平相對較低，再加上身體素質(zhì)良好的青年開始流向城市務工，使得留守農(nóng)村的大部分都是幼兒與老人。這些人的文化水平更加偏低，存在濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟意識，而農(nóng)業(yè)技術能力明顯較差，不論是身體素質(zhì)還是技術素養(yǎng)都嚴重欠缺，從而導致農(nóng)業(yè)先進技術的有效應用備受阻礙。而且，多數(shù)經(jīng)過高等教育的大學生都保持著留在城市的強烈意愿，對農(nóng)村發(fā)展信心不足。

22城鄉(xiāng)二元結構依舊存在

由于以前長時間的城鄉(xiāng)二元結構政策，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展不足。雖然改革開放政策逐漸拆分了城市與農(nóng)村的要素流動機制，但是在利益影響下，主要還是農(nóng)村流向城市，使得農(nóng)村要素更加枯竭，從而衍生鄉(xiāng)村捉襟見肘的不良狀況。農(nóng)村與農(nóng)民發(fā)展水平較差，是造成城鄉(xiāng)不平衡的關鍵性要素。實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，是順應報告指出的堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略要求［5］。

23農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展需求相脫節(jié)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展要求不相符，難以適應大眾不斷變化的消費需求。其一，糧食生產(chǎn)存在一定的階段性與結構性過剩局面。其二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，無公害產(chǎn)品生產(chǎn)與檢測尚未實現(xiàn)全方位覆蓋，而且無公害產(chǎn)品需要實現(xiàn)向綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的轉變。其三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與銷售價格漲幅太大、太快，直接對中低收入階層日常消費造成了嚴重影響［6］。

3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展策略

31積極轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

其一，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量水平與經(jīng)濟效益。想要推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展模式實現(xiàn)轉變，需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下，樹立新思想、新觀念，把提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平，為農(nóng)村帶來良好經(jīng)濟效益放在關鍵位置。在經(jīng)濟全球化視域下，農(nóng)產(chǎn)品出口也面臨著巨大挑戰(zhàn)，其中最主要的影響因素是產(chǎn)品質(zhì)量問題，所以，必須適時轉變農(nóng)村發(fā)展方式，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其二，制定完善的土地保障機制。當前我國農(nóng)村土地浪費或者損毀現(xiàn)象比較嚴重，這就要求政府有效采取措施，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大土地保障機制的宣傳力度，并定期對農(nóng)民進行保護土地教育培訓，完善規(guī)章制度，以有效防止土地損壞現(xiàn)象發(fā)生，并以生態(tài)環(huán)境保護為準則，積極進行造田，充分實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展［7］。

32提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平

首先，盡量選用優(yōu)質(zhì)品種。優(yōu)質(zhì)品種是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障的重要基礎。通過優(yōu)質(zhì)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。其次，大力提倡精準農(nóng)業(yè)。精準農(nóng)業(yè)不僅可以保障農(nóng)藥與化肥等有機成分使用的準確性，還可以大大節(jié)約原料投入，有效降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，在獲得較好經(jīng)濟效益的基礎上，保護生態(tài)環(huán)境。再次，有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，應積極關注農(nóng)產(chǎn)品附加值，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品為主，而隨著生活水平的不斷提升，糧食所占比重慢慢縮小，初級農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)難以滿足農(nóng)民的實際需求，逐漸轉向期待深層加工生產(chǎn)，以提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展［8］。

33大力發(fā)展農(nóng)村特色化農(nóng)業(yè)

樹立良好的品牌意識，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以經(jīng)濟學角度出發(fā)，品牌具有隱匿性綜合效益，所以，農(nóng)產(chǎn)品形成品牌特色，將會直接帶來顯著的經(jīng)濟效益。市場競爭的關鍵在于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，在此基礎上，還應具備自身的特色，因此，為了優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，應在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下，積極實施品牌戰(zhàn)略，走特色發(fā)展道路，以生成具有區(qū)域農(nóng)村特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，這樣才能夠為農(nóng)民帶來更好的經(jīng)濟效益。

34構建完善的生產(chǎn)要素流動機制

生產(chǎn)要素流動與農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟活躍度密切相關，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素。因此，為了保證農(nóng)村生產(chǎn)要素正常流通，應積極采取有效措施，提高生產(chǎn)效率與水平，構建完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流通機制，優(yōu)化人才、技術、資金等相關途徑，構成完善的流通機制。強化農(nóng)村經(jīng)濟活力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導，政府需進一步健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理制度，強化土地管理制度建設，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與科技成果轉化機制，同時還需重視人才培養(yǎng)，給予一定的政策支持，從而為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)所需要素流通提供有力的政策保障［9］。

35加大資金與政策投入力度

充分發(fā)揮政府的主導作用，加大資金投入，以此為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎。為了推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，政府應制定相應的扶持政策，吸收優(yōu)秀人才與資金，并適度向落后區(qū)域偏移，以為提高落后區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量提供幫助。并對農(nóng)民進行教育培訓，提高農(nóng)民的生產(chǎn)能力與水平，全面發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主力作用。另外，還需完善農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，特別是針對大學生的創(chuàng)業(yè)扶持機制和引導政策，鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展融入更多新動力。只有構建健全的政策支持與保障機制，才有利于為農(nóng)村吸收更多人力資本與社會資本，進而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅實的基礎。同時，農(nóng)村還應根據(jù)自身實際情況，充分發(fā)揮能源、原料、自然資源等相關優(yōu)勢，創(chuàng)造更多新經(jīng)濟增長點，基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展原則，吸收社會企業(yè)資金，利用新型農(nóng)業(yè)技術，推動農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展［10］。

參考文獻：

［1］羅必良．明確發(fā)展思路，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略［J］．南方經(jīng)濟，2017（10）：8～11．

［2］馬玉榮．如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略———專訪國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶［J］．中國經(jīng)濟報告，2017（11）：4～7．

［3］秦中春．實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義與重點［J］．新經(jīng)濟導刊，2017（12）：80～85．

［4］李周．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要含義、實施策略和預期變化［J］．求索，2018（2）：44～50．

作者：劉杜娟 單位：西安航空職業(yè)技術學院